尹 程 陶家俊

摘 要：通過對(duì)安徽省淮河中游地區(qū)縣級(jí)規(guī)?；?jié)水灌溉示范建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，項(xiàng)目的建成將可有效緩解區(qū)域水資源的供需矛盾，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的目的。預(yù)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，符合國(guó)家和安徽省對(duì)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求。

關(guān)鍵詞：規(guī)?；?jié)水灌溉;示范建設(shè)項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)可行性

中圖分類號(hào) S275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2018）24-0079-3

1 項(xiàng)目背景

水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心命脈，改善水利設(shè)施配備，優(yōu)化設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、增收提供可靠的水利保障。本項(xiàng)目位于淮河中游，黃淮海平原南緣安徽省的1個(gè)縣。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)排水灌溉設(shè)備老化、配置不足，排水渠道分布不合理，致使有效灌溉面積逐年萎縮，灌溉效益逐年衰減，抵御旱澇災(zāi)害能力逐年下降。項(xiàng)目建成后，將有效緩解水資源供需矛盾，達(dá)到節(jié)水增效的目的;提高項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)8個(gè)行政村，28個(gè)自然莊，68個(gè)村民組，13462名農(nóng)民增收的目標(biāo)。

2 工程投資概況及預(yù)期效果

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案可知，該規(guī)?；?jié)水灌溉示范建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資2953.27萬元，用于建設(shè)小型水源工程、節(jié)水灌溉工程、渠系改造工程和河塘清淤整治工程（表1）。

3 評(píng)價(jià)依據(jù)與內(nèi)容

3.1 評(píng)價(jià)依據(jù) 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL-72-2013）對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性展開分析。

3.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容 依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL-72-2013），從效益分析與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)2個(gè)方面對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分析。效益分析主要計(jì)算項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，考察直接增益情況。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)則采用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行。經(jīng)過分析計(jì)算，當(dāng)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值不低于0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率不小于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比不低于1，即可認(rèn)為該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行的[1]。

4 經(jīng)濟(jì)效益分析

4.1 區(qū)域種植業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)面積為1543.2hm2的耕地灌溉條件得到了改善，糧食單產(chǎn)得到了進(jìn)一步提高。通過擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物面積，推廣科學(xué)種田，提升耕地復(fù)種指數(shù)，以及采取經(jīng)濟(jì)作物套種等增產(chǎn)措施，有效地提高了區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量。經(jīng)測(cè)算，區(qū)域年種植業(yè)年預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到5676萬元（表2）。

4.2 項(xiàng)目灌溉增益 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)綜合增益分析情況見表3。由表3可知，區(qū)域內(nèi)耕地綜合增益為5484元/hm2，項(xiàng)目年灌溉增益為465萬元。

4.3 項(xiàng)目農(nóng)田除澇排水增益 項(xiàng)目建成后，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)從3年1遇提高到7年1遇。經(jīng)調(diào)查，目前因受澇災(zāi)的影響，農(nóng)作物平均減產(chǎn)率在5%左右，項(xiàng)目實(shí)施后，排水及時(shí)，可免除澇災(zāi)造成的損失。按照項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)年預(yù)計(jì)產(chǎn)值5676萬元計(jì)算，項(xiàng)目每年農(nóng)田排澇增益約為283.8萬元。

4.4 項(xiàng)目節(jié)水、節(jié)電增益 項(xiàng)目建成后，區(qū)域內(nèi)灌溉水利用系數(shù)可提升30%，達(dá)0.85。經(jīng)測(cè)算，平均每年可節(jié)約灌溉用水量900m3/hm2，年節(jié)約用電1.66kWh;年均節(jié)水增益約為7.77萬元，節(jié)電增益約為2萬元;項(xiàng)目建成后，年增經(jīng)濟(jì)效益約為758.57萬元。

5 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)

5.1 項(xiàng)目費(fèi)用 項(xiàng)目費(fèi)用由工程建設(shè)投資和工程年運(yùn)行費(fèi)2個(gè)部分組成。

5.1.1 工程投資 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總投資2953.27萬元，計(jì)劃在8個(gè)月內(nèi)完成全部投資。

5.1.2 工程年運(yùn)行費(fèi)用 根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，節(jié)水工程使用壽命按30年結(jié)算，年運(yùn)行費(fèi)主要包括動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)。經(jīng)分析電費(fèi)、人工費(fèi)等[2]。按總投資的10%計(jì)算，年均費(fèi)用295.3萬元;流動(dòng)資金參照《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（水建〔1998〕15號(hào)），估算項(xiàng)目流動(dòng)資金每年為29.53萬元，綜上計(jì)算出工程年運(yùn)行費(fèi)用約為324.83萬元。

5.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)算方法，按照項(xiàng)目施工年內(nèi)可以完成，計(jì)算時(shí)段為31年，效益和年費(fèi)用計(jì)算時(shí)段30年，社會(huì)折現(xiàn)率為8%。計(jì)算出ENPV、EIRR和EBCR等3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5.2.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV） 該指標(biāo)是反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家的凈貢獻(xiàn)值。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或超過0時(shí)，就可以確定該建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。其計(jì)算公式[1]：

5.2.2 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR） 該指標(biāo)為項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率，當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率不小于社會(huì)折現(xiàn)率時(shí)，說明該項(xiàng)目占用國(guó)家投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)不低于要求的水平，這時(shí)項(xiàng)目就是可行的。其計(jì)算公式[1]：

5.2.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR） 該指標(biāo)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）和項(xiàng)目建設(shè)資本金投入的比值。通常經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比不低于1的方案，即認(rèn)為是項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。其計(jì)算公式[1]：

由以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析可見，該規(guī)模化節(jié)水灌溉示范建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為1930.0萬元，工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為12.56%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.29，因此該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

6 結(jié)論

通過對(duì)安徽省淮河中游地區(qū)1個(gè)縣的規(guī)?；?jié)水灌溉示范建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析可見，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年增經(jīng)濟(jì)效益約為758.57萬元，效益顯著。從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析可見，項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均滿足可行要求，符合國(guó)家和安徽省對(duì)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求，在經(jīng)濟(jì)上可行。

參考文獻(xiàn)

[1]陳文江.水利工程經(jīng)濟(jì)[M].合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2015：64-70.

[2]SL 72-2013，水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范[S].1994.

（責(zé)編：張宏民）