丁琳

“霸座”行為層出不窮

2018年8月21日，在G334次動車上，一名男乘客孫某霸占別人的靠窗座位，不愿坐回自己的座位。當(dāng)事女乘客叫來列車長后，該男乘客自稱“站不起來”。列車長問其是否身體不舒服或者喝了酒，對方回答：“沒喝酒?！绷熊囬L問：“沒喝酒為什么站不起來？”對方稱：“不知道?！辈⒈硎镜秸鞠萝囈舱静黄饋?，需要乘務(wù)員幫助找輪椅。他拒絕坐回自己的座位，并稱讓女乘客要么站著，要么坐他的座位，要么去餐車。先是列車長出面和男乘客進(jìn)行溝通，然后又找來乘警進(jìn)行勸說，仍然無效。

最后他沒有逃脫懲罰，事發(fā)后，孫某被處治安罰款200元，在鐵路征信體系中被列入黑名單，180天內(nèi)無法購買火車票。

2018年9月19日，在G6078次高鐵上，購買了靠過道座位10D的周某強(qiáng)行坐到了靠窗座位。當(dāng)列車工作人員讓她坐到自己的座位上時，卻遭到了女子的激烈反駁，反而覺得是工作人員不講理，并且一直質(zhì)問工作人員鐵路座位號為何不印在椅背上。

周某自始至終都是一副咄咄逼人的樣子，以為自己天不怕地不怕，但是最終她還是付出了代價。最后，周某被認(rèn)定其行為構(gòu)成“擾亂公共交通工具上的秩序”的違反治安管理行為，得到了和“霸座”男孫某一樣的懲罰待遇，罰款并加入了黑名單。

2018年9月20日，在一列普通火車的硬座車廂，一名大媽購買了無座票卻強(qiáng)行霸占了他人座位，任誰勸說都沒用，別人讓她把位置讓出來，她還反駁，年輕人站半個小時怎么了？年輕人就該“教育教育”，你買這個座位算你倒霉。讓座是情分不是義務(wù)，大媽的這種行為，是一種“道德綁架”。

同樣是9月20日，不同的車次，同樣的戲碼上演在K158列車上，一名大爺也是購買的無座票卻霸占他人位置不起身，列車員、列車長輪番上陣勸說一個多小時大爺也不買賬，面對拍攝他還說，你們拍吧，我聽不懂！

2018年9月23日，在K8482次列車上，一名外籍女子占了其他乘客座位但拒絕起身，與列車員發(fā)生爭執(zhí)。而在發(fā)現(xiàn)有圍觀乘客拍攝后，該外籍女子用中文連喊“不要拍我”，隨后迅速打開礦泉水瓶，對正在拍攝視頻的乘客潑水，造成一時間的混亂。

鐵路部門：不好采取強(qiáng)制措施

在多起“霸座”事件被曝光后，一些網(wǎng)友也在網(wǎng)上分享了他們遭遇被“霸座”的經(jīng)歷。那么，普通乘客遇到這種情況如何處理？鐵路工作人員稱，這種行為屬于擾亂火車公共秩序，經(jīng)查實(shí)，事后會被拉進(jìn)失信人員名單，限制其一定時間內(nèi)乘車的權(quán)利。如果遇到這種情況，可以找列車上的列車長幫忙處理。

中國鐵路集團(tuán)總公司客服也表示，可以找列車上的工作人員處理或者當(dāng)場撥打12306反映情況，“工作人員會按照相關(guān)規(guī)定處理”。

但是“霸座”等不文明乘車行為屢現(xiàn)，是“黑名單”制度懲處力度太弱，還是因?yàn)榭偸鞘潞蟛盘幜P的措施讓“霸座”們有恃無恐？對此，鐵路工作人員表示，這種情況一般不好采取強(qiáng)制措施。

對于鐵路乘客“霸座”的情況，鐵路局工作人員表示，鐵路部門遇到這種情況也很煩惱，因?yàn)槿绻鞍宰钡某丝筒宦爠窠猓瑘猿植粚μ柸胱?，也沒有太好的辦法。

“霸座”乘客不聽列車長勸解，為何不讓乘警采取強(qiáng)制措施處置？對此，鐵路局工作人員稱，目前，只有長途列車才會配備乘警，短途列車一般沒有乘警，而且乘警也不好執(zhí)法，在強(qiáng)制帶離“霸座”乘客的過程中，如果當(dāng)事人反抗激烈，因?yàn)榱熊噧?nèi)的空間相對狹小，很容易對其他旅客造成傷害。

對此，基層乘警趙警官深有感觸。他稱，在自己20余年的乘警工作中，也遇到過強(qiáng)占他人座位的情況，“多數(shù)人聽到勸阻后都會讓開，很少有不聽勸阻的?！蓖瑫r，趙警官表示，也有一些不聽勸的人，但即便如此，乘警也難以對其采取強(qiáng)制措施。

對于制止“霸座”行為，鐵路方也有難處。在很多短途列車上，包括高鐵動車組，只有安全員，即便是發(fā)現(xiàn)有人“霸座”，也只能進(jìn)行勸導(dǎo)，即便有極個別不自覺的乘客拒絕勸導(dǎo)，安全員也沒辦法，因?yàn)樗麄儧]有執(zhí)法權(quán)，只能到站后將這些人的情況反映給派出所。

網(wǎng)友觀點(diǎn)：懲罰力度不夠

對“霸座”人員處200元治安處罰，并被鐵路部門納入鐵路“黑名單”，180天內(nèi)無法購買火車票乘車，有部分網(wǎng)友認(rèn)為，“霸座”行為屢禁不止，主要因?yàn)閼土P力度不夠，達(dá)不到懲戒、警示的效果。

一些網(wǎng)友列舉了其他國家對于“霸座”行為的懲罰規(guī)定：美國的警察不管是乘警還是公安，他們所行使的權(quán)利都是一樣的。遇到這種“霸座”不走的情況，警察會先跟你講道理，如果講道理行不通，警察會強(qiáng)行把你帶離。如果要是再有點(diǎn)激烈表現(xiàn)，下一步等待你的就是法律的審判。在德國，個人信用體系較為完善，如果“霸座”鬧到警察來的程度，很可能會在個人信用記錄中記上一筆。信用記錄對德國人至關(guān)重要，小到簽手機(jī)合約、購物分期付款，大到找工作、買房貸款等等，都會受到信用記錄的影響。因此，絕大多數(shù)德國人根本不敢冒險這么做。在日本如果“霸座”現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)事人必須發(fā)表公開道歉，并依據(jù)日本《鐵道運(yùn)營法》，將處以2萬日元（人民幣1227元）以下的罰金。

對此，鐵路方面的工作人員稱，在懲罰“霸座”的乘客時，也應(yīng)給予他們改正錯誤的機(jī)會，乘客因“霸座”被處治安處罰200元并被限制乘坐火車180天，如果以后不再犯此類錯誤，就對個人起到了教育、懲戒的作用?！叭绻胍砸粋€孤立事件，比如對高鐵‘霸座的行為加強(qiáng)懲處，希望使得全民提高素質(zhì)，其他人不再出現(xiàn)類似的問題，這是不現(xiàn)實(shí)的。每一名乘客買了車票就享有相應(yīng)的合法權(quán)益，這種權(quán)益應(yīng)該得到尊重。各行各業(yè)都需要有‘尊重法權(quán)的意識，并對類似的侵犯法權(quán)的違規(guī)行為配以相應(yīng)的懲處措施，這樣才可能對全社會起到懲戒作用?！?/p>

此外，鐵路工作人員也表示，對于“霸座”的乘客而言，其“霸座”的成本并非只是治安處罰200元和限制乘坐火車180天，媒體曝光和社會輿論也會對其造成壓力，起到監(jiān)督的作用，減少鐵路乘客的違規(guī)、不文明行為。

律師支招：必須法律、道德兩手抓

針對“霸座”行為中列車工作人員的難處，北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山認(rèn)為，無論是對于安全員還是乘警，今后如果再面臨此類問題時，或可提前告知對方，正在發(fā)生的行為是否違法，將承擔(dān)哪些法律后果，再由“霸座者”衡量自己是否能承擔(dān)這樣的后果，從而決定是否要繼續(xù)“霸座”行為。而對安全員和乘警的要求，就是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路公安部門提出的要求。

“霸座者”氣焰為何如此囂張？岳律師認(rèn)為，全因“霸座”成本太低?！鞍宰摺倍嗍堑赖滤刭|(zhì)低下，公序良俗無法約束他們，“霸座”又觸碰不到法律底線，他們身處“無天無地之所”自然無法無天。因此若要消滅“霸座”行為，必須法律、道德兩手同抓。

首先，政府要加強(qiáng)管理。有關(guān)部門相互聯(lián)動，建立失信懲戒制度，對于“霸座”等無賴行為零容忍，盡快建議個人信用體系，一旦乘客因霸座或者其他不文明的行為被列入鐵路征信黑名單，受到的懲處不僅僅是最高禁乘半年的處罰，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、貸款等等方面都會受到阻礙，也就是所謂的“一處失信、處處受制”，避免某些乘客“上了車無理取鬧，下了車仍是好漢”。

其次，社會要加強(qiáng)監(jiān)督。群眾一方面要擦亮眼睛，判斷是非曲直，對于“霸座”行為認(rèn)清誰是受害者。另一方面要仗義出“口”，勿漠視之。只要群眾秉持正義，闡明公理，強(qiáng)勢“圍觀”，“霸座者”這只虛張聲勢的“紙老虎”就會逃之夭夭。

律師建議，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)預(yù)案并提前介入處置，及時制止不文明、違法的行為，不能總是等到輿論嘩然后，再進(jìn)行處罰。

若“霸座”行為僅浮于道德層面，那么此類不文明現(xiàn)象將難以解決，公民對處罰結(jié)果的不信服也將影響鐵路部門的公信力。因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律法規(guī)，落實(shí)社會信用體系，明確處罰，加大處罰力度，同時加大宣傳力度，使人們產(chǎn)生敬畏之心，如此才能有效打擊“霸座”行為。

專家建議：鐵路可與有執(zhí)法權(quán)的公安部門聯(lián)合行動

對于屢次出現(xiàn)的鐵路乘客“霸座”等不文明乘車行為，專家表示，乘客可自主選擇是否讓座給別人，這是個人行為，但不能通過道德綁架要求讓座。

文明社會文明乘車，對號入座是一種體現(xiàn)公平公正又簡單明了的方式，已經(jīng)得到全社會的認(rèn)同和支持。強(qiáng)行“霸座”行為，不僅擾亂公共交通秩序，還侵犯了其他乘客的正當(dāng)權(quán)益，經(jīng)勸解無果，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施。如果現(xiàn)場處置還難以控制局面時，需要用延伸手段輔助，比如控制其乘坐火車，就像對付“老賴”那樣。

懲治“霸座”等不文明行為，處罰也需要照章辦事，不能隨意為之。建議相關(guān)部門盡快補(bǔ)充這方面的規(guī)章制度，比如明確規(guī)定安全員和乘警在面對此類情況時能做什么、不能做什么，讓他們可以沒有后顧之憂地遏制此類行為。此外，鐵路部門也應(yīng)該和公安單位達(dá)成預(yù)防和處理協(xié)議，一旦發(fā)生某些違規(guī)行為，可以對其進(jìn)行強(qiáng)制措施，從而達(dá)到以儆效尤的目的。

“霸座”行為，挑戰(zhàn)的不僅是乘車秩序，也是文明底線。不文明行為固然會受到輿論的譴責(zé)，但要徹底根除這種事，還得從制度建設(shè)上著手，全社會共同出力，才能收到良好效果。

鐵路部門可以發(fā)現(xiàn)問題，但沒有執(zhí)法權(quán)，因此一些乘客不聽勸阻也沒辦法。針對這種情況，專家表示，鐵路部門可跟有執(zhí)法權(quán)的公安部門采取聯(lián)合行動，或達(dá)成某種協(xié)議，提前形成預(yù)案，對某些違規(guī)行為、現(xiàn)象進(jìn)行懲治。

構(gòu)建文明社會人人有責(zé)，每個公民既是守法者也是監(jiān)督者，專家呼吁目擊者面對上述“霸座”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)果斷站出來，維護(hù)公平正義。與此同時，鐵路部門要健全法制法規(guī)，細(xì)化“霸座”條例，使工作人員能果斷處理，讓“霸座”者無處遁形。