彭志萍+周淼葭

川南自貢，是一座以井鹽、彩燈、恐龍聞名的歷史文化名城。而她又是一座傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，鹽及鹽化工曾長期是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隸屬于自貢市的貢井區(qū)正是這座城市的縮影。

鹽業(yè)的繁榮為貢井區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，上世紀(jì)60年代開始的“三線建設(shè)”為這座小城的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了持續(xù)發(fā)展，企業(yè)熱火朝天，鹽礦欣欣向榮。直至1989年，這些曾為小城發(fā)展立下大功的企業(yè)逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、虛耗過大等情況，所謂的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)紛紛頹敗，貢井區(qū)乃至整個自貢市都亟須轉(zhuǎn)型升級。

2017年4月，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》，確定包括四川省自貢市在內(nèi)的首批12個城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。自貢市是四川省唯一入選的城市，這也為航空與燃機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶來巨大機(jī)遇。

貢井區(qū)作為自貢航空產(chǎn)業(yè)園落地的主要區(qū)域，很好地詮釋了自貢市正在開拓一條城市發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換之路。從盛極一時的井鹽化工，到初見朝陽的航空燃機(jī)，貢井區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，正在實(shí)現(xiàn)從“向地下要財富”轉(zhuǎn)向“向天空求出路”的轉(zhuǎn)型升級。

四年發(fā)展從雛形到成型

這幾年，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者與貢井區(qū)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)下不解之緣。第一次來到貢井這座歷史悠久的小城采訪時，正是其航空產(chǎn)業(yè)剛剛發(fā)端時。

2013年7月26日，中航工業(yè)四川航空工業(yè)局與自貢市正式簽署《川南通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資協(xié)議》。2014年5月，川南通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期飛行跑道區(qū)域已開始基礎(chǔ)回填。2014年底，記者到位于貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)的鳳鳴通用機(jī)場采訪，機(jī)場才剛剛開始場坪。對于航空產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)劃以及發(fā)展，時任貢井區(qū)政府副區(qū)長易敬恒做了詳細(xì)的介紹，此后，記者每年都會來這里看看，航空產(chǎn)業(yè)園從無到有，從小到大，從雛形到成型，一步步走到了今天。

剛開始的兩年，變化不太大，“最開始我們做了大量打基礎(chǔ)的工作，包括跑手續(xù)、走流程，還有一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等”，貢井區(qū)政府區(qū)長張洪濤說。萬事開頭難，慢一點(diǎn)沒關(guān)系，貢井區(qū)的規(guī)劃從一開始就清晰明朗，一張藍(lán)圖繪到底，終究工夫不負(fù)有心人，如今的航空產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模。

2013年，自貢鳳鳴通用機(jī)場落戶自貢。

2014年，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司與自貢市政府在成都簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將擴(kuò)大在通用航空裝備制造、航空旅游文化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的全方位深度合作。這標(biāo)志著貢井“無中生有”的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幕正式拉開。

2015年8月，四川省政府出臺《四川省航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》，明確自貢成為四川全省以成都為基地，德陽、綿陽、自貢為集聚區(qū)的“1+3”航空與燃機(jī)制造業(yè)規(guī)劃格局的重要組成部分。 2015年11月，自貢鳳鳴通用機(jī)場項(xiàng)目獲得四川省政府批復(fù)，這是國務(wù)院將新建通用機(jī)場項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級政府后，四川省政府核準(zhǔn)的第一個通用機(jī)場項(xiàng)目。目前，機(jī)場主體設(shè)施已全部建設(shè)完成，并且已經(jīng)獲批開通四條通用航線。

2016年9月26日，由自貢通用飛機(jī)制造有限公司與捷克合作生產(chǎn)的首批Skylesder600（SL600）輕型飛機(jī)在自貢完成組裝，并于當(dāng)天在自貢鳳鳴通用機(jī)場首次試飛成功。同年11月23日，自貢市人民政府與中國民用航空飛行學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟貢井與中國民航飛行學(xué)院合作的起點(diǎn)。

2017年5月，自貢啟動低空旅游試飛。同年8月14日，自貢市人民政府與西華大學(xué)、中博四川智庫簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同年11月20日，自貢市2017年航空產(chǎn)業(yè)招商引資引智推介會暨項(xiàng)目簽約儀式在北京舉行，現(xiàn)場簽訂北京首航直升機(jī)航空股份有限公司自貢運(yùn)營基地、川南航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、北京瑞楓飛行（維修）模擬器制造及平臺基地商業(yè)運(yùn)維建設(shè)、天機(jī)智匯科技（深圳）有限公司創(chuàng)新無人機(jī)智能物流等8個項(xiàng)目，總投資額達(dá)132.8億元。8個項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年運(yùn)營收入超過122億元，實(shí)現(xiàn)年稅收近5億元，提供就業(yè)崗位近1萬個。

短短四年時間，航空產(chǎn)業(yè)為貢井這座老工業(yè)城市打開了轉(zhuǎn)型升級的大門。

規(guī)劃為先提升園區(qū)承載力

走進(jìn)位于貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)的自貢航空產(chǎn)業(yè)園，映入眼簾的是一幅園區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖。貢井區(qū)政府副區(qū)長劉杰說，自貢航空產(chǎn)業(yè)園按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”“產(chǎn)城一體”的發(fā)展理念和“高端、高效、現(xiàn)代”的建設(shè)要求，基本完成81平方公里概念性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中產(chǎn)業(yè)用地44平方公里，環(huán)境用地37平方公里，規(guī)劃核心區(qū)16.29平方公里，以自貢鳳鳴通用機(jī)場為核心區(qū)，規(guī)劃布局通航小鎮(zhèn)、航空飛行器及零部件研發(fā)制造區(qū)、航空新材料研發(fā)應(yīng)用區(qū)、航空文化旅游服務(wù)區(qū)、航空倉儲物流區(qū)等功能區(qū)。

航空產(chǎn)業(yè)園在2017年底已形成5平方公里承載能力。目前，航空大道已黑化1.2公里，創(chuàng)業(yè)大道和燈塔大道已經(jīng)開工建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成；鳳鳴通用機(jī)場已完成1200米跑道、2條聯(lián)絡(luò)道和1.56萬平方米停機(jī)坪建設(shè)，航站樓及塔臺已經(jīng)基本建成；園區(qū)綜合服務(wù)中心、規(guī)劃展覽館、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心開工建設(shè)；水、電、氣、通訊、公交樞紐站、污水處理廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，園區(qū)承載能力日趨完善。

2017年，自貢市委市政府印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)國家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的實(shí)施意見》，提出到2021年，自貢市航空制造業(yè)及航空運(yùn)營服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，建成川南航空與燃機(jī)零部件研發(fā)生產(chǎn)基地、西部航空與燃機(jī)新材料研發(fā)應(yīng)用基地、西南通用航空飛機(jī)制造組裝和服務(wù)基地。

未來，貢井區(qū)將以自貢航空產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，搶抓自貢入選全國首批老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)城市等重大歷史機(jī)遇，主動創(chuàng)新變革，奮力追趕跨越，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)西城”，把自貢航空產(chǎn)業(yè)園打造成航空與燃機(jī)零部件制造、通用飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、航空運(yùn)營維護(hù)和體驗(yàn)為特色的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范區(qū)。

依托項(xiàng)目將產(chǎn)業(yè)培育起來

航空產(chǎn)業(yè)園主要依托自貢鳳鳴通用機(jī)場、海川實(shí)業(yè)有限公司和捷克輕型飛機(jī)制造項(xiàng)目。劉杰告訴記者，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，尤其是2016年9月26日，“自貢造”SL600輕型飛機(jī)首飛成功，填補(bǔ)了此前自貢航空領(lǐng)域的空白，從此邁上通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道。

SL600，指的是捷克輕型飛機(jī)制造項(xiàng)目，是由中航工業(yè)集團(tuán)四川資產(chǎn)經(jīng)營管理公司相對控股的自貢通用飛機(jī)制造有限公司投資建設(shè)的，該項(xiàng)目占地50畝，總投資5億元，一期總裝車間及辦公樓已經(jīng)建成，2016年9月26日，首批組裝下線的兩架SL600輕型飛機(jī)成功試飛，并獲得中國民航適航許可，目前已組裝5架。

海川實(shí)業(yè)有限公司是自貢市貢井區(qū)的本土企業(yè)，是這座老工業(yè)城市振興發(fā)展的抓手企業(yè)之一，其以航空及燃機(jī)產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)突破發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和裝備為重點(diǎn)發(fā)展方向。海川實(shí)業(yè)總經(jīng)理毛靜霖說，公司立足高端精密制造的航空發(fā)動機(jī)與燃機(jī)零部件制造企業(yè)，是國家高新技術(shù)企業(yè)、四川省企業(yè)技術(shù)中心，具備軍工、航空航天產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)；具備國際知名航空與能源企業(yè)全球一級供應(yīng)商資質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)培育是航空產(chǎn)業(yè)園重中之重的工作之一。目前，園區(qū)已經(jīng)入駐項(xiàng)目6個，并均已開工建設(shè)，包括自貢鳳鳴通用機(jī)場、捷克輕型飛機(jī)、意大利直升機(jī)、捷克鯊魚輕型運(yùn)動飛機(jī)、瀚宇航空與燃機(jī)零部件制造項(xiàng)目等，中國民航飛行學(xué)院自貢分院項(xiàng)目完成150畝訓(xùn)練基地場坪。與此同時，貢井區(qū)正按照“大航空”產(chǎn)業(yè)格局，全方位開展精準(zhǔn)招商，力爭吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。endprint