欒鳳舞

(中共大慶市委黨校，黑龍江大慶 163313)

如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平日益提高，城鄉(xiāng)一體化成為重要發(fā)展趨勢。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異化較明顯的背景下，城鄉(xiāng)差距也較大。近些年來，國家加大了相關(guān)政策的支持力度，各級(jí)政府也逐漸將城鄉(xiāng)一體化列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，改善居民生活環(huán)境，提高其生活生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)目標(biāo)。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概況分析

（一）實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)

繼十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)村人居環(huán)境的提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之后，黨的十八大提出了“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)，2013年，中央一號(hào)文件針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼撌觯⑶以谙嚓P(guān)條目中提出要對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)加以重視，并探索環(huán)境保護(hù)和綜合治理方面的措施，有效促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！懊利愔袊钡慕ㄔO(shè)重點(diǎn)與難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠美麗鄉(xiāng)村這一基礎(chǔ)和前提，從而不斷推進(jìn)生態(tài)文明與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程[1]。

（二）城鄉(xiāng)一體化趨勢下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化是人類社會(huì)的必然發(fā)展趨勢，是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的歷史進(jìn)程。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既包含了良好的生態(tài)、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境、合理的農(nóng)村空間布局、完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是指農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展、農(nóng)民的富裕生活、“一村一品”的農(nóng)村發(fā)展特色?？梢哉f美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既體現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美的自然層面，又體現(xiàn)了人與自然和諧相處的社會(huì)層面。2008年，浙江省湖州市安吉縣在全面分析本縣實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，嘗試制定了“美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，成為第一個(gè)提出“美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃的行政縣，其后，各地區(qū)紛紛加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重視，“美麗鄉(xiāng)村”也成為中國新農(nóng)村建設(shè)中的高頻熱詞，隨后，安徽、南京、北京、寧波、蕪湖、廣州等很多城市紛紛推出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃。

（三）農(nóng)村的現(xiàn)有面貌與建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也在不斷發(fā)展和完善，但是與廣大城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體還稍顯落后，“臟、亂、差”、“破、舊、?！钡葐栴}依然困擾廣大農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間資源配置差異與貧富差距依然存在。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是將工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、體制統(tǒng)籌和政策統(tǒng)籌，改變長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，盡可能地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的同質(zhì)化生活、均等化的公共服務(wù)和享有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和消費(fèi)能力。比如讓農(nóng)民呼吸新鮮空氣，喝干凈的水，生活在優(yōu)美環(huán)境中，獲得城鄉(xiāng)一體化背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，體會(huì)美好生活的幸福。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)理念

農(nóng)村人居環(huán)境的改善工程，承載著廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的期待。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜與量力而行的原則，做好城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃，在尊重農(nóng)民主體地位及其意愿的同時(shí)，突顯每個(gè)農(nóng)村各自的特色，在弘揚(yáng)其優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的順利整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐。因此，在這個(gè)過程中，需要堅(jiān)持三個(gè)基本理念。

首先是宜人理念。一方面，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，堅(jiān)持宜人理念，突顯“以人為本”的特征，對(duì)群眾在城鄉(xiāng)一體化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的主體地位給予足夠尊重，將群眾的不滿意視為最高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)農(nóng)村群眾與社會(huì)各界一起參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中去。與此同時(shí)，提升群眾的文化素質(zhì)水平，志在建設(shè)高素質(zhì)的文明美麗鄉(xiāng)村，讓市民能夠享受到品質(zhì)不斷提升的美好生活。另一方面，農(nóng)村都具有其特定的自然條件，由山水田宅等集合為一體，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，田園風(fēng)光也怡人秀麗。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要堅(jiān)持宜人理念，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的自然地理環(huán)境給予足夠尊重，充分發(fā)揮農(nóng)村各自的山地水鄉(xiāng)特色。

其次是文化理念。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，對(duì)生態(tài)文化的保護(hù)與傳承是重要的內(nèi)容之一，而堅(jiān)持文化理念，融入文化元素，能夠滿足鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的要求，有效改善農(nóng)村人民的文化素養(yǎng)，并推動(dòng)生態(tài)文化體系建設(shè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的進(jìn)程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)秀文化，是對(duì)其民俗文化的充分尊重，也是鄉(xiāng)村特色文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而對(duì)鄉(xiāng)村地域文化及其特色的進(jìn)一步挖掘，能夠推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中特色文化村與生態(tài)文化基地的建設(shè)。

最后是環(huán)保理念。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需要堅(jiān)持環(huán)保理念的經(jīng)營原則，保證美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)民生活質(zhì)量提升的同時(shí)，對(duì)生活與生產(chǎn)中形成的垃圾與污染進(jìn)行處理與治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，仍然存在一定的共性問題亟待解決，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利推進(jìn)產(chǎn)生了一定的不良影響，系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)其不良影響具體在以下方面有所體現(xiàn)。

（一）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后問題

從全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村地區(qū)在道路交通、餐飲、垃圾回收、老年人活動(dòng)中心、體育設(shè)施建設(shè)方面取得了一定的成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的差距逐漸減少。然而不可否認(rèn)的是，雖然農(nóng)村加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，但是由于建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短，并且缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的情況仍然無法得到全面扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村道路硬底化、光亮化水平偏低，并且生活污水的排放對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的破壞，無法達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。

（二）項(xiàng)目建設(shè)資金不足

在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的過程中，主要建設(shè)資金一般以區(qū)鎮(zhèn)街道財(cái)政自行籌措資金為主，因此，在建設(shè)過程中面臨著較大的資金壓力。其一，上級(jí)部門資金補(bǔ)助數(shù)量有限，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說杯水車薪。其二，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的公益性，投資回報(bào)率偏低，所以社會(huì)閑散資金無法順利引入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，也極大限制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的開展。

（三）美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)受到政策的限制

現(xiàn)階段，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，政策限制也會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果產(chǎn)生不良影響，甚至阻礙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。一方面，在政策限制下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在用地指標(biāo)不足的問題，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地受到控制，導(dǎo)致公共服務(wù)中心、休閑公園、垃圾站等活動(dòng)設(shè)施無法得到有效的建設(shè)，極大阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展。另一方面，在美麗鄉(xiāng)村相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，政府部門所限定的審批程序相對(duì)較為復(fù)雜，并且需要消耗大量的成本，如改局立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)審、環(huán)評(píng)、可行性報(bào)告、結(jié)算評(píng)審、請(qǐng)款、撥款、驗(yàn)收等等，對(duì)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的開展造成了一定的阻礙。

（四）農(nóng)村村莊日常管理機(jī)制存在缺陷

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中，由于缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，我國尚未建立完善的農(nóng)村人口和外來人口自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)和自我建設(shè)機(jī)制，造成公共設(shè)施的維護(hù)、公共衛(wèi)生的保持以及公共治安的保障存在極大的難度，對(duì)公共秩序的維護(hù)也產(chǎn)生了一定不良影響。而這些方面問題的存在，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中村莊日常管理的輔助作用無法得到充分發(fā)揮，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平和建設(shè)進(jìn)度也受到一定的不良影響，甚至?xí)?yán)重制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，因此，需要加強(qiáng)對(duì)日常管理機(jī)制建設(shè)工作的高度重視。

（五）城鄉(xiāng)二元化存在制約性影響

城鄉(xiāng)二元化發(fā)展態(tài)勢對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的優(yōu)化開展也產(chǎn)生著一定的不良影響，甚至?xí)璧K美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，對(duì)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成一定的限制。具體來說，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展態(tài)勢對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的制約性影響表現(xiàn)在兩個(gè)主要的方面：其一，城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較大，農(nóng)村人口收入偏低，無法為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的支持。其二，城鄉(xiāng)基本公共資源的配置和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以及公共服務(wù)的供給都存在不均衡現(xiàn)象，特別是在城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療和社保方面表現(xiàn)得最為明顯，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的不良影響，也極大限制了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的改善。

四、城鄉(xiāng)一體化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略

（一）改良與維護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)美舒適的環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要對(duì)農(nóng)村的整體環(huán)境進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的良好轉(zhuǎn)變[2]。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要從改善村容村貌出發(fā)，制定全面的規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村居住環(huán)境進(jìn)行引導(dǎo)與整治，促使鄉(xiāng)村的布局更合理、面貌更優(yōu)美，包括路面硬化、設(shè)施優(yōu)化、衛(wèi)生潔凈、河塘凈化、環(huán)境美化以及鄉(xiāng)村綠化等等。其次，解決農(nóng)民由于觀念與利益而產(chǎn)生的村莊建設(shè)與整合問題，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，引導(dǎo)村民自覺地養(yǎng)成良好生態(tài)與環(huán)境習(xí)慣，自覺維護(hù)與提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，從根本上解決鄉(xiāng)村“臟、亂、差”等問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，讓村容村貌煥然一新彰顯魅力，讓廣大農(nóng)民體會(huì)現(xiàn)代文明的幸福。比如上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的不斷完善，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造了便捷的交通條件，并致力于農(nóng)村集約化與規(guī)?；?jīng)營。現(xiàn)如今的泖港鎮(zhèn)農(nóng)村土地產(chǎn)出率大幅提高，農(nóng)民收入水平也得到了提升，已經(jīng)成為城市的“菜籃子”，農(nóng)民投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極性得到了充分激發(fā)。又比如，廣西紅巖村針對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，及時(shí)開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，對(duì)村莊的整體環(huán)境進(jìn)行了整治與清理。在加大村莊衛(wèi)生設(shè)施資金投入的基礎(chǔ)上，采用垃圾分類、截污分流等方式逐漸解決村中環(huán)境“臟亂差”問題，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到了良好的改善。

（二）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村農(nóng)民積極性與自覺性

在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，除了為農(nóng)民提供舒適的生活環(huán)境，還旨在改善農(nóng)民的生活生產(chǎn)水平，使其收獲更好的利益，從根本上改善其生活質(zhì)量，同時(shí)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性與自覺性。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)村改造過程中，需要做好土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)的資源進(jìn)行全面的利用，努力提高鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的良好改善，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，比如以漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，可以充分利用這一傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。比如廣州南沙馮馬三村主打漁業(yè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中大力發(fā)展?jié)O業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)，增加其收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮，成為了典型的“魚米之鄉(xiāng)”，改善了農(nóng)村居民的生活。又如福建三坪村大力經(jīng)營農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)活動(dòng)，充分利用完善的農(nóng)田水利設(shè)施，其農(nóng)產(chǎn)品商品化率不斷上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在日益提高，而且三坪村的人均耕地資源比較豐富，在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，農(nóng)作物秸稈擁有比較大的產(chǎn)量，使得三坪村逐漸形成著名的“糧倉之鄉(xiāng)”，三坪村的農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。

（三）基于差異化的地域文化，建設(shè)多元化的美麗鄉(xiāng)村

一方面，鄉(xiāng)村之美在于優(yōu)美的自然風(fēng)光與田園野趣；另一方面，也需要因地制宜，從個(gè)性之美與獨(dú)特的地域文化出發(fā)，挖掘與整合當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源、生態(tài)資源。比如，挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史古跡和風(fēng)土人情，展現(xiàn)區(qū)域的獨(dú)特魅力，提高鄉(xiāng)村文化品位。因此，可以通過景觀改造和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)“一村一品”與“一村一景”等目標(biāo)，建設(shè)具有獨(dú)特韻味與特色的美麗鄉(xiāng)村。比如，江蘇張家港南豐鎮(zhèn)永聯(lián)鄉(xiāng)村在美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃中，全面分析本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并且加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的利用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，將農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和開發(fā)作為重點(diǎn)，對(duì)地區(qū)龍頭企業(yè)加以扶持，逐漸在地區(qū)內(nèi)形成了極具特色的“一鄉(xiāng)一業(yè)”與“一村一品”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更為完善并且呈現(xiàn)出快速延伸的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的帶動(dòng)作用。又如江西婺源在對(duì)地域文化進(jìn)行開發(fā)的過程中，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和文化積淀進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，形成了特色優(yōu)勢，“綠色婺源”也逐漸發(fā)展成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系中的知名旅游品牌。旅游業(yè)不斷發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。浙江安吉村也對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行利用，致力于挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色特點(diǎn)，并獲得了較佳的成效。

（四）推進(jìn)“都市鄉(xiāng)村”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

首先，著力提升現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平，建立健全保障體系，提高農(nóng)村精細(xì)化的生產(chǎn)水平，并且采用科技興農(nóng)的方式建設(shè)“都市鄉(xiāng)村”，提高農(nóng)村的生產(chǎn)機(jī)械化水平，力爭實(shí)現(xiàn)55%以上的綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平。其次，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)村鎮(zhèn)與縣市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的集中化，提升農(nóng)村土地利用率，并且形成集聚效應(yīng)，是具備良好輻射帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如，浙江滕頭村在改革開放后就著力于建立鄉(xiāng)村企業(yè)，興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在的滕頭村人居環(huán)境非常優(yōu)美，獨(dú)具滕頭村當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)也在健康發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐在日益加快，已成為中國十大名村之一，也是全國首批文明村之一。近些年來，滕頭村每年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值＞6億元，社會(huì)總產(chǎn)值＞40億元，繳納稅收＞4億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。而且滕頭村工業(yè)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，并且為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。滕頭村優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)后，采用科技興農(nóng)戰(zhàn)略，興建農(nóng)村觀光示范區(qū)，雖然直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的村民人數(shù)在總?cè)藬?shù)中占據(jù)的比重不足10%，但是滕頭村每年創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值＞3500萬元[3]。

而且在國外的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，“都市鄉(xiāng)村”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也獲得了良好的實(shí)效。比如，荷蘭采用復(fù)墾的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好水資源管理工作的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，成為一個(gè)農(nóng)民生活幸福與穩(wěn)定的“都市鄉(xiāng)村”。

（五）加大政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用。將政府的主要職能從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。與此同時(shí)，政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度，增加資金投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)積極性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的人員配置，構(gòu)建村民自治機(jī)制，提升當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與廉政建設(shè)水平，發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，合力構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。成都三圣鄉(xiāng)“五朵金花”的塑造建設(shè)中，在土地特色經(jīng)營結(jié)合村容整治的模式下，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了“三進(jìn)四化三不失”的相關(guān)政策[4]。這些政策的實(shí)施已經(jīng)獲得良好的成效，建設(shè)了城鄉(xiāng)一體化的美麗鄉(xiāng)村。又比如在國外，韓國開展了“新村運(yùn)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目標(biāo)，徹底改變了韓國鄉(xiāng)村落后貧困的面貌。這是因?yàn)檎疄猷l(xiāng)村建設(shè)的各方面都提供了強(qiáng)力支持，包括資金投入、政策與制度等，并且對(duì)鄉(xiāng)村人民的積極主動(dòng)性與創(chuàng)造能動(dòng)性都進(jìn)行了充分發(fā)揮，還加強(qiáng)了文化建設(shè)，培養(yǎng)了一批又一批新型農(nóng)民，大大地促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的開展。

總之，城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨勢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要順應(yīng)這一趨勢做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的水平。雖然國內(nèi)外都有著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功范例，但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依然是一項(xiàng)比較艱巨且系統(tǒng)化的工程，并不是一蹴而就可以獲得理想的成果。因此，我國要在黨和政府政策與制度的指引下，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，在長期通力配合與協(xié)作的基礎(chǔ)上，積極地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，從點(diǎn)到面，覆蓋美麗鄉(xiāng)村的整體建設(shè)，爭取獲得更佳的成效，達(dá)到全面小康的水平，并且真正地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，真正地搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

[1]劉彥隨，周揚(yáng).中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào)，2015，(02):97-105.

[2]解成友，張金明.城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的善治之路[J].學(xué)理論，2013，(32):75-76.

[3]邵劍杰，黃淑娟，李先富.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2013，(12):41-44.

[4]顧益康.聯(lián)動(dòng)推進(jìn)田園城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，(05):8-11.