摘要：五大關(guān)系和諧論是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心理念。中國特色社會主義進入新時代呼喚五大關(guān)系系統(tǒng)升級。新時代新型五大關(guān)系的構(gòu)建，應(yīng)以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為統(tǒng)領(lǐng)。新型政黨關(guān)系的構(gòu)建要在“商”字上做文章，即致力于增強協(xié)商意識、提升協(xié)商能力，共同提升政黨制度效能;新型民族關(guān)系的構(gòu)建要在“交”字上做文章，即促進各民族交往交流交融，增強中華民族共同體意識，促進各民族共同奔小康和實現(xiàn)現(xiàn)代化;新型宗教關(guān)系的構(gòu)建要在“化”字上做文章，即致力于宗教中國化和宗教工作法治化，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng);新型階層關(guān)系的構(gòu)建要在“責(zé)”字上做文章，即致力于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，共擔(dān)社會責(zé)任，共享發(fā)展成果;新型海內(nèi)外同胞關(guān)系要在“融”字上做文章，即致力于融合發(fā)展、祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興。

關(guān)鍵詞：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系;新型五大關(guān)系;新型政黨關(guān)系;新型民族關(guān)系;新型宗教關(guān)系;新型階層關(guān)系;新型海內(nèi)外同胞關(guān)系

中圖分類號：D613 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378 （2018） 05-0033-08

統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系.既是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本關(guān)系，也是事關(guān)黨和國家工作全局的重大政治社會關(guān)系。2006年第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要正確處理和協(xié)調(diào)五大關(guān)系，以統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部和諧促進社會和諧，為新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作明確了目標(biāo)方向、核心內(nèi)容和主要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作密集召開會議、發(fā)布文件、作出部署，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。它是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在其中提出要“發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系”，進而提出完善新型政黨制度、構(gòu)建新型政商關(guān)系、正確處理宗教內(nèi)部各種關(guān)系等重要論斷。這是對五大關(guān)系和諧論的拓展，賦予了新時代五大關(guān)系新的內(nèi)涵;是對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向和實踐探索有著強烈的現(xiàn)實影響。

一、五大關(guān)系理論與實踐發(fā)展的歷史考察和基本評估

（一）中國特色社會主義建設(shè)凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位和五大關(guān)系的核心作用第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將統(tǒng)一戰(zhàn)線基本任務(wù)概括為“三個服務(wù)”，即“為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)服務(wù)，為促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務(wù)”。統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國特色社會主義建設(shè)服務(wù)內(nèi)容的每一次拓展創(chuàng)新，都會彰顯出新的理念和價值。在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)的重要法寶，是黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶^[1]。其中，最核心的工作內(nèi)容是促進五大關(guān)系和諧，彰顯凝聚人心、匯聚力量的根本職能。

（二）構(gòu)建和諧社會目標(biāo)凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線新的功能定位和五大關(guān)系的本質(zhì)要求

2005年中共中央提出各級黨委和政府要把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置。2006年黨的十六屆六中全會審議通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。該決定提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。構(gòu)建和諧社會目標(biāo)和理念的提出，對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有獨特優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線線長面廣，涉及黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、海內(nèi)外和社會方方面面，具有溝通思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的獨特功能，是黨領(lǐng)導(dǎo)與整合中國社會各方面力量進行革命、建設(shè)和改革的重要資源和特殊方式。五大關(guān)系不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的重大關(guān)系，也是事關(guān)黨和國家全局的重大政治社會關(guān)系，促進五大關(guān)系的和諧可以促進整個社會的和諧。

（三）推進黨的建設(shè)新的偉大工程凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史任務(wù)和五大關(guān)系的獨特優(yōu)勢

黨的十六大提出全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、團結(jié)面更大、工作更具挑戰(zhàn)性。一是社會各階層將繼續(xù)發(fā)生變化，特別是體制外新的社會階層人士異軍突起，在政治、經(jīng)濟、社會生活中的影響越來越大。二是各民族間的融合隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而進一步加快，但是經(jīng)濟發(fā)展不平衡在一定程度上仍制約民族關(guān)系的發(fā)展，民族分裂主義成為影響民族地區(qū)穩(wěn)定的一個重要因素。三是社會主義文化內(nèi)涵更加豐富，人們的思想意識和價值觀念呈多樣化發(fā)展。特別是面對經(jīng)濟全球化和信息化，西方文化價值觀對我國的政黨制度、經(jīng)濟制度和民族宗教政策帶來了一些不利影響。四是政府管理方式和職能的進一步轉(zhuǎn)變，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作社會化和群眾化的趨勢更加凸顯。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過協(xié)調(diào)五大關(guān)系，可以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提升黨的執(zhí)政水平、增強黨的防腐拒變能力，為推進黨的建設(shè)發(fā)揮獨特作用。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線以促進五大關(guān)系和諧為著力點，充分彰顯出自身的法寶地位和作用。

一是明確了新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)方向、核心理念、工作內(nèi)容和渠道抓手。以五大關(guān)系和諧促進社會和諧，為新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作注入了新的理念、思維、目標(biāo)和活力。在深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制中，社會利益主體多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益矛盾公開化的問題日益突出，人們的思想意識、價值取向、行為方式日趨多樣，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線積極協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，為建立和諧社會作出新努力。特別是在世界多極化曲折發(fā)展，西方敵對勢力加緊對我國實施西化、分化圖謀的情況下，只要我們實現(xiàn)五大關(guān)系和諧，把自己的籬笆扎緊，就能筑起反滲透、反顛覆、反分裂的強大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二是各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃開展、成效卓著、亮點紛呈。在五大關(guān)系和諧理論的指導(dǎo)下，各地統(tǒng)一戰(zhàn)線大膽探索、勇于創(chuàng)新，為促進經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)和社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻。貫徹落實中共中央2005年五號文件和2006年五號文件，不斷加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，拓寬社會利益表達渠道，營造寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境;貫徹落實黨的民族政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系;貫徹執(zhí)行國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教事務(wù)，支持“平安寺院”建設(shè)，鼓勵宗教界發(fā)揮宗教教義中的積極因素為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，引導(dǎo)宗教和睦、社會和諧;建立全面公正科學(xué)的評價體系，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士做合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者，打造新世紀(jì)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新亮點和新著力點;把“和平發(fā)展”作為兩岸同胞共同的發(fā)展愿景，拓展內(nèi)地（大陸）同胞與港澳（臺灣）同胞、海外僑胞交流交往和溝通聯(lián)誼的渠道。

三是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身得到前所未有的鞏固和壯大。例如，階層關(guān)系和諧論的提出，使新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成為新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的新的著力點。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線從原有的一個勞動者、兩個愛國者聯(lián)盟擴展為一個勞動者、一個建設(shè)者、兩個愛國者的聯(lián)盟，實現(xiàn)了更大范圍的團結(jié)。與此同時，構(gòu)建和諧社會的根基在基層，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強黨的基層組織建設(shè)的重要方面，是完成基層中心任務(wù)的重要保證，是推進基層民主政治建設(shè)的重要力量，是維護社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建新型五大關(guān)系的時代背景與戰(zhàn)略意義

（一）從愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線到中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線：新時代呼喚五大關(guān)系系統(tǒng)升級

有學(xué)者指出，從功能型統(tǒng)一戰(zhàn)線角度來看，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線可稱為“中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”，其定位、作用和發(fā)展都將圍繞中華民族偉大復(fù)興這一宏偉奮斗目標(biāo)來展開。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量的重大任務(wù)，其發(fā)展圖景是：形成國內(nèi)與國際、網(wǎng)上與網(wǎng)下高度統(tǒng)籌的統(tǒng)一戰(zhàn)線空間布局;形成策略與戰(zhàn)略、法寶與目的高度一致的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論認(rèn)識;形成利益與認(rèn)同、政策與法治高度協(xié)同的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法;形成銜接緊密、權(quán)威高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線運轉(zhuǎn)體制;形成緊貼時代、著眼未來的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展視野^[2]。統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系從目標(biāo)到內(nèi)涵、方式、渠道都面臨全面的系統(tǒng)創(chuàng)新。一是新時代破解新矛盾使構(gòu)建五大關(guān)系面臨新任務(wù)。習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會一個民族都不能少”，而推進現(xiàn)代化國家建設(shè)“一個都不能少”。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。二是綜合國力的競爭使構(gòu)建五大關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)。隨著世界多極化與中國崛起，關(guān)于民主人權(quán)、意識形態(tài)、政黨制度、民族宗教以及西藏新疆和港澳臺等問題的斗爭形勢日益嚴(yán)峻，構(gòu)建新型五大關(guān)系可以把反滲透、反分裂、反顛覆的籬笆扎得更緊。三是實現(xiàn)中國夢遠(yuǎn)景近況都使構(gòu)建五大關(guān)系面臨新探索。中華民族偉大復(fù)興蘊含著多元一體、共同繁榮、四地融合、祖國統(tǒng)一，統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨很多新情況新問題，急需在實踐中破解和探索。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線主要工作內(nèi)容、方式方法和目標(biāo)方向的五大關(guān)系，既是重中之重也首當(dāng)其沖。

（二）新時代中國特色社會主義的基本方略為構(gòu)建新型五大關(guān)系提供了理論依據(jù)

“四個全面”“五位一體”“五大理念”以及十四條基本方略的提出，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更重的任務(wù)和更高的要求，歸根結(jié)底都將落腳到對五大關(guān)系的創(chuàng)新和重建上。一是共享發(fā)展要求各民族全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進兩岸四地融合發(fā)展，賦予五大關(guān)系全新的內(nèi)涵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商共建共享理念，將極大地推進各民族共同繁榮和兩岸四地融合發(fā)展。在新疆，“一帶一路”將使其成為開放的“前沿”^[3]。香港作為“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡、國際商貿(mào)與金融中心，不僅發(fā)揮著獨特的區(qū)域優(yōu)勢和功能作用，也能更加積極地融入中國經(jīng)濟騰飛的洪流中。二是民主政治有序發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，這就要求五大關(guān)系必須彰顯獨特功能和政治優(yōu)勢。著眼現(xiàn)代化國家建設(shè)和中國夢，習(xí)近平總書記指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！?sup>[4]中國特色社會主義政治制度的框架，由一個根本政治制度（人民代表大會制度）、三項基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度）構(gòu)成。這些制度涉及五大關(guān)系各個領(lǐng)域各個方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線在資源上、職能上、網(wǎng)絡(luò)上、功能上都能發(fā)揮積極作用。三是社會主義核心價值觀的培育引領(lǐng)，使構(gòu)建新型五大關(guān)系有了新使命。核心價值觀的廣泛認(rèn)同是現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo)的一個重要標(biāo)識，統(tǒng)一戰(zhàn)線要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)和構(gòu)建新型五大關(guān)系，為增進五個認(rèn)同和中華民族凝聚力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出貢獻。四是綠色發(fā)展和“美麗中國”建設(shè)，為構(gòu)建新型五大關(guān)系錨定了新坐標(biāo)。新型五大關(guān)系要引領(lǐng)和支持各民主黨派、民族地區(qū)和少數(shù)民族、五大宗教、港澳臺海外同胞，著眼綠色發(fā)展和“美麗中國”建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和高質(zhì)量發(fā)展的理念，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。五是要著眼于開放發(fā)展和全面深化改革，積極構(gòu)建新型五大關(guān)系，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系內(nèi)各領(lǐng)域關(guān)系的重建，需要引進治理理念.以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重要目的。六是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要求重新審視五大關(guān)系的使命和要求。全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新型五大關(guān)系的構(gòu)建是黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。七是參與全球治理、提供中國方案，拓展了新型五大關(guān)系的外延。長期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線是海內(nèi)外中華兒女的統(tǒng)一戰(zhàn)線，五大關(guān)系也是海內(nèi)外中華兒女內(nèi)部的五大關(guān)系。參與全球治理的提出，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅要投身其中并發(fā)揮自身資源、網(wǎng)絡(luò)和功能的優(yōu)勢作用，而且要讓新型五大關(guān)系為人類對更好社會制度的探索提供中國方案、彰顯中國智慧。中國參與全球治理有賴于新型五大關(guān)系的構(gòu)建。在2017年中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習(xí)近平總書記指出： “不同國家的政黨應(yīng)該增進互信、加強溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運共同體的強大力量?！?sup>[5]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：民主黨派通過參政議政，發(fā)揮在對外交往中的作用;支持民主黨派和無黨派人士在港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。這就為民主黨派參與政黨外交提供了空間，這也將大大提升我國新型政黨制度在國際上的影響力和話語權(quán)。

（三）新時代五大關(guān)系內(nèi)部發(fā)展變化為構(gòu)建新型五大關(guān)系提供了實踐基礎(chǔ)

中國特色社會主義進入新時代，五大關(guān)系自身發(fā)展正在發(fā)生一系列變化。這為構(gòu)建新型五大關(guān)系提出了迫切需要破解的課題。習(xí)近平總書記提出要“發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面”;要完善新型政黨制度、構(gòu)建新型政商關(guān)系以及正確處理宗教領(lǐng)域的五對關(guān)系等。這是對五大關(guān)系理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，為新型五大關(guān)系理論奠定了基礎(chǔ)。

三、新時代構(gòu)建新型五大關(guān)系的基本內(nèi)涵與目標(biāo)取向

（一）目標(biāo)上要有更高的站位

五大關(guān)系涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面，傳統(tǒng)的五大關(guān)系和諧理論的核心就是以統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系和諧促進整個政治社會的和諧。構(gòu)建新型五大關(guān)系必須立足黨和國家全局高度，著眼國內(nèi)國際兩個大局，不僅要對五大關(guān)系涉及的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各領(lǐng)域各方面各界人士作出評判和導(dǎo)向，而且要對五大關(guān)系涉及內(nèi)外環(huán)境和制約因素進行深入分析和綜合評估，進而提出主要目標(biāo)、核心理念和實現(xiàn)路徑。新時代構(gòu)建新型五大關(guān)系，要進一步促進治國理政與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的互動，發(fā)掘和運用好大統(tǒng)戰(zhàn)理念，將五大關(guān)系核心理念上升為治國理政重要方法論并加以總結(jié)運用推廣，為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

（二）理念上要有更新的思維

和諧理念與尋求最大公約數(shù)理念在本質(zhì)上是一致的，都是求同存異、正確處理一致性與多樣性關(guān)系。尋求最大公約數(shù)不僅給出了理念和目標(biāo)，也提供了破解復(fù)雜矛盾和棘手問題的方法論。在推進現(xiàn)代化進程中，面對利益格局的復(fù)雜化、文化價值的多元化，尤其需要構(gòu)建新型五大關(guān)系，努力尋求利益共同點和核心價值觀。這一最大公約數(shù)涵蓋了中國夢、核心價值觀、全面深化改革、協(xié)商民主、依法治國、群眾路線、合作共贏等方面^[6]。

（三）內(nèi)涵上要有更準(zhǔn)的表述

基于五大關(guān)系和諧理念，2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)是：使中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，社會主義民族關(guān)系更加和睦，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，社會各階層關(guān)系更加協(xié)調(diào)，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞聯(lián)系更加密切。上述表述對各對關(guān)系都明確了發(fā)展目標(biāo)，但總的來說比較原則和抽象。“四個全面”“五位一體”和“五大發(fā)展理念”的提出，賦予了新時代五大關(guān)系一系列新的內(nèi)涵。新時代新型五大關(guān)系的構(gòu)建，應(yīng)以中華民族偉大復(fù)興中國夢為統(tǒng)領(lǐng)，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。新型政黨關(guān)系的構(gòu)建要在“商”字上做文章，即致力于增強協(xié)商意識，提升協(xié)商能力，共同提升政黨制度效能;新型民族關(guān)系的構(gòu)建要在“交”字上做文章，即促進各民族交往交流交融，致力于增強中華民族共同體意識和各民族共同奔小康和實現(xiàn)現(xiàn)代化;新型宗教關(guān)系的構(gòu)建要在“化”字上做文章，即致力于宗教中國化和宗教工作法治化，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng);新型階層關(guān)系的構(gòu)建要在“責(zé)”字上做文章，即致力于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，共擔(dān)社會責(zé)任，共享發(fā)展成果;新型海內(nèi)外同胞關(guān)系，要在“融”字上做文章，即致力于融合發(fā)展、祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興。一言以蔽之，新型五大關(guān)系應(yīng)是盡責(zé)、有序、發(fā)展、融合、共享的五大關(guān)系。

一是構(gòu)建新型政黨關(guān)系要充分彰顯新型政黨制度效能。習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度“三個新”的論述，為構(gòu)建新型政黨關(guān)系指明了方向、明確了要求。各民主黨派是“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”^[7]。這一提法形象地闡明了新時代新型政黨關(guān)系。新時代，我國新型政黨關(guān)系表現(xiàn)為平等不對等、參政不分權(quán)、監(jiān)督不制衡、協(xié)商不表決、合作不對抗。這是特色也是優(yōu)勢，而其中以政黨協(xié)商尤為突出和典型。“新時代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”^[7]正確處理政黨關(guān)系，發(fā)揮多黨合作制度效能，著力點在發(fā)揮民主黨派的作用上，要支持民主黨派切實履行職責(zé)。強調(diào)“完善政黨協(xié)商制度絕不是搞花架子，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效”^[7]。要在商量中煥發(fā)出新型政黨制度的強大活力，達到“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”^[8]。

二是構(gòu)建新型民族關(guān)系要著力促進各民族交往交流交融。我國各族人民交往交流交融，形成了中華民族多元一體的格局。要堅定不移地堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，在實踐中不斷發(fā)展中國特色社會主義民族理論方針政策，善于用統(tǒng)戰(zhàn)思維與法治思維相結(jié)合的方式想問題、作判斷、出措施^[9]。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，切實破解民族地區(qū)不平衡不充分發(fā)展的突出問題，促進各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展，構(gòu)建平等、團結(jié)、互助、和諧、共享的新型民族關(guān)系。要進一步加強宣傳教育，特別是要在各民族青少年中加大中華民族共同體意識的培育力度，切實增強“五個認(rèn)同”，構(gòu)筑各民族共同的精神家園，促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

三是構(gòu)建新型宗教關(guān)系要致力于促進宗教中國化和宗教工作法治化。習(xí)近平總書記在2016年全國宗教工作會議上首次系統(tǒng)論述了宗教內(nèi)部的五對關(guān)系。這在實際上提出了新時代新型宗教關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)是積極健康，強調(diào)構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。處理好政教關(guān)系，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本。堅持黨同宗教界在政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重;堅持政教分離，宗教不得干預(yù)國家行政、司法、教育等職能，政府依法管理涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)。處理社會與宗教關(guān)系，堅持宗教是社會的一部分，宗教要適應(yīng)社會、服務(wù)社會。處理國內(nèi)不同宗教關(guān)系，堅持各宗教一律平等、和睦相處，各宗教在法律上享有平等地位，都有履行我國法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。處理我國宗教與外國宗教關(guān)系，既要堅持獨立自主自辦原則又要支持正常的對外交往，堅決抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。處理信教群眾與不信教群眾的關(guān)系，要促進彼此尊重、和諧相處。要積極構(gòu)建新時代中國特色社會主義宗教理論，以統(tǒng)戰(zhàn)思維與法治思維相結(jié)合的方式，堅持宗教中國化和宗教工作法治化，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，切實做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效。

四是構(gòu)建新型階層關(guān)系要致力于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。立足新時代，著眼解決不平衡不充分發(fā)展的主要矛盾，新型階層關(guān)系的構(gòu)建要注重在“責(zé)”字上做文章，促進共擔(dān)社會責(zé)任、共享發(fā)展成果，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和寬容失敗的社會氛圍，致力于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造榮辱與共、休戚相關(guān)的勞資利益共同體，形成規(guī)范有序而又充滿活力的社會治理新格局。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是構(gòu)建新型階層關(guān)系的重要基礎(chǔ)和根本保證。只有政商關(guān)系親而有度、清而有為，才能既營造起親商安商富商的環(huán)境又打造好政治生態(tài)的“綠水青山”，才能提振企業(yè)家信心，激發(fā)企業(yè)家精神和工匠精神，釋放市場經(jīng)濟活力。這既能促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，又讓其他階層有存在感、獲得感，從根本上長效上實現(xiàn)階層關(guān)系互利共享。

五是構(gòu)建新型海內(nèi)外同胞關(guān)系要著眼祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興。黨的十九大報告提出，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來;支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光;兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟、是血濃于水的一家人，我們愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉;推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合;堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。這就十分清晰地界定了中央與特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)與祖國大陸、內(nèi)地民眾與港澳同胞之間的關(guān)系，在原有的“和諧”基礎(chǔ)上增加了“一國”、法治、責(zé)任、共享、融合等理念。習(xí)近平總書記提出“贏得青年才能贏得未來”，強調(diào)做港澳臺青年工作。這些重要講話精神構(gòu)成了我們處理海內(nèi)外同胞關(guān)系的大邏輯、大方針。

四、構(gòu)建新型五大關(guān)系的實現(xiàn)路徑及工作格局

（一）牢固樹立“五心理念”黨的十九大報告提出，我們黨既要政治過硬又要本領(lǐng)高強。在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域，政治過硬就是要做到習(xí)近平總書記說的“越是做黨外工作，心中越要有黨”;“做統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志，黨的意識要特別強”，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四種意識”。本領(lǐng)高強就是要不斷加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實，善于“從冷熱兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作”^[10]。要切實增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，不忘初心、維護核心、固守圓心、圍繞中心、凝聚人心，牢牢把握工作主動權(quán)。

（二）創(chuàng)新新時代“五位一體統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論”

長期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形成了自己獨特的工作方法。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，要堅持并發(fā)揚。與此同時，要立足新時代、著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，積極探索與構(gòu)建新型五大關(guān)系相適應(yīng)相配套的“五位一體統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論”^[11]。五位即要從理、利、文、法、情五個方面下功夫;一體強調(diào)五者的各有側(cè)重、渾成一體，相互作用、形成合力，以達到綿綿用力、久久為功的成效。其中，利是基礎(chǔ)，理是前提，文是根本，情是紐帶，法是保障。以“五位一體方法論”實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作中人心與文化、經(jīng)濟與政治、德治與法治的有機統(tǒng)一，融和諧統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)、法理統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)于一體，推動構(gòu)建新型五大關(guān)系。

（三）緊扣“六城四環(huán)”切實加強黨外代表人士隊伍建設(shè)

無論是在五大關(guān)系還是新型五大關(guān)系中，統(tǒng)戰(zhàn)對象都是我們工作的著力點，而黨外代表人士又是重中之重，要加大對其的引領(lǐng)和培育工作，切實建設(shè)一支與新型五大關(guān)系相適應(yīng)的黨外代表人士隊伍。要加強調(diào)研和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地掌握黨外代表人士六支隊伍的人員構(gòu)成、思想狀況等基本情況，制定實施中長期規(guī)劃，進行分類指導(dǎo)、分類施策。要緊扣發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理四個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作載體、抓手和方式、方法，切實提升黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的針對性和實效性。當(dāng)前，要分析總結(jié)在做非公有制經(jīng)濟人士新生代、港澳臺青年工作以及新階層、新社會組織方面工作的新做法新經(jīng)驗，不斷研究新情況、解決新問題，努力打造與新型五大關(guān)系相適應(yīng)的黨外代表人士隊伍。

（四）建立健全新時代新型大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局和機制

有效的工作理念和工作方法需要科學(xué)的工作機制來保障。要全面構(gòu)建適應(yīng)打造新型五大關(guān)系的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局和機制，包括建立和完善職能明確、優(yōu)勢互補、切實可行的謀劃發(fā)展機制、分工協(xié)作機制、溝通協(xié)調(diào)機制、共享交流機制等。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的愈演愈烈，統(tǒng)一戰(zhàn)線重心下移，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)不斷加重，統(tǒng)一戰(zhàn)線從主要做上層重點人士工作轉(zhuǎn)向上層重點人士工作與基層群眾工作并重。五大關(guān)系的很多工作內(nèi)容在基層，必須切實解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作空心化、邊緣化問題。只有在縱向上分清層次，在橫向上分清職責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能進一步形成統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的新格局。要善于借力，善于挖掘本地區(qū)當(dāng)前的工作資源，運用大統(tǒng)戰(zhàn)的理論方法來開展工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加緊貼全局、服務(wù)中心、取得成效，以贏得地位。

五、結(jié)語

新型五大關(guān)系既是各自利益共同體，也是中華民族命運共同體和價值共同體。統(tǒng)一戰(zhàn)線要牢固樹立“一榮俱榮、一損俱損”的理念，共同致力構(gòu)建各擔(dān)其責(zé)、各盡所能、各得其所的新型五大關(guān)系，為中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚磅礴力量。構(gòu)建新型五大關(guān)系，既是理論問題更是實踐問題。一方面，要深入加強理論研究，不斷以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新;另一方面，要善于總結(jié)提煉各地工作中的好經(jīng)驗和好做法，不斷豐富新時代五大關(guān)系理論的內(nèi)涵。要善于在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中完善，在頂層設(shè)計和基層探索互動中構(gòu)建新型五大關(guān)系的結(jié)構(gòu)（如下圖）。

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