錢敏

受困于“富煤、貧油、少氣”，我國能源消費結(jié)構多年來呈現(xiàn)以煤炭消費為主的特征。在能源消費總量中，天然氣遠低于煤、石油等傳統(tǒng)燃料。

近年來，國家相關部門已越發(fā)重視天然氣的發(fā)展?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，至2020年天然氣消費比重力爭達到10%；《加快推進天然氣利用的意見》指出，逐步將天然氣培育成我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，力爭到2020年和2030年使天然氣在一次能源消費結(jié)構中的占比達到10%和15%左右。

既能解決能源資源的短缺問題，又能改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，基于這樣的屬性，太陽能、水能、風能等可再生能源在我國也開始備受青睞。發(fā)展天然氣、可再生能源在內(nèi)的清潔能源，將成為今后我國實施能源供給側(cè)結(jié)構性改革的主攻方向。“煤改氣”“煤改電”治霾功不可沒

由中國社科院和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》顯示，我國霧霾天氣成因具有明顯的季節(jié)性變化。1981年至2010年，霾天氣出現(xiàn)頻率冬半年明顯多于夏半年，冬半年中冬季霾日數(shù)占全年比例為42.3%。綠皮書稱，中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會石化能源消費增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。其中特別醒目的一條，就是冬季供暖。

2013年11月1日，環(huán)保部發(fā)布通知指出，中國冬季特別是北方地區(qū)進入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成部分地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)。各地應積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快淘汰燃煤小鍋爐；在天然氣氣源供應不足的地方，要優(yōu)化使用方向，優(yōu)先保障民生用天然氣。

事實上，在污染物排放總量中，農(nóng)村散煤占了很大一部分。“農(nóng)村居民家里燒的煤，它的污染是很重的。1噸散煤相當于15噸以上的電煤的排放量，我們京津冀及周邊28個城市，大致有五六千萬噸?！?018年3月19日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在兩會記者招待會上介紹了煤改清潔能源的相關情況。他特別提到，所謂“煤改氣”“煤改電”，針對的是農(nóng)村居民家里的散燒煤，并不是指所有煤，不包括工業(yè)用煤。抓住散燒煤這個牛鼻子，通過有針對性的治理，近年來空氣污染防治取得了不俗的成績。

去年秋冬以來，環(huán)保部組織有關專家進行評估，把一些實施了“煤改氣”“煤改電”的縣和尚未實施的縣進行比較，在其他措施一樣的情況下，發(fā)現(xiàn)結(jié)果大致相差三分之一?！啊焊臍狻焊碾娫诃h(huán)境質(zhì)量改善方面、PM2.5的濃度下降方面的貢獻率在三分之一以上甚至更高?！崩罡山鼙硎荆啊焊臍狻焊碾娫诟纳骗h(huán)境、改善大氣空氣質(zhì)量方面非常重要，在已經(jīng)取得的成績里面功不可沒?！?/p>

“煤改氣”“煤改電”在京大受歡迎

作為北方煤改清潔能源的風向標，北京市農(nóng)村煤改清潔能源工作從試點到鋪開已經(jīng)實施了5年，最近兩年均超額完成任務。2016年有11個月，北京實現(xiàn)663個村22.7萬住戶的煤改清潔能源采暖改造工作，超額完成200個村；2017年，北京進一步實現(xiàn)901個村36.9萬住戶的采暖改造工作，超額完成201個村。其中，“煤改電”在北京是主流，以2016年為例，“煤改氣”約占12.8%，“煤改電”則占了大約87.2%。截至今年明底，北京已有2500多個村約95萬住戶實現(xiàn)“無煤化”。

“煤改氣”“煤改電”既是民生工程，又是民心工程。走訪中，記者發(fā)現(xiàn)“兩改”工程大受歡迎。家住順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)馬家堡村的村民王金臣早已過了退休年齡，家里常住老兩口和女兒女婿一家。去年九十月份，“煤改電”進入該村，他一氣兒給十間房都裝上了暖氣片。據(jù)介紹，空氣源熱泵等設備和安裝費用均由國家免費提供，只有管道和暖氣片費用自己出，十間房下來才4000多元?！鞍验l往下一合就可以用了，多方便?。　庇脩T了薪柴的王金臣對這個新家伙贊不絕口，而對于省著花一個采暖季大概3000多元的電費也表示能夠接受?！安膳倦妰r便宜，合一毛錢一個字兒，從頭天晚上8點到第二天早上8點都是。這是國家給的補貼?！闭f到這兒，老人樂得合不攏嘴。

與王金臣家不同，大興區(qū)采育鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記姚萬同家安裝的是“煤改氣”，早在2014年底，就已作為試點改造完畢?！霸蹅儾捎龞|六村是最早的一批‘煤改氣，當時安裝都是享受政府補貼，咱們老百姓一分錢都沒花?！币浖业钠唛g房約150平方米，都進行了“煤改氣”改造?！坝捎诩胰伺吕洌鞙囟日{(diào)得比較高，23攝氏度左右，一個采暖季大概需要六七千元，但比起以前燒煤還是便宜不少?！币浄Q，之前最多時一個采暖季要花上萬元，“其他人家面積稍小點，溫度稍低點，一個采暖季只需要3000出頭。”最令姚書記高興的是，他再也不用將煤和煤渣來回運了，污染環(huán)境不說，還搞得灰頭土臉。“以前羨慕城里人住樓房，有了‘煤改氣，咱們村民都感覺跟城里人沒啥兩樣了。”如今，做飯、洗澡都非常方便，還比用液化氣節(jié)省40%左右，對于“煤改氣”，姚書記和村民們打心眼里歡喜。

接下來，北京還將穩(wěn)步推進煤改清潔能源工作。2018年的目標是完成450個村莊的“煤改電”“煤改氣”任務，并于年內(nèi)基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊的“無煤化”。同時，淺山區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊的冬季清潔取暖改造試點工作也將被提上日程。

“氣荒”不用愁，“壓非保民”是良策

在京津冀及其周邊，去年正式開啟了大氣污染防治聯(lián)合行動的大幕。2017年2月，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、國家能源局會同北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省六省印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。方案旨在改善京津冀及周邊地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道的治理力度。方案將包括北京、天津在內(nèi)的28個“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的首批實施范圍，要求全面加強城中村、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理。

眼下，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的3年計劃，按照李干杰部長在兩會上的表態(tài)，散煤治理照樣是重點領域；秋冬季照樣是重點時段；穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)的“煤改氣”“煤改電”工作，著力發(fā)展、利用好清潔能源照樣是優(yōu)化能源結(jié)構的措施。

那么，高速推進的“煤改氣”會否導致“氣荒”卷土重來呢？據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)明15日發(fā)布的消息，4月份天然氣生產(chǎn)保持高位，產(chǎn)量128.9億立方米，同比增長6.3%，1～4月份天然氣產(chǎn)量526.3億立方米，同比增長4.0%。進口方面，4月份天然氣進口682萬噸，同比增長34.2%，1～4月份進口天然氣2742萬噸，同比增長36.4%。按1噸天然氣1390立方米計。則前4個月的進口天然氣為381.1億立方米。加上國內(nèi)生產(chǎn)部分，則前4個月的天然氣供應量為907.4億立方米。若今年后8個月仍照此速度供應，則全年供應量為2722.3億立方米，相比2017年的2373億立方米多出近350億立方米。

350億立方米是個什么概念？清華大學研究生院院長、原熱能工程系主任，長江學者特聘教授姚強曾經(jīng)做過一個概算。截至2017年12月中旬，京津冀“2+26”城市實際有319萬住戶完成“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，采暖季新增天然氣需求量大約為50億立方米。也就是說，這部分需求量僅相當于350億立方米增量的七分之一。

接下來，再看看去年的所謂“氣荒”。50億立方米如果平攤到供暖季的120天，即日均需求增量為4200萬立方米。數(shù)據(jù)顯示，20]7年12月全國日均用氣量為8億立方米，較2016年同期增長20%左右，也就是日均需求增加約1.3億立方米。照此計算，新增的1.3億立方米天然氣用量中，京津冀地區(qū)的“煤改氣”僅占30%左右。實際上，去年一年天然氣需求量增加是全方位的，包括工業(yè)、發(fā)電、化工和民用都增加了。3月6日的兩會新聞發(fā)布會上，發(fā)改委主任何立峰表示：“如果出現(xiàn)極端情況，我們還是要‘壓非保民，‘壓非就是非民用氣要逐漸的壓縮，確保民用氣不受任何情況包括極端天氣和極端情況的影響?！?/p>

此外，還有來自“煤改電”方面的好消息。今年4B份，風電、太陽能發(fā)電保持兩位數(shù)的高增長，分別為22.6%何26.4%。從結(jié)構看，核電、風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電的比重正在持續(xù)上升，