（山東交通職業(yè)學(xué)院 山東濰坊 261000）

一、國(guó)際化船員供給側(cè)改革的意義

深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制。建立現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，加強(qiáng)國(guó)際化船員供給側(cè)改革，必將有效地加強(qiáng)校企之間的合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這不僅對(duì)于實(shí)踐探索現(xiàn)代學(xué)徒制提升培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義，同時(shí)對(duì)提升船員走向國(guó)際化和從業(yè)人員的服務(wù)水平。推進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步都具有極其重要的意義。

2016年11月，習(xí)主席在中央深改組會(huì)議上指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解決和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端的供給，擴(kuò)大有效和中高端的供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素的生產(chǎn)率。習(xí)主席的重要論斷為我國(guó)的海員勞務(wù)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了著力點(diǎn)，一是如何強(qiáng)化海員人才政策的供給，解放和增強(qiáng)海員市場(chǎng)的活力，形成既適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，又與國(guó)際接軌的海員人才的政策體系;二是如何通過船員員應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，職業(yè)規(guī)劃和信心引導(dǎo)，形成符合國(guó)際船員標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)體系；三是改善海員市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大有效的供給，形成海員人才對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起強(qiáng)有力的支撐作用。

我國(guó)推進(jìn)國(guó)際化船員供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是對(duì)我國(guó)海員勞務(wù)市場(chǎng)體制機(jī)制的改革具有重要的指導(dǎo)意義。

二、國(guó)際化船員供給側(cè)的現(xiàn)狀分析

目前，從船員供給側(cè)看，全世界共有150余萬船員，中國(guó)注冊(cè)船員超過58萬。中國(guó)是海洋大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)，也是海員大國(guó)。海員在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)“一帶一路”、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)水上交通運(yùn)輸發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

以山東船員供給側(cè)為例剖析供給側(cè)現(xiàn)狀。山東省注冊(cè)海員保有量大，目前在冊(cè)海員數(shù)量突破10萬人，占全國(guó)的1/6強(qiáng)，居全國(guó)首位；船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家，約占全國(guó)的1/5；甲級(jí)海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)46家，占全國(guó)的21%；海員外派機(jī)構(gòu)25家，占全國(guó)的17%， 每年向社會(huì)提供4萬余個(gè)船上就業(yè)崗位，外派海員約3萬人次，勞務(wù)創(chuàng)匯約6億美元。山東已成為名副其實(shí)的船員大省， 但高質(zhì)量國(guó)際化船員數(shù)不足1萬人，具有單排實(shí)力的國(guó)際化高素質(zhì)船員不足2000人，難以形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從調(diào)研情況來看，我國(guó)船員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)培訓(xùn)渠道不多，專業(yè)技能偏低等，海員隊(duì)伍的現(xiàn)狀難以滿足我國(guó)海運(yùn)業(yè)快速化、大型化、科技化發(fā)展的需求，高素質(zhì)技能型航海類人才的缺乏限制國(guó)家海洋運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的難題。當(dāng)前急需開拓高素質(zhì)船員隊(duì)伍的培養(yǎng)途徑。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)國(guó)際化船員供給側(cè)的促進(jìn)作用

現(xiàn)代學(xué)徒制度主要形成于澳大利亞和英國(guó)，是一種職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，主要是把傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育相結(jié)合，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐的職業(yè)教育規(guī)范體系。

英國(guó)和澳大利的航海職業(yè)教育是世界上最成功的模式，也是最早以學(xué)徒制模式培養(yǎng)國(guó)際化船員的。持有英國(guó)簽發(fā)職業(yè)資格證書國(guó)際化船員的在同類別同等級(jí)崗位上工作的人員薪酬高200美金以上，也是世界公認(rèn)技術(shù)技能含金量最高的。

希臘作為傳統(tǒng)的航運(yùn)強(qiáng)國(guó)、大國(guó)，既是航運(yùn)業(yè)的中心、也是航海業(yè)的中堅(jiān)。在船員教育上采用學(xué)徒制模式，在船員輸出上，希臘政府對(duì)國(guó)際化船員供給側(cè)推出一系列的政策，保持國(guó)內(nèi)船員的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)吸納國(guó)際船員參與競(jìng)爭(zhēng)。在船員管理上，希臘船東通常選擇固定的長(zhǎng)期合作伙伴，甚至在海外直接設(shè)立船員招募、培訓(xùn)基地，盡可能留住現(xiàn)有的船員持續(xù)為本公司服務(wù)。通過市場(chǎng)化的工資水平留住船員，經(jīng)由穩(wěn)定的船員隊(duì)伍保證船舶的安全。這一用人策略能經(jīng)受航運(yùn)市場(chǎng)的波動(dòng)，通過多年實(shí)踐檢驗(yàn)，非常成功。

菲律賓是國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)的主力軍，在船員招募、培養(yǎng)和管理方面積累了豐富的有益經(jīng)驗(yàn)。從供給測(cè)看，就船員勞務(wù)和船員培養(yǎng)體制而言，以下兩點(diǎn)值得借鑒和學(xué)習(xí)：一是國(guó)家層面對(duì)外派勞務(wù)事業(yè)的重視。菲律賓政府從精神層面和物質(zhì)層面推行保護(hù)海員等外勞的制度。二是大力推行學(xué)徒制模式航海職業(yè)教育，而不是學(xué)位教育。其“三明治”培養(yǎng)方式獨(dú)具特色。這種以“職業(yè)能力”為核心的學(xué)徒制培養(yǎng)模式為航運(yùn)業(yè)輸送了實(shí)踐能力強(qiáng)、能快速適應(yīng)船舶環(huán)境的船員，而且船員職業(yè)前景認(rèn)可度高、忠誠(chéng)度高，深受船東和管理公司的歡迎。

四、探索構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)制驅(qū)動(dòng)工學(xué)交替、產(chǎn)教融合、分段分層次分流的 “三分培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)高質(zhì)量國(guó)際化船員，改善供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革的有效路徑

1．構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)制構(gòu)建“雙主體三層次四融通”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研及崗位分析，校企合作，產(chǎn)教融合，校企雙元主體開展船員培養(yǎng)，遵循能力遞增及崗位升遷的人才成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從支持級(jí)、操作級(jí)到管理級(jí)三層培養(yǎng)，打造四個(gè)融通：一是校企融通；二是課證融通；三是學(xué)做融通；四是陸海融通。

2．探索國(guó)際化船員供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革“基地管理”模式的路徑，構(gòu)建人才政策質(zhì)量保障體系。目前船員社會(huì)化日趨明顯，船東公司和船員公司分離日趨明顯。船員社會(huì)化后，形成有序競(jìng)爭(zhēng)，合理流向，改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，船員 “基地管理”模式是一條有效路徑。研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革“基地管理”路徑，解放和增強(qiáng)海員市場(chǎng)的活力，形成既適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，又與國(guó)際接軌的海員人才的政策體系。

3．產(chǎn)教融合背景下研究實(shí)施“海上教學(xué)工廠”。依托“航海職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)盟”，校企緊密合作，融合“學(xué)生-學(xué)徒”、“教師-師傅”雙重角色，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，有效解決學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)難、就業(yè)難的問題。一是建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍，建立校企“雙向任職，定期交流”的“雙導(dǎo)師”師資培養(yǎng)制度。二是完善體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度，建立“管理共同體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”;三是創(chuàng)造“師資共同體互補(bǔ)機(jī)制”， 建立校企“雙專業(yè)負(fù)責(zé)人制”; 四是建設(shè)“資源共同體互助機(jī)制”; 實(shí)現(xiàn)“文化共同體交融機(jī)制”；五是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)頂崗實(shí)訓(xùn)管理工作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。