□ 海南省教育研究培訓(xùn)院 陳 力

一、問題提出

海洋是人類社會生存和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是世界大國崛起過程中共同的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展途徑。在新的歷史時期，我國確定了建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就?！眹业暮Ｑ髴?zhàn)略必須扎根在其國民對海洋的認(rèn)知中，因此在中小學(xué)實施海洋意識教育勢在必行。海南是我國面積最大的海洋大省，在海洋強國戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，加強海洋意識教育是我們應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1.海洋意識教育教什么。實施海洋意識教育首先應(yīng)當(dāng)解決教什么的問題。海洋意識教育涉及面非常廣，包括海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科學(xué)技術(shù)、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋人文等方面，內(nèi)容非常豐富，這些知識都很重要。對中小學(xué)生來說，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哪些知識，學(xué)到何種程度，要根據(jù)海洋意識教育內(nèi)在的知識體系、邏輯結(jié)構(gòu)，結(jié)合中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校現(xiàn)有條件來確定。對不同學(xué)段的學(xué)生進(jìn)行海洋意識教育，要尊重學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，因材施教，安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.開展海洋意識教育面臨哪些問題。開展海洋意識教育需要提供時間和場地條件。中小學(xué)生課業(yè)已近滿負(fù)荷狀態(tài)，要從現(xiàn)行學(xué)時中調(diào)整時間，是相當(dāng)不容易的。教學(xué)還需要實驗操作，需要配備設(shè)備器材，場地也必不可少。海洋意識教育課如與其他學(xué)科爭時間場地，局部范圍的矛盾客觀存在。

海洋意識教育需要一定的師資。海洋意識教育是一門新課，跨越文理界限，涉及多個學(xué)科，具有很強的綜合性。同時，新課的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和評價等環(huán)節(jié)都要得到授課者的理解和準(zhǔn)確把握，這就對教師提出了很高要求。教師海洋意識普遍較為薄弱，對海洋的認(rèn)識相對不足。有些教師盡管從事海洋意識教育課程教學(xué)，自己卻沒有實地觀察研究過海洋。為此，加強專業(yè)支持，提供必要的培訓(xùn)，是實施海洋意識教育必不可少的環(huán)節(jié)。

內(nèi)陸地區(qū)實施海洋意識教育面臨諸多挑戰(zhàn)。我國大片國土屬內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離海洋，許多人對海洋的認(rèn)識不夠，有的人甚至以為海洋意識教育可有可無。因此，在內(nèi)陸地區(qū)開展好海洋意識教育，提高學(xué)生海洋知識文化水平，培養(yǎng)學(xué)生熱愛海洋的積極情感，具有特別的重要意義。內(nèi)陸地區(qū)與海洋不相鄰，海洋資源相對匱乏，海洋教學(xué)內(nèi)容和師生的現(xiàn)有認(rèn)知、情感等方面存在著鴻溝。在不靠海的內(nèi)陸地區(qū)，包括海南中部山區(qū)學(xué)生很少有機會接觸到海洋，缺乏關(guān)于海洋的直接經(jīng)驗；教學(xué)內(nèi)容難以與學(xué)生的生活經(jīng)驗聯(lián)系起來；教師難以培養(yǎng)學(xué)生與海洋的親密關(guān)系，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，海洋意識教育的實施有較大難度。

3.如何評價教的效果。效果評價是保障教學(xué)的基本途徑，做好評價有利于促進(jìn)教學(xué)，反之會阻礙教學(xué)。海洋意識教育與其他非中考、高考科目一樣，如何評價是難題。單一的評價方式，不論是考試還是別的方式，都各有利弊，難以保障課程的有效落實。僅僅采用高利害的考試，只會陷入功利應(yīng)試的泥潭；僅僅采用沒有約束力的評價，容易流于形式。

二、解決問題的過程與方法

1.以地方課程建設(shè)規(guī)范解決教什么的問題。

（1）加強海洋意識教育和地方課程的規(guī)范性建設(shè)。2010年，我省制定了《海南省中小學(xué)海洋意識教育指導(dǎo)綱要》，提出了實施海洋意識教育的基本要求，采用將海洋意識教育整合進(jìn)生態(tài)文明教育、鄉(xiāng)土教育等地方課程，主要是通過修訂生態(tài)文明教育教材、鄉(xiāng)土教育教材來落實。但是，通過其他課程開展海洋意識教育受到諸多局限，提升海洋意識的重大意義未得到充分體現(xiàn)。2013年，在國家海洋局宣教中心的指導(dǎo)下，我院會同中國海洋大學(xué)出版社組織專家進(jìn)行論證，研制課程規(guī)劃。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2015年6月制定了《海南省中小學(xué)海洋意識教育地方課程指導(dǎo)綱要（試行）》，決定把海洋意識教育從其他地方教育課程中獨立出來。

（2）獨立設(shè)置海洋意識教育地方課程。2015年9月，在全省中小學(xué)統(tǒng)一開設(shè)了海洋意識教育地方課程，開展海洋意識教育，規(guī)定開課年級每兩周至少安排1節(jié)海洋意識教育課。我省是全國首個以地方課程全面實施海洋意識教育的省份，海洋意識教育從借助其他地方課程來實施過渡到獨立、規(guī)范設(shè)置課程，是一次重大轉(zhuǎn)變，為全國開展海洋意識教育提供了很好的實踐范例。

（3）加強配套教材開發(fā)。按照《指導(dǎo)綱要》的要求，從海洋資源、生態(tài)環(huán)境、科技人文和海洋權(quán)益等方面開展海洋意識教育，精選適合小學(xué)、初中、高中學(xué)生的海洋知識內(nèi)容，整合到鄉(xiāng)土教育和生態(tài)文明教育課程中。我省有正式出版的《生態(tài)文明教育》《海南地理》教材6種，為配合海洋意識教育，對教材進(jìn)行多次修訂，累計修訂達(dá)40多個版次，積極推進(jìn)校本課程建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合自身實際開發(fā)出校本教材100多種。

2.以多種實施策略組合解決如何教的問題。

（1）構(gòu)建以海洋意識教育課程為主、多學(xué)科課程整合的教學(xué)實施策略。以課程整合形成海洋意識教育在內(nèi)容上的有機統(tǒng)一，保障學(xué)時、場地等條件。按省教育廳有關(guān)規(guī)定，學(xué)校每兩周至少安排一次海洋意識教育課，時間相當(dāng)有限。通過與其他學(xué)科課程整合，實際上就增加了海洋意識教育的學(xué)時。我省積極探索和推動海洋知識教育與中小學(xué)有關(guān)學(xué)科教學(xué)的有機融合，注重海洋知識與學(xué)科教學(xué)整合，找到教學(xué)“結(jié)合點”，增強了學(xué)科橫向聯(lián)系。

（2）課堂教學(xué)與綜合實踐活動相結(jié)合。除課堂教學(xué)外，在課外安排豐富多彩的海洋主題活動。學(xué)校組織學(xué)生觀看海洋主題影視節(jié)目，開展研究性學(xué)習(xí)、音樂、繪畫、攝影、微視頻、舞蹈、演講、手工制作等各類活動，有條件的學(xué)校還組織現(xiàn)場考察等親?；顒?。在省級層面，我院從2016年起，組織全省的微課微視頻、研究性學(xué)習(xí)、“我與大海的故事”演講比賽、海洋主題繪畫比賽等活動。全省師生踴躍參加，起到很好的引導(dǎo)作用。五指山市、瓊中縣等地利用寒暑假定期組織“山區(qū)娃娃去看?！被顒?；海南中學(xué)每年組織上千名學(xué)生到三亞深海研究所等海洋意識教育基地開展研學(xué)旅行；三亞市第九小學(xué)開展“小水滴”海洋主題活動，都受到師生的熱烈歡迎，取得很好的效果。

（3）用多種手段創(chuàng)設(shè)直觀教學(xué)情境。海南雖然四面環(huán)海，但在中部還有大片內(nèi)陸山區(qū)，即使沿海市縣，也有遠(yuǎn)離海岸的學(xué)校。在這些地區(qū)，學(xué)生缺乏關(guān)于海洋的直接經(jīng)驗，對海洋的認(rèn)識嚴(yán)重不足，海洋意識教育面臨較大的困難。為在海南內(nèi)陸地區(qū)實施海洋意識教育，我們召開專題座談會，組織教研員和教師共同探討實施策略，把創(chuàng)設(shè)直觀教學(xué)情境作為實施海洋意識教育的重要途徑。我們的做法主要有：一是使用直觀教具。學(xué)校配備了常見貝殼、海洋動植物標(biāo)本、化石、教學(xué)掛圖、船艦?zāi)Ｐ偷龋械膶W(xué)校還建起了“微型海洋博物館”，通過實物和圖片向?qū)W生傳播海洋知識。二是利用信息技術(shù)。用廣播電視、微課微視頻、教學(xué)課件等教學(xué)資源，提供直觀教學(xué)信息。2014年三亞市和海口市開展運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)教學(xué)的實驗，探索在海洋意識教育中應(yīng)用前沿技術(shù)，利用信息技術(shù)手段，使沿海學(xué)校與內(nèi)陸學(xué)校師生形成交互式的遠(yuǎn)程課堂，構(gòu)建起海洋意識教育教學(xué)共同體。三沙市永興學(xué)校多次實施與海南本島學(xué)校的同步課堂教學(xué)，為沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)學(xué)校共享海洋教學(xué)資源進(jìn)行有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

（4）強化專業(yè)支持。建立省、市縣、學(xué)校協(xié)同攻關(guān)的海洋意識教育專業(yè)支持隊伍，由省級地理、科學(xué)、生物等學(xué)科教研員、高校教授組成省級專家隊伍，市縣和學(xué)校成立海洋意識教育學(xué)科組，開展教學(xué)研究。我院作為中小學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門與各中小學(xué)積極合作，整合各校的海洋意識教育創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)學(xué)校開展海洋意識教育小課題研究，通過凝集、提升，形成可學(xué)習(xí)借鑒的模式，進(jìn)而發(fā)揮學(xué)校示范引領(lǐng)輻射作用。為提高教師的專業(yè)化水平，打造專業(yè)教師隊伍，我院積極開展教師專業(yè)培訓(xùn)，我們與國家海洋局宣教中心聯(lián)合舉辦了3次海洋意識教育教師培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)教師776人次。

3.以激勵性的評價制度衡量教學(xué)的效果。2010年，我省正式進(jìn)入開展海洋意識教育初期階段，把海洋意識教育納入學(xué)生綜合評價，主要依據(jù)學(xué)生參加學(xué)習(xí)、活動和作品質(zhì)量等因素來評價。這是一種靈活性很大的柔性評價，對課程實施起到了一定的促進(jìn)作用。但是，這種評價缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，也不易量化，規(guī)范性不夠，難以滿足教育管理和教學(xué)改進(jìn)所需的定量評價要求。2015年，我省獨立設(shè)置海洋意識教育課程時，考慮到新形勢對海洋意識教育提出了更高要求，決定加強對學(xué)生海洋意識發(fā)展水平的監(jiān)測，采用更具規(guī)范性、約束性的評價，將海洋意識教育內(nèi)容納入海南省中考、普通高中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，以標(biāo)準(zhǔn)化考試對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行量化。在加強評價的規(guī)范性同時，也提出了底線要求，增強了評價的約束性，形成一種剛性評價。但是剛性評價的缺點是以知識為主，易導(dǎo)致抽象化、簡單化和應(yīng)試的傾向。因此，我們采用柔性評價和剛性評價相結(jié)合的多元評價模式，既關(guān)注過程又關(guān)注結(jié)果的綜合性評價，發(fā)揚了二者的優(yōu)點，克服了缺點，對海洋意識教育開展發(fā)揮了積極的激勵和引導(dǎo)作用。

三、效果與反思

1.效果。

（1）在中小學(xué)校全面普及了海洋意識教育。自2010年啟動海洋意識教育以來，至2015年秋季在小學(xué)三年級、初中一年級開設(shè)海洋意識教育課程，每兩周至少安排一節(jié)課。2016年所有義務(wù)教育階段三年級、四年級、七年級、八年級和高中一年級共52萬多名學(xué)生接受海洋意識教育。2017年，全省2500多所小學(xué)、490多所中學(xué)開設(shè)海洋意識教育課程，小學(xué)三年級、四年級、五年級，初中七年級、八年級和高中一年級、二年級超過70萬多名中小學(xué)生接受海洋意識教育。海南省海洋漁業(yè)廳對學(xué)生海洋意識監(jiān)測表明，學(xué)生海洋意識逐年提高。2016年國家海洋局的國民海洋意識發(fā)展指數(shù)調(diào)查顯示，海南海洋意識提升名列前茅，僅次于京津滬地區(qū)。

（2）推動學(xué)校海洋文化特色發(fā)展?！逗Ｄ鲜〗逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對“十二五”期間“推進(jìn)海洋文化等特色課程進(jìn)課堂”成績充分肯定，并把海洋文化課程、海洋文化特色校園建設(shè)列為“十三五”規(guī)劃重要工作內(nèi)容。海洋意識教育帶動一批學(xué)校以海洋文化為發(fā)展特色，海南中學(xué)等10所學(xué)校被國家海洋局授予“全國海洋意識教育示范基地”榮譽稱號。

海洋意識教育取得明顯成績，總體水平有了大幅度提高。在2018年海南省第二屆基礎(chǔ)教育成果獎評選中，兩項海洋意識教育成果獲得特等獎、一項成果獲一等獎。我省的實踐和探索得到國家海洋局的高度評價：2017年5月，國家海洋局、海南省政府在?？谑新?lián)合舉辦了 “全國中小學(xué)海洋意識教育經(jīng)驗交流會”，以專題報告、課堂教學(xué)、節(jié)目展演、海報展板等多種方式展示海南海洋意識教育的經(jīng)驗和成果。

2.反思。我省在海洋意識教育方面進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成績，也得到國家海洋局等部門以及全國各地同行的肯定。但我們應(yīng)當(dāng)看到，海南與江蘇、山東等教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海洋意識教育還存在著不可忽視的差距，還有許多值得改進(jìn)之處，主要表現(xiàn)在：

一是海洋意識教育的推進(jìn)還不平衡不充分。作為海洋大省，海南推進(jìn)海洋意識教育在區(qū)域上、在校際間仍存在不平衡不充分的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)國家發(fā)展和應(yīng)對國際局勢變化的需要。不平衡主要表現(xiàn)在一些地區(qū)對海洋教育重要性認(rèn)識不足，推進(jìn)舉措乏力，沒有形成良好的工作機制。不充分主要表現(xiàn)在一些學(xué)校在課程實施上落實不到位，有應(yīng)付心態(tài)。地方課程教學(xué)、多學(xué)科課程整合水平不高，學(xué)校結(jié)合自身資源開展海洋意識教育實踐活動不充分。

二是海洋意識教育課程建設(shè)仍需加大力度。海洋意識教育課程建設(shè)與深化海南改革開放、建設(shè)海洋強省的需要仍不相適應(yīng)。要進(jìn)一步厘清海洋意識教育的課程目標(biāo)，增強學(xué)校課程規(guī)劃與建設(shè)的能力，提高校本課程開發(fā)的質(zhì)量。當(dāng)前使用的教材是中國海洋大學(xué)為全國各地學(xué)校編寫的教材，通用性較強，但體現(xiàn)海南地方特色的內(nèi)容不足，需要結(jié)合海南特點特色進(jìn)一步修訂，并配套編寫教學(xué)指導(dǎo)用書。

三是海洋意識教育師資隊伍亟待加強。從當(dāng)前情況看，絕大多數(shù)學(xué)校沒有條件配備專職的海洋意識教師，教育實踐活動主要由班主任、生物或地理學(xué)科教師承擔(dān)，師資隊伍不穩(wěn)定且專業(yè)性不強。這需要學(xué)校統(tǒng)籌安排，組建一支相對穩(wěn)定的校內(nèi)隊伍。通過學(xué)校聘請和個人自愿相結(jié)合，積極鼓勵海洋領(lǐng)域的專家學(xué)者或高校學(xué)生擔(dān)任兼職教師、課外輔導(dǎo)員或顧問。教研培訓(xùn)部門要進(jìn)一步加強對海洋意識教育的研究、培訓(xùn)和指導(dǎo)，為廣大一線教師提供應(yīng)有的專業(yè)支持。

四是海洋意識教育實施過程需要進(jìn)一步改進(jìn)。條件保障還處于探索階段，海洋動植物標(biāo)本、掛圖等直觀教具配備還停留于建議清單，還沒有標(biāo)準(zhǔn)化，未列入中小學(xué)裝備目錄。數(shù)字化教學(xué)資源數(shù)量也不足，質(zhì)量還不高，仍需要系統(tǒng)化。在課程實施和評價中，我們還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師走出 “海洋意識教育就是海洋知識教育”“海洋意識教育就是海洋意識教學(xué)”等誤區(qū)，不斷改進(jìn)教育的方法方式，真正落實好課程的目標(biāo)和任務(wù)。