楊智明

建設(shè)生態(tài)宜居家園既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是國(guó)富民強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)。習(xí)近平總書記明確指出，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。筆者認(rèn)為，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興總要求，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，是一個(gè)重大課題。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大意義

首先，生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興是全方位、多角度、深層次的，不只是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須兼顧政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等方面。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

其次，建設(shè)生態(tài)宜居家園既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是國(guó)富民強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間，是城鄉(xiāng)居民的米袋子、菜籃子、果盤子。

再次，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的有力驅(qū)動(dòng)器。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)正從勞力經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)定不移走企業(yè)組織、技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約化道路，通過綠色化勞動(dòng)推動(dòng)自然資本增值，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

當(dāng)前，我們也必須清醒地看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，“三農(nóng)”仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的明顯短板。

一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，比如，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染、鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)村旅游污染等。同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，特別是污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。此外，一些地方主動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)還比較薄弱。

生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的基本要求

一是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能再包產(chǎn)到戶、單打獨(dú)干，而要按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)要求，通過改革創(chuàng)新和市場(chǎng)化方式，使農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展布局，確保生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要把生態(tài)環(huán)境紅線作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的重要依據(jù)，凡不符合生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)和布局要求、不符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)和項(xiàng)目一律不上；要把環(huán)境資源承載力作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素投入的基本保障，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水耗、能耗、地耗，嚴(yán)格控制排污總量，把節(jié)約、減排、生態(tài)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑；要把生態(tài)環(huán)境成本作為衡量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真實(shí)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取暫時(shí)的、虛假的經(jīng)濟(jì)效益。

要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念?，F(xiàn)在許多貧困地區(qū)一說(shuō)窮，就說(shuō)窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí)，不妨換個(gè)角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。不少地方通過發(fā)展旅游扶貧、綠色種養(yǎng)，找到一條生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的脫貧路子，正所謂思路一變天地寬。

比如，河北邯鄲峰峰礦區(qū)是有著百年礦業(yè)開采歷史的資源枯竭型城區(qū)，近年來(lái)通過集中攻堅(jiān)農(nóng)村拆違、推行垃圾三級(jí)分類收集處理模式、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、創(chuàng)新實(shí)施“百企包百村、部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”幫扶機(jī)制等措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，努力將礦山變青山、濁水變綠水、礦區(qū)變景區(qū)，奮力描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)轉(zhuǎn)型。按照“古街、水街、美食街”的發(fā)展思路，打造了以東和、西和、何莊三村為中心的響堂水鎮(zhèn)，僅2017年國(guó)慶黃金周，就接待游客近45萬(wàn)人（次），創(chuàng)造收入逾4800萬(wàn)元。

要堅(jiān)定整治“散亂污”企業(yè)和堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。依法整治污染，就是在維護(hù)最廣大人民群眾的利益。同時(shí)，要重視發(fā)揮自然資源的多重效益，把良好的生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大生態(tài)產(chǎn)品。要大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須加快打造生態(tài)宜居新家園。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)?！编l(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。要加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造成生態(tài)宜居新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要大力推廣浙江、廣西等?。ㄗ灾螀^(qū)）“千村整治、萬(wàn)村示范”改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，突出縣域統(tǒng)籌謀劃和規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)編制和切實(shí)執(zhí)行相統(tǒng)一，以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提升為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在解決制約農(nóng)村生產(chǎn)生活突出問題上下功夫，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善農(nóng)村環(huán)境。

要大力推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、精準(zhǔn)施策，大力提高農(nóng)作物秸稈綜合利用“飼料化、能源化、基料化、原料化、肥料化”能力和水平。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須努力建設(shè)生態(tài)文明新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。鄉(xiāng)村的特性決定了鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育必須通俗易懂。筆者近日有幸赴浙江湖州的安吉、長(zhǎng)興、德清等縣區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，看見許多“一片葉子富了一方百姓”等人民群眾喜聞樂見的通俗宣傳語(yǔ)言。要深入開展綠色村莊、生態(tài)示范戶、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們生產(chǎn)、生活、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化環(huán)境法治宣傳，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源管理相關(guān)要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并逐漸轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

全面發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式的一場(chǎng)綠色革命。要牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力推動(dòng)在意識(shí)文明（思想理念）、行為文明（行為方式）、制度文明（法規(guī)政策）和產(chǎn)業(yè)文明（物質(zhì)生產(chǎn)）4個(gè)層次有大的提高，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一是要加強(qiáng)思想引領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級(jí)各部門習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)并牢固樹立和踐行人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等理念。要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力意識(shí)、生態(tài)環(huán)境承載力意識(shí)、生態(tài)環(huán)境成本意識(shí)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)意識(shí)等，提高政治站位，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，做到思想自覺、行動(dòng)堅(jiān)決。

二是要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求，抓緊編制本地鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。學(xué)習(xí)借鑒浙江省以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，將縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)縣域各類規(guī)劃的科學(xué)編制、統(tǒng)籌管理和切實(shí)執(zhí)行，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。要深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提升為主攻方向，挖掘整合農(nóng)村各種資源優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

三是要加強(qiáng)制度引領(lǐng)。不以規(guī)矩，不能成方圓，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，切實(shí)解決“守法成本高、違法成本低”問題，以法治力量治理污染，以法律武器保衛(wèi)碧水、藍(lán)天、綠地。要建立和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要加大政府投資對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。要健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村綠色金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

四是要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。喊破嗓子，不如做出樣子。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強(qiáng)、投資多、難度大，必須因地制宜、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、量力而行。要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，按照生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村的自主性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決防止生搬硬套。

要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，立足現(xiàn)有條件和財(cái)力狀況，區(qū)分輕重緩急，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾和生活污水處理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)作物秸稈綜合利用等。要大力培育和推廣鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)樣板工程，如城鄉(xiāng)垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處”一體化處理示范工程，糞污、秸稈等的無(wú)害化循環(huán)利用樣板工程等。

五是要加強(qiáng)組織引領(lǐng)?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委政府要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把以生態(tài)文明思想引領(lǐng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，把相關(guān)工作要求落到實(shí)處。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷屆浙江省委、省政府狠抓生態(tài)省建設(shè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一年接著一年抓，并不斷改造升級(jí)的政治擔(dān)當(dāng)。要大力推廣浙江湖州安吉、長(zhǎng)興、德清縣注重黨建引領(lǐng)、注重產(chǎn)業(yè)融合、注重共建共享、注重政策創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力做到“一名書記就是一個(gè)榜樣、一名黨員就是一面旗幟、一個(gè)支部就是一座堡壘”，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興事關(guān)人民幸福、民族復(fù)興。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩并肩、手挽手，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任、貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。