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        以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興

        2018-02-22 03:09:06楊智明
        人民周刊 2018年24期
        關(guān)鍵詞:文明生態(tài)農(nóng)村

        楊智明

        建設(shè)生態(tài)宜居家園既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo),也是國(guó)富民強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存,共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。

        “實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,是關(guān)系決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)。習(xí)近平總書記明確指出,要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。前不久,黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。筆者認(rèn)為,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!编l(xiāng)村振興總要求,以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興,是一個(gè)重大課題。

        加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大意義

        首先,生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),將其作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興是全方位、多角度、深層次的,不只是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須兼顧政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等方面。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,把生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的各方面和全過程,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

        其次,建設(shè)生態(tài)宜居家園既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo),也是國(guó)富民強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存,共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間,是城鄉(xiāng)居民的米袋子、菜籃子、果盤子。

        再次,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的有力驅(qū)動(dòng)器。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)正從勞力經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段,向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)定不移走企業(yè)組織、技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約化道路,通過綠色化勞動(dòng)推動(dòng)自然資本增值,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

        當(dāng)前,我們也必須清醒地看到,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變,“三農(nóng)”仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的明顯短板。

        一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染比較嚴(yán)重,比如,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染、鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)村旅游污染等。同時(shí),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏,特別是污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。此外,一些地方主動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)還比較薄弱。

        生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的基本要求

        一是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能再包產(chǎn)到戶、單打獨(dú)干,而要按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)要求,通過改革創(chuàng)新和市場(chǎng)化方式,使農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái),推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

        謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一定要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展布局,確保生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要把生態(tài)環(huán)境紅線作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的重要依據(jù),凡不符合生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)和布局要求、不符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)和項(xiàng)目一律不上;要把環(huán)境資源承載力作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素投入的基本保障,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水耗、能耗、地耗,嚴(yán)格控制排污總量,把節(jié)約、減排、生態(tài)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑;要把生態(tài)環(huán)境成本作為衡量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真實(shí)效益的重要標(biāo)準(zhǔn),絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取暫時(shí)的、虛假的經(jīng)濟(jì)效益。

        要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念?,F(xiàn)在許多貧困地區(qū)一說(shuō)窮,就說(shuō)窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí),不妨換個(gè)角度看,這些地方要想富,恰恰要在山水上做文章。不少地方通過發(fā)展旅游扶貧、綠色種養(yǎng),找到一條生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰的脫貧路子,正所謂思路一變天地寬。

        比如,河北邯鄲峰峰礦區(qū)是有著百年礦業(yè)開采歷史的資源枯竭型城區(qū),近年來(lái)通過集中攻堅(jiān)農(nóng)村拆違、推行垃圾三級(jí)分類收集處理模式、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、創(chuàng)新實(shí)施“百企包百村、部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”幫扶機(jī)制等措施,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),努力將礦山變青山、濁水變綠水、礦區(qū)變景區(qū),奮力描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷,初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)轉(zhuǎn)型。按照“古街、水街、美食街”的發(fā)展思路,打造了以東和、西和、何莊三村為中心的響堂水鎮(zhèn),僅2017年國(guó)慶黃金周,就接待游客近45萬(wàn)人(次),創(chuàng)造收入逾4800萬(wàn)元。

        要堅(jiān)定整治“散亂污”企業(yè)和堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。依法整治污染,就是在維護(hù)最廣大人民群眾的利益。同時(shí),要重視發(fā)揮自然資源的多重效益,把良好的生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大生態(tài)產(chǎn)品。要大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

        二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須加快打造生態(tài)宜居新家園。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“中國(guó)要美,農(nóng)村必須美,美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)?!编l(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。要加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造成生態(tài)宜居新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要大力推廣浙江、廣西等?。ㄗ灾螀^(qū))“千村整治、萬(wàn)村示范”改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn),突出縣域統(tǒng)籌謀劃和規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)調(diào)科學(xué)編制和切實(shí)執(zhí)行相統(tǒng)一,以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提升為主攻方向,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在解決制約農(nóng)村生產(chǎn)生活突出問題上下功夫,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面改善農(nóng)村環(huán)境。

        要大力推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、精準(zhǔn)施策,大力提高農(nóng)作物秸稈綜合利用“飼料化、能源化、基料化、原料化、肥料化”能力和水平。

        三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須努力建設(shè)生態(tài)文明新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。鄉(xiāng)村的特性決定了鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育必須通俗易懂。筆者近日有幸赴浙江湖州的安吉、長(zhǎng)興、德清等縣區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,看見許多“一片葉子富了一方百姓”等人民群眾喜聞樂見的通俗宣傳語(yǔ)言。要深入開展綠色村莊、生態(tài)示范戶、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)人們生產(chǎn)、生活、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化環(huán)境法治宣傳,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源管理相關(guān)要求納入村規(guī)民約,增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),并逐漸轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

        全面發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用

        新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式的一場(chǎng)綠色革命。要牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),努力推動(dòng)在意識(shí)文明(思想理念)、行為文明(行為方式)、制度文明(法規(guī)政策)和產(chǎn)業(yè)文明(物質(zhì)生產(chǎn))4個(gè)層次有大的提高,促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

        一是要加強(qiáng)思想引領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),要將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級(jí)各部門習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)并牢固樹立和踐行人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等理念。要通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力意識(shí)、生態(tài)環(huán)境承載力意識(shí)、生態(tài)環(huán)境成本意識(shí)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)意識(shí)等,提高政治站位,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,做到思想自覺、行動(dòng)堅(jiān)決。

        二是要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》要求,抓緊編制本地鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。學(xué)習(xí)借鑒浙江省以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭,將縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)縣域各類規(guī)劃的科學(xué)編制、統(tǒng)籌管理和切實(shí)執(zhí)行,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。要深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌提升為主攻方向,挖掘整合農(nóng)村各種資源優(yōu)勢(shì),加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

        三是要加強(qiáng)制度引領(lǐng)。不以規(guī)矩,不能成方圓,制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè),切實(shí)解決“守法成本高、違法成本低”問題,以法治力量治理污染,以法律武器保衛(wèi)碧水、藍(lán)天、綠地。要建立和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要加大政府投資對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。要健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村綠色金融體系,把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

        四是要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。喊破嗓子,不如做出樣子。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,技術(shù)性強(qiáng)、投資多、難度大,必須因地制宜、分類指導(dǎo),循序漸進(jìn)、量力而行。要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求,結(jié)合各地實(shí)際,按照生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn),在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村的自主性和創(chuàng)造性,堅(jiān)決防止生搬硬套。

        要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律,立足現(xiàn)有條件和財(cái)力狀況,區(qū)分輕重緩急,重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾和生活污水處理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)作物秸稈綜合利用等。要大力培育和推廣鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)樣板工程,如城鄉(xiāng)垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處”一體化處理示范工程,糞污、秸稈等的無(wú)害化循環(huán)利用樣板工程等。

        五是要加強(qiáng)組織引領(lǐng)?;疖嚺艿每欤珣{車頭帶。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),是黨和國(guó)家的重大決策部署,各級(jí)黨委政府要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí),真正把以生態(tài)文明思想引領(lǐng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置,把相關(guān)工作要求落到實(shí)處。

        要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷屆浙江省委、省政府狠抓生態(tài)省建設(shè),堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一年接著一年抓,并不斷改造升級(jí)的政治擔(dān)當(dāng)。要大力推廣浙江湖州安吉、長(zhǎng)興、德清縣注重黨建引領(lǐng)、注重產(chǎn)業(yè)融合、注重共建共享、注重政策創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè),努力做到“一名書記就是一個(gè)榜樣、一名黨員就是一面旗幟、一個(gè)支部就是一座堡壘”,轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干,形成干事創(chuàng)業(yè)的合力,攻堅(jiān)克難,強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

        生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興事關(guān)人民幸福、民族復(fù)興。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),肩并肩、手挽手,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),為國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任、貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

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