本文為2018年度淄博市百題調(diào)研課題研究成果

【摘 要】 文章分析了網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的新挑戰(zhàn)，闡述了全社會共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的必要性及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提出了營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的對策。要擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)中文信息源;依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳引導(dǎo)。以達(dá)到凝聚正能量的目的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間治理;挑戰(zhàn);措施

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！边@深刻闡明了在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的道路上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的必要性和緊迫性，并在山東省省級黨員干部會議上引起了廣大黨員干部的廣泛共鳴。而要貫徹落實習(xí)近平總書記的這一重要講話精神，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間治理，亟待搞清楚為什么要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間治理？誰來治理網(wǎng)絡(luò)空間？如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理？

一、網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全面融入社會方方面面，深刻影響著人們的生產(chǎn)生活和國際格局。在互聯(lián)網(wǎng)時代，人人面前都是麥克風(fēng)，人人都有話語權(quán)，人人都是新聞記者。任何人都可以對當(dāng)前社會問題來發(fā)表個人的看法。我們要清楚地看到：一方面，網(wǎng)絡(luò)對人們的生產(chǎn)生活的進(jìn)步發(fā)展起著巨大的推動作用;另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間還不是很規(guī)范，我們的網(wǎng)絡(luò)空間治理還面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要來自國內(nèi)和國際兩方面。

從國際來說，蘇東劇變以后，以美國為首的西方敵對勢力憑借先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)在文化教育等領(lǐng)域，以文化商品、教育和學(xué)術(shù)交流為掩飾，向社會大眾宣傳滲透西方價值觀，使一部分中國人崇尚西方價值觀，在文化上造成崇洋媚外的心理;而且加緊對我國的民主輸出，大肆宣揚西方國家的民主人權(quán)等價值觀念，目前在我國已經(jīng)形成了一些錯誤思潮;在互聯(lián)網(wǎng)傳入中國以前，我們黨和政府能夠有效地進(jìn)行馬克思主義主流意識形態(tài)的宣傳教育。但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)可以很容易地了解信息，這徹底打破了我國主流意識形態(tài)的原來垂直傳播的傳播模式，在一定程度上沖擊著我國主流意識形態(tài)的控制力和導(dǎo)向力;境外敵對勢力利用宗教對我國進(jìn)行滲透，現(xiàn)在滲透態(tài)勢愈演愈烈。所以，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。

從國內(nèi)來說，如果不加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，不僅會讓病毒、色情、暴力等大量低俗庸俗媚俗的內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)，更會讓竊取個人信息、侵犯個人隱私、網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動泛濫。

面對這些嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們黨長期執(zhí)政所要面對的“最大變量”。如果我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。因此，為了更好的維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，我們必須認(rèn)真應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)，亟需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。

二、網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境需要全社會共同維護(hù)

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，讓這個家園清新宜人，治理網(wǎng)絡(luò)空間是全社會共同的責(zé)任，需要多部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合，特別是辦網(wǎng)的、管網(wǎng)的、用網(wǎng)的要承擔(dān)好各自的責(zé)任。

首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要承擔(dān)起主體責(zé)任。辦網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不管是辦網(wǎng)站的、開網(wǎng)店的、做社交平臺的、做搜索的，不可能不賺錢，但是也不能一味的不擇手段的盈利，而是要把社會效益放在首位、 實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念落實到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中。

其次，黨和政府要承擔(dān)起屬地管理責(zé)任。黨和政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，既要對主動踐行積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化的網(wǎng)站和從業(yè)者給予大力扶持，又要敢于亮劍，對利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐、鼓吹顛覆國家政權(quán)等言行堅決制止和打擊，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間管理。

再次，廣大網(wǎng)民要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。網(wǎng)民自己不僅應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律和道德規(guī)范，也要監(jiān)督舉報破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的行為，做到文明上網(wǎng)、依法上網(wǎng)，一起把我們的美麗精神家園建設(shè)好、維護(hù)好，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

三、凝聚正能量，畫好同心圓，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境

黨的十九大報告指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”個人理解，這需要建管結(jié)合，既堵又疏。

1、擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)中文信息源

目前，中文信息量僅占網(wǎng)絡(luò)各種文字信息量的千分之幾，中文信息在互聯(lián)網(wǎng)上的地位和我國的國家地位很不相符。因此，必須擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)中文信息源，加快中文網(wǎng)站建設(shè)，有效抵制英語文化帶來的各種意識形態(tài)的演化。

2、依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間延伸到哪里，法治就要覆蓋到哪里。2015年，人民論壇問卷調(diào)查中心發(fā)起的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)狀況的公眾調(diào)查結(jié)果顯示，有79.2%的受訪者認(rèn)為，依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管在任何國家都是必須的。

依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，這體現(xiàn)了我國互聯(lián)網(wǎng)管理的底線思維，這個底線就是必須遵守我國的法律法規(guī)。近年來，國家依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，先后發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，在整治網(wǎng)絡(luò)謠言、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)色情等方面開展了一系列行動，在個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)直播等多個領(lǐng)域持續(xù)開展了“凈網(wǎng)”等專項治理行動，依法關(guān)閉了一批違法違規(guī)網(wǎng)站、微博賬號、QQ群、微信群組等，打擊和懲戒了網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，推動著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳引導(dǎo)需要充分發(fā)揮官方媒體和民間力量的作用。對官方媒體來說，要提高主流媒體的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。具體來說，就是既要解決好“什么時候說”的問題，要先人一步、先聲奪人，搶占時機(jī)的制高點，又要解決好“說什么”的問題，不僅要早發(fā)聲，而且要有效發(fā)聲，搶占道義的制高點;更要解決好“怎么說”的問題，要避免片面迎合、公信力不足和刻板生硬、親和力不夠這兩個極端，搶占表達(dá)的制高點。

對民間力量來說，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論精英的宣傳引導(dǎo)作用。美國1954年曾有一份研究報告指出：爭取國際輿論支持的最佳途徑不是通過一般民眾，而是通過輿論精英來引導(dǎo)和影響輿論。該研究報告還認(rèn)為，任何一國（或地區(qū)）真正能夠主導(dǎo)和影響輿論的人不會超過總?cè)丝诘?%，另外10%的民眾則起著配角作用，而其余85%的人群則都是盲目的追隨者和跟風(fēng)者。因此，要注重引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)名人、網(wǎng)上意見領(lǐng)袖在網(wǎng)上的建設(shè)性發(fā)言，有針對性地開展網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)，傳播正能量。

只有持之以恒的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，才能凝聚共識、爭取最大公約數(shù)，把社會各階層的人團(tuán)結(jié)到一起，才會切實維護(hù)國家安全，更好地捍衛(wèi)國家的長治久安。

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【作者簡介】

梅紅霞，中共淄博市委黨校副教授，本科學(xué)歷，研究方向：馬克思主義中國化.