李立強(qiáng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化了從嚴(yán)治黨，特別是對于加強(qiáng)黨的建設(shè)有了深刻的認(rèn)識、深入的部署和全新舉措，揭示了新時(shí)代的黨建規(guī)律。十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睆亩梢钥闯?，黨建工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個基層黨組織都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大意義，努力實(shí)踐打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確?；鶎狱h組織在科技創(chuàng)新和強(qiáng)軍攻堅(jiān)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

深刻理解加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

在2018年全國兩會上，習(xí)近平總書記在重慶代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層?！边@個重要論述，形象生動地指出了黨支部的重要地位和作用，突出強(qiáng)調(diào)了黨支部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。

深刻理解加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性。從我們黨的發(fā)展歷史來看，黨中央歷來重視基層黨組織建設(shè)工作。正是由于充分發(fā)揮了黨的基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨才獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個歷史時(shí)期取得了一個又一個勝利。縱觀黨的成長和發(fā)展史，加強(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)的重要性非常凸顯。

深刻理解加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要性。基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是人民群眾認(rèn)識了解黨的窗口，是感受民意的前端觸角，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的保證。因此，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘是各級黨組織面臨的重要任務(wù)。

深刻理解加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的緊迫性。要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。如果我們不能有效加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，基層黨組織就會迷失方向，就會軟弱渙散，喪失先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，這就迫切需要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使之更好地承擔(dān)起新時(shí)代的偉大歷史使命。

深刻認(rèn)識當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的問題

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治要求。但當(dāng)前大部分基層黨組織還存在著一些突出的問題，影響著單位的和諧發(fā)展。

對基層黨建工作認(rèn)識不足，是制約基層黨建向前推進(jìn)的主要原因。不少單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為業(yè)務(wù)發(fā)展才是單位的第一要務(wù)，只要確?？蒲猩a(chǎn)主業(yè)和經(jīng)費(fèi)收入的持續(xù)發(fā)展，其他都不重要。尤其對黨建工作缺乏系統(tǒng)深入的研究，多數(shù)時(shí)候按照上級黨組織的要求被動開展工作，主動性欠缺，沒有形成自己的工作機(jī)制和工作體系，主營業(yè)務(wù)和黨建工作兩層皮現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，一些基層黨員干部在自身能力、工作手段、管理水平等方面，存在著不適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的問題，影響了黨建工作的健康發(fā)展。

黨的先鋒意識“淡化”發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員在愛黨、興黨、憂黨、護(hù)黨的意識正在退化，有的黨員滿足于“平平淡淡”把自己混于一般群眾，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨員的形象方面信奉“既不出事，也不多事”，在鉆研科研主業(yè)、攻堅(jiān)重大項(xiàng)目方面沒有發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用;有的黨員在參加活動履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動性不夠、只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員干部不僅不履行黨員職責(zé)，還帶頭擾亂單位秩序、破壞安定團(tuán)結(jié)、嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍的形象。

把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不夠。主要是對什么是單位中心工作，如何抓中心工作把握不準(zhǔn)。有些黨組織分不清發(fā)展問題的輕重、該管的沒管住、該放開的沒放開，大事把不準(zhǔn)，小事議不完。片面認(rèn)為黨支部就是研究表彰獎勵，發(fā)展黨員做做思想工作，沒有將黨建的年度工作計(jì)劃、貫徹上級的重大決策以及階段性重大黨建工作會同單位主營業(yè)務(wù)工作齊抓共管，直接造成黨組織對重大中心業(yè)務(wù)工作保障缺失。

努力打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大報(bào)告提出要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破?？蒲性核鶠檫M(jìn)一步強(qiáng)化對單位發(fā)展的組織保證和政治保障，就要不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力踐行構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

健全基層黨組織，打造戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨的工作的基本單元和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，是從政治上、思想上團(tuán)結(jié)廣大群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶?？蒲性核∪鶎狱h組織，就要加強(qiáng)基層組織黨建能力建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;強(qiáng)化規(guī)范黨支部政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等組織生活;加強(qiáng)特色黨支部建設(shè)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;不斷增強(qiáng)支委會的履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極開展支部委員年度工作述職。科研院所健全基層黨組織，還要常抓不懈以黨建促發(fā)展。一是強(qiáng)化思想意識提升，樹立黨建工作必須服務(wù)保障所中心工作的理念。二是強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，各級黨組織負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)主體責(zé)任，圍繞單位發(fā)展抓黨建，以抓好黨建促主業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，把黨的建設(shè)放在中心工作去思考，放到日常工作中去安排。三是激發(fā)全員參與黨建積極性，做到黨建工作與科研生產(chǎn)管理工作同布置、同落實(shí)、同監(jiān)督，形成黨建與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相互促進(jìn)、齊抓共管的工作機(jī)制。

選好領(lǐng)頭雁，打造戰(zhàn)斗堡壘。一線黨組織負(fù)責(zé)人是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”“主心骨”。書記強(qiáng)則基層強(qiáng)。俗話講：“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨組織書記作為基層黨建工作的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮著舉足輕重的作用。抓住基層黨組織書記，就抓住了基層黨建的關(guān)鍵。強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，最有效的方法就是抓住“領(lǐng)頭雁”。因此，要選準(zhǔn)配強(qiáng)帶頭人，切實(shí)發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。抓住“帶頭人”，激發(fā)其“想干”的潛力。從政治上關(guān)懷，從工作經(jīng)費(fèi)、硬件條件上給予支持，從工資福利待遇上給予一定保障，促進(jìn)其“我要干”。建立好基層黨組織帶頭人成長進(jìn)取機(jī)制，選賢任能，激發(fā)其帶頭干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大潛能。抓住“領(lǐng)頭雁”，培養(yǎng)其“帶著干”的本領(lǐng)。基層黨組織建設(shè)水平的高低，很大程度上取決于黨組織書記能力的好差。要加強(qiáng)培養(yǎng)黨組織書記的能力，教其精通黨務(wù)、懂得經(jīng)濟(jì)、善搞服務(wù)。要從更寬渠道選優(yōu)基層帶頭人，磨礪領(lǐng)頭干的本領(lǐng)。抓住“帶頭人”、厚植其“比著干”的沃土。引入競爭激勵機(jī)制，是激活基層黨建工作的關(guān)鍵。

豐富各項(xiàng)活動，打造戰(zhàn)斗堡壘。要通過開展豐富多彩的活動，建強(qiáng)基層黨組織，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新活動方式，凝聚黨建工作強(qiáng)大活力，強(qiáng)化新時(shí)代黨建工作的探索，促進(jìn)黨建活動和日常業(yè)務(wù)的深度融合。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)，武裝黨員干部。黨組織書記、支部委員帶頭講黨課，召開好組織生活會等，打造好黨員隊(duì)伍。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展慶?；顒?，比如“七一”前夕，重溫入黨誓詞，再誦入黨志愿書，開展演講比賽和紅歌會活動，評選先進(jìn)黨支部，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)，開通微信和短信平臺，傳播黨中央精神和黨建活動。開通黨員微信群，在線互動征求意見，實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，促進(jìn)黨建活動水平提升。通過這些活動，組織黨員、凝聚黨員、服務(wù)群眾、發(fā)動群眾。