高 楊

(廣東電網(wǎng)有限責任公司，廣東 廣州 510623)

0 前言

隨著電網(wǎng)規(guī)模的快速發(fā)展，檢修作業(yè)出現(xiàn)點多面廣、環(huán)境復雜多變等情況，對供電企業(yè)的安全管理提出了更深層系統(tǒng)化的管控要求。深入分析檢修作業(yè)，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素總是客觀存在的，一旦失控，就有可能發(fā)生安全事件或事故。

1 綜合作業(yè)風險評估

供電企業(yè)所安排的年度、月度停電計劃大多為綜合停電計劃，計劃中包含技改、消缺等多項作業(yè)內(nèi)容，僅針對某一作業(yè)開展的風險評估已經(jīng)不適用，必須綜合考慮作業(yè)本身和設備、人身、環(huán)境之間的影響，才能真正反映某一作業(yè)存在的安全風險?；谝陨戏治?，提出了綜合作業(yè)風險評估方法。

1.1 綜合作業(yè)風險辨識

通過對現(xiàn)行作業(yè)風險評估現(xiàn)狀的調(diào)研和資料分析，針對風險辨識階段，找到危害綜合作業(yè)的4類因素：

(1) 辨識作業(yè)過程對人身的風險，包括墜落風險、外力外物致傷風險、觸電風險、燒燙傷風險、中毒風險、窒息風險；

(2) 辨識作業(yè)期間電網(wǎng)風險對作業(yè)風險的影響因素，包括檢修時間因素、控制措施因素、操作風險因素、天氣影響因素、現(xiàn)場施工因素；

(3) 辨識作業(yè)期間關聯(lián)設備狀態(tài)評價對作業(yè)風險的影響因素，包括關聯(lián)設備狀態(tài)評級為嚴重、注意、異常、正常；

(4) 辨識作業(yè)期間環(huán)境對作業(yè)風險的影響因素，包括作業(yè)區(qū)域因素、作業(yè)空間因素、作業(yè)時間因素、作業(yè)時長因素、技能等級因素、精神狀態(tài)因素。

1.2 綜合作業(yè)風險評估

評估方法主要依據(jù)為《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風險評估技術標準》。從檢修作業(yè)任務本身出發(fā)，將風險管理思維劃分為風險辨識、風險評估和風險控制，并將現(xiàn)有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍。

但是，現(xiàn)有風險評估方法涉及面不全，只是簡單地從作業(yè)風險本身出發(fā)，利用PES法計算作業(yè)風險概率，忽略電網(wǎng)、設備、環(huán)境對作業(yè)的影響。

綜合作業(yè)風險評估方法利用事故樹分析模型，在考慮電網(wǎng)、設備、作業(yè)、環(huán)境等綜合概率的基礎上，計算風險等級，構建作業(yè)綜合風險評估模型，如圖1所示。

1.2.1 計算方法

(1) 風險評估應分析風險的危害(損失)和風險發(fā)生的可能性(概率)，綜合評估風險的大小，確定風險等級。繼續(xù)延用風險的計算方法：綜合作業(yè)風險=綜合作業(yè)風險概率×危害后果。

(2) 在原有PES法的基礎上，風險概率計算方法通過事故樹分析模型，綜合考慮作業(yè)任務帶來的電網(wǎng)、設備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康的風險發(fā)生概率，從而計算頂上事件的發(fā)生概率，見圖1。

1.2.2 風險等級劃分

綜合作業(yè)風險等級按照從高到低分為5級，即：Ⅰ級風險(特高)、Ⅱ級風險(高)、Ⅲ級風險(中)、Ⅳ級風險(低)和Ⅴ級風險(可接受)。

圖1 綜合作業(yè)風險評估

(1) Ⅰ級風險(特高)：風險值＞2 000；(2) Ⅱ級風險(高)：1 200＜風險值≤2 000；(3) Ⅲ級風險(中)：900＜風險值≤1 200或者綜合概率值≥0.7；

(4) Ⅳ級風險(低)：300＜風險值≤900；(5) Ⅴ級風險(可接受)：風險值≤300。

1.3 風險控制

綜合風險管控模式體現(xiàn)為：綜合風險等級設計、綜合風險具體取值、綜合風險發(fā)布方式和分層分級的現(xiàn)場督導模式。推行該模式可加強對現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，提升對人身安全危害和電網(wǎng)安全危害的防范水平。

(1) 當單項風險概率值超過0.7時，需引起注意，并由負責部門進行專項分析和管控；

(2) 當總體風險概率值超過0.7，或風險等級達到III級時，應發(fā)布綜合作業(yè)風險分析書。

2 綜合作業(yè)風險管控流程

綜合作業(yè)風險管控流程如圖2所示。

2.1 啟動作業(yè)風險評估

施工項目小組負責針對工程項目的作業(yè)任務，組織啟動綜合作業(yè)風險評估。

2.2 開展作業(yè)風險評估

針對該現(xiàn)場作業(yè)中作業(yè)步驟的危害，確認電網(wǎng)、設備、作業(yè)、環(huán)境的概率值，綜合考慮各因素，計算風險等級。

2.3 設備部發(fā)布風險預警

針對大型或綜合檢修作業(yè)，提前3天開展綜合風險評估并上報部門運行專責審核；復核評估結果，按照綜合風險評估方法確認風險等級。若風險等級在III級以上，則發(fā)布綜合作業(yè)風險分析書，要求重點防范現(xiàn)場工作的人身安全危害和現(xiàn)場工作帶來的電網(wǎng)安全危害，防止作業(yè)過程出現(xiàn)人身傷害或設備傷害。

2.4 制定并組織落實風險預控措施

依據(jù)綜合風險等級及相關因素的風險概率值，安監(jiān)部通知相關部門人員實施現(xiàn)場監(jiān)督，及時指出和制止違章，執(zhí)行違章考核；工作負責人、專責監(jiān)護人切實履行職責，及時協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場工作出現(xiàn)的情況和問題；依據(jù)管控方案，開展安全交底，嚴格執(zhí)行“兩票三制”。

3 綜合作業(yè)風險管控人員到位標準

分層分級的現(xiàn)場督導模式是按照該作業(yè)的綜合風險值，通過設定人員到位標準而實現(xiàn)的，人員到位標準如表1所示。

評估現(xiàn)場檢修作業(yè)的綜合風險值后，再確定現(xiàn)場督查的到位人員，從而對作業(yè)過程中帶來的4類風險加以管控。

圖2 綜合作業(yè)風險管控流程(大型、復雜施工作業(yè)項目)

表1 綜合風險管控人員到位標準表

4 結論

現(xiàn)行作業(yè)風險評估多數(shù)是從人身風險角度出發(fā)，涉及對電網(wǎng)、設備危害辨識及風險評估，評估結果較少考慮作業(yè)風險等級；同時，編制作業(yè)風險評估的人員對電網(wǎng)、設備造成的風險認識不專業(yè)、評估結果不準確，造成制定的管控措施難以落地和執(zhí)行。

綜合作業(yè)風險管控機制以南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系實踐經(jīng)驗為基礎，充分考慮檢修現(xiàn)場作業(yè)帶來的人身傷害、設備的實時狀態(tài)、電網(wǎng)安全后果、現(xiàn)場環(huán)境因素，督促各級管理人員有效到崗到位，做到事前控制，排除事故隱患，將安全措施落實到位，監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)行情況，切實提高檢修作業(yè)安全管理水平。