漯河市開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)

為切實(shí)抓好中央第一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位牢固樹立編制就是法規(guī)的意識(shí)，漯河市編辦按照全市《“三超兩亂”問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)專項(xiàng)清查整改工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。高度重視，及時(shí)下發(fā)通知。漯河市組織人事系統(tǒng)落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，市編辦高度重視，對(duì)“三超兩亂”問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行專題研究，主要聚焦超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，違規(guī)將掛牌機(jī)構(gòu)、議事機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)實(shí)體化，違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱等問(wèn)題。結(jié)合編制部門工作職能和分工，立即印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)“三超兩亂”涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)問(wèn)題的治理工作進(jìn)行細(xì)化和分解，并及時(shí)下發(fā)給各縣（區(qū)）編辦、市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，確保問(wèn)題真查實(shí)改。細(xì)化程序，扎實(shí)開(kāi)展整改。此次專項(xiàng)行動(dòng)分為集中整改和持續(xù)整改兩個(gè)階段。集中整改階段，要求各單位對(duì)照《通知》認(rèn)真進(jìn)行自查。若存在問(wèn)題，對(duì)能夠立行立改的，具體問(wèn)題具體分析，逐項(xiàng)制定整改措施；對(duì)不能立行整改的，研究制定整改計(jì)劃，限期整改到位。做到事事有回音、件件有落實(shí)。持續(xù)整改階段是在集中整改的基礎(chǔ)上，對(duì)照“三定”規(guī)定明確機(jī)構(gòu)編制情況，舉一反三，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)問(wèn)題再次開(kāi)展全面自查，徹底進(jìn)行清理整頓。強(qiáng)化責(zé)任，確保整改成效。各縣（區(qū)）、各市直單位思想上高度重視，單位第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)，做到親自抓、統(tǒng)籌抓,且整改工作明確到人、落實(shí)到位。在政策允許范圍內(nèi)，各縣（區(qū)）、各市直單位結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用各種整改消化措施，倒排工期，敢抓敢管，善作善成，確保真改實(shí)改、全面整改。

濮陽(yáng)市全力推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”

濮陽(yáng)市編辦堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強(qiáng)群眾和企業(yè)改革獲得感為根本出發(fā)點(diǎn)，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項(xiàng)清單，不斷深化“放管服”改革，全力推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”。一是明確梳理范圍。在市政府各級(jí)行政、事業(yè)單位，市直承擔(dān)供電、通信、公共交通等服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)單位中，全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)清單內(nèi)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和法律規(guī)定行政相對(duì)人具有申報(bào)（報(bào)送）等義務(wù)的行政行為，行政權(quán)力事項(xiàng)清單外需要群眾和企業(yè)到政府部門及所屬企事業(yè)單位申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)。二是界定梳理標(biāo)準(zhǔn)。濮陽(yáng)市明確指出，“一次辦妥”事項(xiàng)是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程只需一次上門或通過(guò)濮陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“零上門”（其中，法律法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)估評(píng)審等環(huán)節(jié)不計(jì)入上門次數(shù)）。對(duì)投資項(xiàng)目審批等復(fù)雜事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)中的單一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”。三是全面梳理事項(xiàng)。在各單位報(bào)送事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，市委編辦、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心分別就事項(xiàng)名稱和類別、法律法規(guī)依據(jù)、事項(xiàng)辦理流程等方面開(kāi)展認(rèn)真審核，最終確認(rèn)群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項(xiàng)765項(xiàng)。其中，2018年5月18日，公布了市本級(jí)第一批361項(xiàng)“一次辦妥”事項(xiàng)（其中行政權(quán)力事項(xiàng)138項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)223項(xiàng)）清單。6月15日，公布了市本級(jí)第二批404項(xiàng)“一次辦妥”事項(xiàng)清單，并對(duì)150項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)（涉及23個(gè)單位）提出取消、下放、變更、新增等意見(jiàn)。四是簡(jiǎn)化優(yōu)化流程。市編辦對(duì)分兩批公布的765項(xiàng)“一次辦妥”事項(xiàng)全面實(shí)施流程再造，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，能全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的要全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。各部門“一次辦妥”事項(xiàng)梳理情況及辦理流程中涉及的辦理要件、辦理時(shí)限等情況由市全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，通過(guò)市政府、市編辦、市行政服務(wù)中心等官方網(wǎng)站和微信平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

信陽(yáng)市近3年完成30多家單位機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)

自2016年機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍以來(lái)，信陽(yáng)市編辦會(huì)同市委組織部、市審計(jì)局，以各責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人是否遵守機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)為重點(diǎn)，先后完成30多家市直單位和縣（區(qū)）單位的機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)，在增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)、健全機(jī)構(gòu)編制管理制度、不斷規(guī)范編制和職數(shù)管理等方面起到了很好的推動(dòng)作用。具體審計(jì)實(shí)踐中，信陽(yáng)市編辦重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施。一是健全工作制度。根據(jù)省編辦、省審計(jì)廳有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，信陽(yáng)市及時(shí)研究制定了具體實(shí)施辦法，明確了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容，并詳細(xì)制作了“機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)報(bào)告模板”，為機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)的順暢開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是規(guī)范工作程序。加強(qiáng)與組織、審計(jì)等部門的銜接溝通，嚴(yán)格按照“接到通知—進(jìn)駐單位—提供材料—開(kāi)展審計(jì)—反饋結(jié)果—提交報(bào)告”的程序開(kāi)展審計(jì)工作，確保機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)規(guī)范運(yùn)行。三是注重結(jié)果運(yùn)用。將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)報(bào)告作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的一部分，歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，既作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要參考，又作為日后辦理機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

武陟縣“清單問(wèn)政”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升

今年以來(lái)，焦作市武陟縣持續(xù)開(kāi)展多期“清單問(wèn)政”活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)問(wèn)政，創(chuàng)新監(jiān)督模式，促進(jìn)政府部門在提供更好政務(wù)服務(wù)、不斷提升服務(wù)效能上抓落實(shí)，為社會(huì)監(jiān)督更加有效發(fā)揮作用開(kāi)辟了綠色通道，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單制度應(yīng)用成效最大化。一是暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。每期“清單問(wèn)政”，都明確具體問(wèn)政單位，并通過(guò)縣政府網(wǎng)站和電視、報(bào)紙等媒體，向全縣廣大群眾公開(kāi)征集問(wèn)政線索，全面暢通民意表達(dá)渠道。在問(wèn)政代表設(shè)置上，重點(diǎn)向自媒體等群體傾斜，同時(shí)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參加旁聽(tīng)，力求客觀公正。二是聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)。問(wèn)政流程由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按征集線索提問(wèn)和問(wèn)政代表隨機(jī)提問(wèn)兩個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，既充分表達(dá)社會(huì)民眾最關(guān)注的問(wèn)題，又根據(jù)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充提問(wèn)，讓問(wèn)政內(nèi)容更全面、回答更清晰，切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題化為問(wèn)政單位工作的著力點(diǎn)。三是圍繞社會(huì)需求整改。每次問(wèn)政，都由問(wèn)政代表對(duì)問(wèn)政單位進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果，傳遞實(shí)實(shí)在在的壓力，形成無(wú)聲的問(wèn)責(zé)。問(wèn)政過(guò)程中，由分管問(wèn)政單位的縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，問(wèn)政單位當(dāng)場(chǎng)做整改表態(tài)發(fā)言，根據(jù)問(wèn)政內(nèi)容建立整改臺(tái)賬，由縣政府法制辦跟蹤督導(dǎo)整改落實(shí)情況，真正做到對(duì)社會(huì)呼聲有回應(yīng)，有諾必踐，全面提升政府整體執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力。

方城縣編辦“四舉措”強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

南陽(yáng)市方城縣編辦以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，嚴(yán)格控制和優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。一是堅(jiān)持嚴(yán)控總量。探索建立機(jī)構(gòu)編制調(diào)整論證制度，推行機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)評(píng)估和執(zhí)行情況評(píng)估，建立機(jī)構(gòu)編制評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，作為機(jī)構(gòu)編制審批和管理的重要依據(jù)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，探索同組織人事、財(cái)政預(yù)算信息共享，夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。二是盤活編制資源。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極開(kāi)展政法專項(xiàng)編制置換工作，用足用好人才編制政策，提高編制使用效益，加大事業(yè)機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新挖潛工作力度，加強(qiáng)事業(yè)編制全市統(tǒng)籌，盤活事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源，優(yōu)化編制資源配置，提高編制資源使用效益。三是完善工作模式。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”新模式，落實(shí)《全省機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2017—2020年）》，出臺(tái)實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作與信息技術(shù)有機(jī)融合。繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫(kù)管理、機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)上名稱管理等工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理措施，確保網(wǎng)絡(luò)安全。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)，健全完善與縣委巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制，協(xié)同配合巡察機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制巡察工作，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的緊密銜接。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步完善“12310”舉報(bào)受理制度，建立舉報(bào)受理和輿情監(jiān)督的快速反應(yīng)機(jī)制，形成渠道暢通、反應(yīng)迅速、覆蓋面廣的舉報(bào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

襄城縣“四舉措”助推教育事業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，許昌市襄城縣編辦充分發(fā)揮部門職能作用，密切配合教育部門，通過(guò)強(qiáng)化教育體制改革、科學(xué)配置教師編制資源等工作，為全縣教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供機(jī)構(gòu)編制保障。一是優(yōu)化改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在控制總量的前提下，優(yōu)先下達(dá)用編計(jì)劃用于引進(jìn)教師，并盡量向中小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師傾斜，通過(guò)特崗教師招聘、三支一扶招募、普通中小學(xué)招教、遴選優(yōu)秀教師等形式，不斷優(yōu)化教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保教育事業(yè)均衡發(fā)展。同時(shí)以開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查為契機(jī)，不斷規(guī)范和強(qiáng)化教師編制實(shí)名制管理，杜絕教師“在編不在崗”、隨意調(diào)動(dòng)等現(xiàn)象，確?，F(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最大效益。二是推進(jìn)學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。近年來(lái)，襄城縣按照省、市登記局有關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)的要求積極行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公益事業(yè)單位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選定文昌小學(xué)作為試點(diǎn)單位，組織協(xié)調(diào)教育、人社、審計(jì)等部門認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究下發(fā)了《改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，研究成立理事會(huì)，督促試點(diǎn)單位建立一系列規(guī)章制度并開(kāi)始按照新制度運(yùn)作。三是科學(xué)配置教師編制資源。按照中央編辦第三部門《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合全縣中小學(xué)校實(shí)際，以高中教育階段為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧義務(wù)教育階段均衡發(fā)展，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多所學(xué)校的5000多名中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了重新核定。此次核編進(jìn)一步優(yōu)化了全縣教育教學(xué)機(jī)構(gòu)布局，使全縣中小學(xué)師資力量配備更加科學(xué)合理規(guī)范。四是支持教育體制改革創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展支教活動(dòng)，選拔縣直優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，任期一般為一年，在有關(guān)福利待遇不變的情況下增加下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師管理體制障礙，促使教師自主合理流動(dòng)。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室”，實(shí)行教育系統(tǒng)與屬地雙重管理，進(jìn)一步明確管理體制，優(yōu)化管理模式，為全面推進(jìn)教育教學(xué)改革工作提供了有力的機(jī)構(gòu)編制保障。