周 鶴

（華東師范大學(xué) 國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院，上海 200062）

“快速反應(yīng)傳媒小組”作為美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中傳媒戰(zhàn)的關(guān)鍵部分，是重建與人道主義救援辦公室傳媒發(fā)展部組建的伊拉克傳媒網(wǎng)絡(luò)公司的核心內(nèi)容，肩負(fù)著在后薩達(dá)姆時(shí)代架起一座由獨(dú)裁壟斷的伊拉克傳媒到美國(guó)力推的“伊拉克自由傳媒”之間的“快速啟動(dòng)橋梁”、構(gòu)建伊拉克自由傳媒并把它作為中東地區(qū)的傳媒范本的使命，起著確保美國(guó)在向伊拉克民眾宣傳時(shí)控制伊拉克主要傳媒機(jī)構(gòu)的作用。

一、“快速反應(yīng)傳媒小組”制定美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的形象宣傳策略，發(fā)揮戰(zhàn)爭(zhēng)“好萊塢”的作用

根據(jù)國(guó)防部白皮書(shū)對(duì)“快速反應(yīng)傳媒小組”的職能規(guī)劃，在美國(guó)對(duì)伊拉克采取軍事打擊行動(dòng)時(shí)，必須確保向伊拉克人民宣傳美國(guó)的正面形象。對(duì)于在伊拉克負(fù)責(zé)“傳媒戰(zhàn)爭(zhēng)”的傳媒專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，“快速反應(yīng)傳媒小組”進(jìn)行了四個(gè)方面的規(guī)劃。一是美國(guó)政府的傳媒專家團(tuán)隊(duì)，是美國(guó)欽點(diǎn)的電視、廣播和報(bào)紙方面的專家，以及通信建筑專家、負(fù)責(zé)培訓(xùn)的專員組成的復(fù)合小組，還包括若干美國(guó)政府官員與政府指派的國(guó)防承包商人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)政府在伊拉克的“傳媒戰(zhàn)爭(zhēng)”計(jì)劃。二是英國(guó)的傳媒專家團(tuán)隊(duì)，由伊拉克裔的英國(guó)公民組成，作為美國(guó)傳媒專家團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)充，協(xié)助美國(guó)的傳媒專家團(tuán)隊(duì)，向伊拉克提供有關(guān)美國(guó)意圖與行動(dòng)的信息，在給伊拉克人民描繪未來(lái)的希望時(shí)阻止伊拉克分化。三是伊拉克傳媒專家團(tuán)隊(duì)，是由美國(guó)政府欽點(diǎn)并審核通過(guò)的伊拉克傳媒專家，他們作為美國(guó)政府的“形象臉面工程”，一方面為美國(guó)傳媒專家小組提供在節(jié)目編排上的本土化指導(dǎo)，另一方面協(xié)助美國(guó)傳媒專家小組甄選及培訓(xùn)伊拉克傳媒主播與出版印刷人員。四是非政府組織、智庫(kù)顧問(wèn)的傳媒專家，主要由兼職人員組成，負(fù)責(zé)彌補(bǔ)在節(jié)目審核與監(jiān)管上的缺陷與不足，同時(shí)由其采編、開(kāi)發(fā)新聞和娛樂(lè)節(jié)目的內(nèi)容。

在對(duì)伊拉克“傳媒戰(zhàn)爭(zhēng)”的具體執(zhí)行策略上，“快速反應(yīng)傳媒小組”通過(guò)使用傳媒手段來(lái)擴(kuò)大、深化戰(zhàn)爭(zhēng)，將軍事力量轉(zhuǎn)移到傳媒通訊領(lǐng)域，把軍事統(tǒng)治轉(zhuǎn)向思想統(tǒng)治，通過(guò)軍事力量與傳媒行業(yè)不同方面的結(jié)構(gòu)鏈接，將實(shí)質(zhì)性的入侵與象征性的思想傳播捆綁在一起。最終，在“快速反應(yīng)傳媒小組”掌控下的伊拉克傳媒廣播網(wǎng)擁有了一個(gè)24小時(shí)持續(xù)播放的衛(wèi)星新聞?lì)l道、2個(gè)地面電臺(tái)頻道、2個(gè)廣播頻道、一份向全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙以及地區(qū)傳媒制作設(shè)施。通過(guò)所控制的伊拉克傳媒廣播網(wǎng)，“快速反應(yīng)傳媒小組”提供對(duì)美國(guó)有利的新聞，尤其是對(duì)武力入侵進(jìn)行美化，引導(dǎo)伊拉克人民接受與認(rèn)可美國(guó)所傳播的信息，企圖從政治與心理上影響伊拉克人民。

二、“快速反應(yīng)傳媒小組” 審核與控制伊拉克傳媒機(jī)構(gòu)的報(bào)道內(nèi)容和電視節(jié)目，起著對(duì)傳媒的審查監(jiān)管作用

“快速反應(yīng)傳媒小組”的成員由美國(guó)、英國(guó)的傳媒專家以及專門指派的伊拉克傳媒專家組成，根據(jù)五角大樓的規(guī)劃，在美國(guó)政府制定的為期1～2年的戰(zhàn)略信息運(yùn)動(dòng)中，需協(xié)助伊拉克的民間軍事力量向廣泛的代議政府過(guò)渡。由于伊拉克存有許多大規(guī)模殺傷性武器的“憎惡傳媒”，“快速反應(yīng)傳媒小組”通過(guò)策劃、運(yùn)營(yíng)、操控新聞、報(bào)紙、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，致力于在伊拉克創(chuàng)建一個(gè)相當(dāng)于BBC（英國(guó)廣播公司）、PBS（美國(guó)公共廣播公司）的公共服務(wù)電視廣播公司，以對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)果產(chǎn)生積極的影響。

在華盛頓的部署下，“快速反應(yīng)傳媒小組”與任命于巴格達(dá)的美國(guó)中央司令部司令官配合，對(duì)伊拉克“新聞、雜志的審核”執(zhí)行高于“好萊塢”新聞的原則，禁止報(bào)道與“伊拉克內(nèi)部分裂有關(guān)的內(nèi)容”，著重刊登“什葉派、遜尼派與庫(kù)爾德派的新聞”。2003年5月15日，“快速反應(yīng)傳媒小組”與科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司耗費(fèi)5萬(wàn)美元?jiǎng)?chuàng)辦《薩巴赫?qǐng)?bào)紙》，用以協(xié)助國(guó)防部完成“通過(guò)建立美國(guó)的存在及控制基本問(wèn)題來(lái)平息在伊拉克人中所產(chǎn)生的動(dòng)蕩”的目標(biāo)。2003年6月10日，在伊拉克“禁止進(jìn)行的傳媒活動(dòng)”的14號(hào)令中明確規(guī)定傳媒機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)播放或出版以下內(nèi)容：“煽動(dòng)針對(duì)任何個(gè)人與群體的暴行，包括種族的、民族的、宗教群體的以及婦女的；煽動(dòng)市民騷亂，搶劫或破壞財(cái)產(chǎn)；煽動(dòng)針對(duì)聯(lián)軍部隊(duì)或聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的暴行?！?/p>

在電視廣播節(jié)目上，“快速反應(yīng)傳媒小組”的任務(wù)是向伊拉克人民“控告舊政權(quán)的累累罪行，宣傳光輝燦爛的新未來(lái)”，對(duì)原有節(jié)目進(jìn)行甄別、整頓與重新設(shè)計(jì)、編排，在主題框架下制作新節(jié)目，宣傳美國(guó)的政策。為了宣傳民主政治內(nèi)容，“快速反應(yīng)傳媒小組”選用擁有英國(guó)國(guó)籍或美國(guó)國(guó)籍的伊拉克人作為節(jié)目的“形象代言人”，以起到在由美國(guó)控制的伊拉克電視頻道上“向同為伊拉克人的民眾進(jìn)行新聞報(bào)道或宣傳時(shí)，比聯(lián)軍的記者或主持人在心理上更容易產(chǎn)生使人信任的良好效果”。不僅如此，“快速反應(yīng)傳媒小組”對(duì)節(jié)目的主題與播出時(shí)間也作出了詳細(xì)規(guī)定，按日、周、月播出的政治宣傳類主題節(jié)目，主要為瓦解社會(huì)復(fù)興黨、近期歷史講解（“薩達(dá)姆大叔”、歷史頻道的“薩達(dá)姆的炸彈制造者”、“殺戮場(chǎng)”等）、由美國(guó)政府審核通過(guò)的“民主系列節(jié)目”、環(huán)保（沼澤地、補(bǔ)水）、防雷宣傳、重新啟動(dòng)石油項(xiàng)目、司法與法律議題的規(guī)則、戰(zhàn)犯與真相委員會(huì)等。娛樂(lè)與新聞節(jié)目主要為好萊塢、新聞網(wǎng)、阿拉伯國(guó)家捐款、體育等方面。在互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目中，播放的主題主要為人道主義援助、公共服務(wù)、對(duì)難民的照顧與管理等，以滾動(dòng)方式播出。

三、“快速反應(yīng)傳媒小組”協(xié)助聯(lián)軍對(duì)抗伊拉克的“憎惡傳媒”，起到配合美國(guó)執(zhí)行整頓伊拉克傳媒的作用

由于伊拉克聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)把對(duì)伊拉克的傳媒管制視為“軍事必要”，美國(guó)官員對(duì)在伊拉克的任何“不負(fù)責(zé)任的新聞報(bào)道”都有所恐懼，因此對(duì)任何威脅伊拉克傳媒戰(zhàn)略的行為都堅(jiān)決予以打擊。在華盛頓的部署下，“快速反應(yīng)傳媒小組”肩負(fù)起協(xié)助聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)抗伊拉克“憎惡傳媒”的任務(wù)。

第一，協(xié)助制定了整治伊拉克“憎惡傳媒”的具體策略，以重建可以作為阿拉伯世界自由傳媒典范的伊拉克本土傳媒。2003年6月，聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的最高行政長(zhǎng)官保羅·布雷默作為重建與人道主義救援辦公室的繼任者簽發(fā)了第6號(hào)命令，宣布由“快速反應(yīng)傳媒小組”組建的“伊拉克傳媒網(wǎng)絡(luò)公司”正式作為在伊拉克過(guò)渡時(shí)期的傳媒機(jī)構(gòu)，取代5月被占領(lǐng)當(dāng)局取締的伊拉克新聞部?！耙晾藗髅骄W(wǎng)絡(luò)公司”解雇了5000多名原伊拉克新聞部的員工，僅留用了極少數(shù)員工及傳媒器材與設(shè)施。2003年9月23日，禁止阿拉伯衛(wèi)星電視臺(tái)卡達(dá)爾半島電視臺(tái)與阿拉伯電視臺(tái)等主要電視臺(tái)播放有關(guān)美國(guó)政府部門與聯(lián)軍行動(dòng)的節(jié)目。

第二，“快速反應(yīng)傳媒小組”協(xié)助美國(guó)“臨時(shí)傳媒特派員”拆除并嚴(yán)厲打擊伊拉克的“憎惡傳媒”。根據(jù)華盛頓的部署，“快速反應(yīng)傳媒小組”要在以下方面協(xié)助：高效評(píng)估仍存在的通訊建筑的威脅程度，以鑒別并控制在烏代·侯賽因控制下的所有傳媒；充當(dāng)翻譯人員及操作傳媒播控設(shè)備；建立巴格達(dá)的地方新聞局與特約通訊員中心；配合執(zhí)行美國(guó)中央司令部的命令、傳媒與民政方面的交叉任務(wù)；根據(jù)要求評(píng)估節(jié)目的播出效果并加以調(diào)整；采訪政治犯與報(bào)道暴力活動(dòng)；曝光薩達(dá)姆的宅邸及其擁有的大量財(cái)富以及大規(guī)模殺傷性武器。在“快速反應(yīng)傳媒小組”的協(xié)助下，第一個(gè)被關(guān)閉的“憎惡傳媒”是伊拉克的廣播臺(tái)“巴格達(dá)之聲”，隨后又取締了伊拉克的報(bào)紙《國(guó)家回聲》《獨(dú)立報(bào)》《穆克塔達(dá)薩德?tīng)枅?bào)》及《巴格達(dá)獨(dú)立報(bào)》。此外，“快速反應(yīng)傳媒小組”還協(xié)助“臨時(shí)傳媒特派員” 資助報(bào)道伊拉克正面新聞的傳媒，并秘密收買一些報(bào)紙刊登有利于美國(guó)的文章與新聞報(bào)道。

第三，“快速反應(yīng)傳媒小組”配合聯(lián)軍對(duì)伊拉克的“憎惡傳媒”人員及設(shè)施進(jìn)行武力打擊。在伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾隱約擴(kuò)大時(shí)，美國(guó)就進(jìn)行了嵌入式“隨軍傳媒”計(jì)劃，五角大樓規(guī)定這些嵌入式“隨軍記者”必須在“隨軍訓(xùn)練營(yíng)”接受相關(guān)訓(xùn)練并與士兵相處培養(yǎng)感情，站在軍方的立場(chǎng)報(bào)道戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，“快速反應(yīng)傳媒小組”又肩負(fù)起配合聯(lián)軍對(duì)那些在伊拉克進(jìn)行獨(dú)立報(bào)道的“憎惡傳媒”的人員與設(shè)施進(jìn)行武力打擊的任務(wù)。解密的伊拉克傳媒戰(zhàn)爭(zhēng)大事年表顯示，在“快速反應(yīng)傳媒小組”的配合下，以美英軍隊(duì)為主的聯(lián)合部隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)在伊拉克的“憎惡傳媒”人員及設(shè)施實(shí)行嚴(yán)厲、頻繁的軍事打擊，致使多名傳媒人員傷亡、多個(gè)傳媒設(shè)施被摧毀。尤其是襲擊和摧毀達(dá)爾半島電視臺(tái)在巴格達(dá)辦事處的阿拉伯衛(wèi)星頻道，并逮捕了幾乎所有在伊拉克報(bào)道的卡達(dá)爾半島電視臺(tái)的記者。

四、結(jié)語(yǔ)

“快速反應(yīng)傳媒小組”作為伊拉克傳媒戰(zhàn)爭(zhēng)中的一部分，盡管在宣傳美國(guó)的“戰(zhàn)爭(zhēng)形象”、控制伊拉克傳媒機(jī)構(gòu)的新聞報(bào)道與節(jié)目審核、協(xié)助打擊伊拉克“憎惡傳媒”等方面發(fā)揮了有利于美國(guó)的作用，但在美國(guó)對(duì)伊傳媒戰(zhàn)中也存在著一些突出的問(wèn)題及負(fù)面效應(yīng)：“快速反應(yīng)傳媒小組”耗費(fèi)巨資，占用了數(shù)額不菲的國(guó)防開(kāi)支，但結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)；在宣傳美國(guó)正面形象的過(guò)程中，壟斷伊拉克原有傳媒機(jī)構(gòu)的節(jié)目，存在收買、賄賂等不正當(dāng)手段，遭到了伊拉克人民的反感，抹黑了美國(guó)的形象；對(duì)在伊拉克的非美國(guó)嵌入式“隨軍記者”的管控和打擊過(guò)于嚴(yán)厲，使其終日惶恐不安，致使新聞自由急劇下降，伊拉克被無(wú)國(guó)界記者組織稱為目前世界上“最危險(xiǎn)的國(guó)家”。無(wú)國(guó)界記者組織的監(jiān)察結(jié)果也顯示，美軍入侵后的伊拉克新聞自由在所列的168個(gè)國(guó)家中已由2002年的130位下降到2006年的154位?！翱焖俜磻?yīng)傳媒小組”并未成為伊拉克與整個(gè)伊斯蘭世界傳媒的航標(biāo)燈，也沒(méi)有成為對(duì)抗宗教極端主義、宣傳自由民主最有力的武器。