歐景田

農(nóng)村廣播“村村響”不但具有信息量豐富、實用性強、涉及面廣與農(nóng)村群眾日常生活密切相關等優(yōu)勢，還能夠幫助當?shù)攸h委政府及時將各種決策部署、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術知識傳達到千家萬戶，同時通過與當?shù)氐膽敝笓]系統(tǒng)對接在發(fā)生自然災害時還可以起到預警應急的作用。因此實施農(nóng)村廣播“村村響”工程是落實《國家基本公共服務體系“十二·五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，是推進農(nóng)村思想文化建設、加強廣播電視農(nóng)村覆蓋的一項重要工作，是當前我國建設社會主義新農(nóng)村過程中，必須要使用的重要信息傳遞工具，對其在維護過程中所存在的問題進行分析，并找出基于這些問題的應對措施，是相關工作人員在日常維護工作中必須要解決的首要問題。

1 農(nóng)村廣播“村村響”在使用過程中存在的問題

1.1 村級廣播室功能混亂

因不同地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村經(jīng)濟發(fā)展情況存在有較大的差異。一些集體經(jīng)濟較為滯后的行政村辦公室會相對比較緊張，導致“村村響”廣播室和其他功能區(qū)混用的情況十分常見。例如：在永興縣農(nóng)村廣播“村村響”工程驗收完成以后，一些村級的廣播室就被賦予了各種功能，價格昂貴的廣播設施經(jīng)常和其他公用設施混放在一起，給“村村響”設備的日常管理和維護造成了很大的不便。同時根據(jù)實際運行情況來看，一些按有關要求所制定的針對農(nóng)村廣播“村村響”的日常運行維護管理制度不能有效地執(zhí)行下去，造成了節(jié)目的運行質(zhì)量大打折扣，影響了整個系統(tǒng)效益的發(fā)揮。

1.2 村級前端管理不到位

按照要求，永興縣農(nóng)村廣播“村村響”村級前端的日常維護工作主要由永興縣廣播電視臺負責，但鄉(xiāng)、村級前端的管理工作需要由當?shù)卣痛逯晌餐撠?。但就目前的情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村都出現(xiàn)了播放平臺管理不到位的情況。例如：一些行政村的“村村響”設備因管理不到位，幾乎常年處于閑置狀態(tài)；一些行政村因重視程度不夠，“村村響”設備一直無專人管理。以上存在的這些現(xiàn)象和問題都不同程度地影響了“村村響”設備的正常運行和使用，從而導致了農(nóng)村廣播“村村響”工程不能發(fā)揮其應有的社會效益。

1.3 線路傳輸穩(wěn)定性保障困難

當前,各地掀起了新農(nóng)村建設高潮，越來越多的村組開始進行道路硬化、住房提質(zhì)改造、村級辦公樓改擴建和農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程項目建設。而這些工程建設在實施過程中，往往需要涉及到拆除重建或頻繁的桿線搬遷，這樣就對原來已經(jīng)建成的有線廣播傳輸網(wǎng)造成了很大的影響，給“村村響”主干傳輸網(wǎng)的維護工作帶來了諸多不便和不可預料性。

1.4 部分村民存在抵觸情緒

因考慮到“村村響”廣播的收聽效果和自然災害預警需要，“村村響”設備的安裝位置通常離居民屋舍相對較近，導致了一些村民認為廣播聲音過大，對自己的日常生活造成了一定的影響。甚至還有一部分村民，沒有正確認識到“村村響”工程對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展所帶來的積極影響，對“村村響”工程設備的安裝抱有很大的抵觸情緒，甚至在“村村響”工程建設完成以后，對其設備設施進行人為破壞。

1.5 管理人員業(yè)務水平參差不齊

永興縣農(nóng)村廣播“村村響”采用縣、鄉(xiāng)、村三級播控平臺通過有線電視主光纖網(wǎng)進行信號傳輸?？h級播控平臺通過光纖網(wǎng)將廣播信號傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再通過光纖網(wǎng)將廣播信號傳送到各行政村。永興縣“村村響”運行系統(tǒng)從縣級播控平臺到鄉(xiāng)級播控平臺再到村級廣播室共有管理人員200多人，尤其是村級廣播室管理人員一般都是由村干部兼任，因此業(yè)務水平相當參差不齊。通過業(yè)務培訓，部分村級管理人員盡管能夠勉強掌握使用“村村響”設備，但是遇到特定情況需對設備進行音量調(diào)整或臨時插播等操作時，就會出現(xiàn)各種狀況，甚至導致設備不能正常播放。

1.6 部分外放設備存在一定的安全隱患

因受條件和經(jīng)費限制，部分農(nóng)村廣播“村村響”的室外設備安放在居民屋頂，離屋頂?shù)孛婕s2m高，使用膨脹螺絲固定，但因從房主家上下屋頂非常方便，尤其是小孩，如果在沒有大人監(jiān)護的情況下接觸固定桿，有可能會導致意外傷害。

2 農(nóng)村廣播“村村響”運行維護策略

2.1 建立聯(lián)動機制

要想讓農(nóng)村廣播“村村響”可以真正意義上實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定和安全”的運行目標，就必須通過建立農(nóng)村廣播“村村響”運行維護聯(lián)動制度，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制。通過上下聯(lián)動的一體化維護和管理模式來增強農(nóng)村廣播“村村響”的維護響應時間和維護效率，并逐步提高農(nóng)村廣播“村村響”的播出質(zhì)量，更好地發(fā)揮社會效益，為當?shù)卣痛迕穹铡?/p>

2.2 落實經(jīng)費保障

要爭取當?shù)攸h委政府的政策支持，確保農(nóng)村廣播“村村響”的運行維護經(jīng)費足額及時到位。例如：以縣級農(nóng)村廣播“村村響”系統(tǒng)為例。首先，每年縣財政都要根據(jù)實際需要安排一定的農(nóng)村廣播“村村響”設備維護資金和縣級平臺運行經(jīng)費，并將該項費用納入當年度財政預算。其次，建議當?shù)刎斦块T每年要安排一定的主干線專項維護資金，以降低廣電企業(yè)（網(wǎng)絡公司）在農(nóng)村廣播“村村響”主干線維護過程中的巨大資金壓力。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村同樣需要落實農(nóng)村廣播“村村響”的經(jīng)費來源，保障鄉(xiāng)、村級前端運行過程中的管理人員工資及設備運行電費等費用支出。

2.3 強化日常管理

要根據(jù)上級有關部門所提出的要求，切實強化對農(nóng)村廣播“村村響”村級廣播室與網(wǎng)絡的維護管理，確保各級播出前端有專人管理和有專用廣播室，健全農(nóng)村廣播“村村響”安全使用和播出管理制度，指派專業(yè)技術人員對鄉(xiāng)、村級廣播室的使用和管理進行業(yè)務培訓，并定期開展外放設備的巡檢，保障農(nóng)村廣播“村村響”的正常運行和使用。

2.4 加強宣傳考核

為了引起相關工作人員對農(nóng)村廣播“村村響”工作的重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要把各村的“村村響”工作作為精神文化生活的一部分納入年終考核范圍，作為考核相關工作人員年度工作完成情況的重要考核指標，同時縣、鄉(xiāng)、村各相關部門要定期向當?shù)卮迕裥麄鬓r(nóng)村廣播“村村響”的重要作用和工程實施意義，消除部分群眾的抵觸情緒，為“村村響”系統(tǒng)的正常運行提供良好的群眾基礎。

3 結語

整體來講，農(nóng)村廣播“村村響”是我國在實施文化惠民政策過程中的一項重要民生工程，想要讓這一設施能夠最大限度地發(fā)揮自身作用，首先就是要保障其信號傳輸?shù)陌踩?，其次要做好其在使用過程中的管理維護工作。只有做好了這兩點，才能確保農(nóng)村廣播“村村響”發(fā)揮自己最大的作用，更好地為我國社會主義新農(nóng)村建設和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，讓廣大人民群眾滿意。

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