張 陶

內(nèi)容提要：在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，有專家認(rèn)為農(nóng)業(yè)應(yīng)該適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到發(fā)展。該文假設(shè)中國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；话銜?huì)從具有密集資本、技術(shù)、組織管理經(jīng)驗(yàn)和市場需求的東部沿海地區(qū)開始。通過對(duì)江蘇省海安縣的機(jī)關(guān)、農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等進(jìn)行田野調(diào)查，發(fā)現(xiàn)海安縣和江蘇省其他地區(qū)已經(jīng)形成一定程度的規(guī)模經(jīng)營，并且還在往“適度規(guī)?！钡姆较虬l(fā)展，和前三次革命式的農(nóng)業(yè)改革不同，這次是漸進(jìn)式的演化，是長三角地區(qū)工業(yè)化城市化的后果，其農(nóng)業(yè)正在進(jìn)行真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該文提出了“延續(xù)的后路易斯模型”，并分析，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營需要伴隨城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。此過程中，市場應(yīng)起配置資源的決定性作用，政府應(yīng)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的基礎(chǔ)性作用。

一、 引 言

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或稱“大包干”是1980年代早期設(shè)立的允許農(nóng)戶向集體承包土地、機(jī)械和其他設(shè)施的制度。這個(gè)統(tǒng)一管理加調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的制度代替了人民公社制，它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征和現(xiàn)階段農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展。然而，由于現(xiàn)代技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不能應(yīng)用和體現(xiàn)在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著城市工業(yè)發(fā)展的成功，城鄉(xiāng)差距在1985年后拉大了。許多學(xué)者和官員支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就像鄧小平所說的中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該有“第二次飛躍”，第一步是解除人民公社和發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第二步就應(yīng)該是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營發(fā)展應(yīng)該從具有密集資本、技術(shù)、組織管理經(jīng)驗(yàn)和市場需求的東部沿海地區(qū)開始，然后再逐漸向全國推廣。本文通過在江蘇省中部的海安縣進(jìn)行田野調(diào)查，發(fā)現(xiàn)海安縣以及江蘇省的其他地方已經(jīng)具有一定程度的規(guī)模經(jīng)營，并且還在往“適度規(guī)模經(jīng)營”的方向發(fā)展過程當(dāng)中。盡管官方推進(jìn)“農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營”是在2000年后發(fā)生的，但這次改革卻始于1980年代中期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索和合作組織的基層創(chuàng)新?；趶?qiáng)大的工業(yè)和資本資源，海安以及江蘇的農(nóng)業(yè)正在進(jìn)行真正的升級(jí)，并且對(duì)于參與者來說是可以產(chǎn)生利潤的。當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)和基層農(nóng)民組織也在不斷制度創(chuàng)新以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的變遷。

二、 文獻(xiàn)綜述

1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性和規(guī)模經(jīng)營的爭論

小農(nóng)經(jīng)營限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第一，中國歷來的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營被加強(qiáng)，合作和集體經(jīng)營喪失，農(nóng)業(yè)無法向?qū)I(yè)化社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，無法與現(xiàn)代工商業(yè)整合對(duì)接(張培剛，2009)。第二，聯(lián)產(chǎn)承包制缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的提供。從人民公社到聯(lián)產(chǎn)承包制的改革，讓基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)變成了真空領(lǐng)域，農(nóng)村醫(yī)療和教育的提供都相對(duì)降低了。1978年前的農(nóng)村醫(yī)療非常成功，大大提高了預(yù)期壽命(Naughton, 2007)。小農(nóng)戶很難提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而集體確可以最效率地提供基礎(chǔ)設(shè)施。第三，聯(lián)產(chǎn)承包制不鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的資本投入。聯(lián)產(chǎn)承包制改革后國家、集體和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資都逐年下降，并使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收入增長差距相對(duì)快速增長的工業(yè)拉大。第四，投資的缺乏使得集體化時(shí)代農(nóng)業(yè)的研究創(chuàng)新和推廣在聯(lián)產(chǎn)承包制后也停止了，農(nóng)業(yè)新品種的培育、科研的投入都有所降低。第五，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸都由于缺乏投入而處于欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)。缺乏投資限制了農(nóng)業(yè)工作的多樣化、農(nóng)民收入的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(張培剛，2009)。

一般認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)營可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、單位土地投入產(chǎn)出、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、幫助轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力到工業(yè)和服務(wù)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入。工業(yè)經(jīng)濟(jì)理論中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化的方式是規(guī)?；芗瘷C(jī)械化生產(chǎn)，從而降低成本提高生產(chǎn)率和利潤。然而農(nóng)業(yè)實(shí)踐中人們卻很難看到明顯效果。提高機(jī)械參與度可以提高人均生產(chǎn)率，但給定土地量的制約導(dǎo)致資本投入的邊際效益遞減。

張孝德(2010)認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營會(huì)失去農(nóng)業(yè)多樣化，農(nóng)產(chǎn)品單一，多元的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)崩潰。高密度大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以短期內(nèi)提高單一作物的產(chǎn)出，但長期降低了土地肥力。傳統(tǒng)家庭農(nóng)場有多元化生產(chǎn)的優(yōu)勢，他們能更高效地利用環(huán)境資源，小農(nóng)生產(chǎn)的總產(chǎn)出效率高于規(guī)模農(nóng)場。如果規(guī)模農(nóng)業(yè)的速度超過城市產(chǎn)業(yè)化的速度，那么就會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)。產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力產(chǎn)生擠出效應(yīng)造成農(nóng)民失業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)的消失。拉美就遇到這個(gè)情況，農(nóng)田都被大農(nóng)場主集中去，農(nóng)民只能失業(yè)變成貧困人口。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；锌赡芟萑搿稗r(nóng)業(yè)資本化陷阱”。規(guī)模化經(jīng)營是使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增長，從而讓資本家富裕，而農(nóng)民沒有得到實(shí)惠，最后資本家壟斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最初資本家進(jìn)入的可能只是高技術(shù)農(nóng)業(yè)但最終會(huì)壟斷全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。美國超市一塊面包售價(jià)1美元而農(nóng)民只能得到6美分，還不到10%的利潤。武廣漢(2012)說單一物種的養(yǎng)殖會(huì)導(dǎo)致流行疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家庭農(nóng)戶的多樣化養(yǎng)殖。

2.中國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀

黃宗智和彭玉生(2007)說1990年代，出現(xiàn)了生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的“新農(nóng)業(yè)”和適度規(guī)?；摹袄限r(nóng)業(yè)”。前者相對(duì)傳統(tǒng)作物的耕種是勞動(dòng)密集和資本密集的，后者相對(duì)傳統(tǒng)的要么勞動(dòng)力過剩要么勞動(dòng)力不足的農(nóng)田情況，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分投入。另一些學(xué)者提出中國發(fā)生著隱性農(nóng)業(yè)革命，要么向著資本主義大農(nóng)場雇傭工人的方向發(fā)展要么向著家庭農(nóng)場的方向發(fā)展。

黃宗智、高原和彭玉生(2012)發(fā)現(xiàn)中國被雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)力只占3%而自耕農(nóng)卻占97%，但是過去二十年農(nóng)業(yè)的資本化發(fā)展迅速，單位土地的資本投資增長顯著。這個(gè)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論相矛盾，18世紀(jì)的英格蘭和現(xiàn)在的印度的情況卻是農(nóng)民大量被雇傭，印度45%的農(nóng)民被地主雇傭。沒有無產(chǎn)化的資本化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的特征。中國將繼續(xù)這個(gè)以家庭為主的、結(jié)合農(nóng)民合作組織的、市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)形態(tài)。黃宗智(2012)認(rèn)為家庭農(nóng)場的優(yōu)勢是沒有勞動(dòng)力成本因此有更高的投資回報(bào)率，而企業(yè)農(nóng)場要支付工人工資。相對(duì)雇傭工人的規(guī)模農(nóng)場，資本家傾向于“商業(yè)資本+農(nóng)戶農(nóng)場”結(jié)合形式。通過簽約，資本家克服了田野中監(jiān)督工人的困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)移給了農(nóng)戶，小農(nóng)戶由于處于弱勢的討價(jià)還價(jià)位置，因此更好控制。

武廣漢(2012)解釋了“中間人+農(nóng)戶”的模式往往發(fā)生在種植領(lǐng)域，和肉類養(yǎng)殖領(lǐng)域“企業(yè)+農(nóng)戶”不同。農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品賣給中間人，中間人再賣給商場或顧客。小農(nóng)戶和大市場的矛盾，讓農(nóng)民很難直接將自己的產(chǎn)品賣給市場，這就使得農(nóng)民依附于商業(yè)資本。面對(duì)處于壟斷地位的商業(yè)資本中間人，農(nóng)民會(huì)失去生產(chǎn)的動(dòng)力。他認(rèn)為“企業(yè)+農(nóng)戶”是更穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，因?yàn)殡p方更多的合作和分享風(fēng)險(xiǎn)，雙方都希望有穩(wěn)定的需求和供給。而由于市場的波動(dòng)，“中間人+農(nóng)戶”的形式非常不穩(wěn)定，未來的趨勢是會(huì)變?yōu)椤捌髽I(yè)+農(nóng)戶”最后到“企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”，資本會(huì)從購買農(nóng)民產(chǎn)品過渡到雇傭農(nóng)民。

高原(2011)反駁了馬克斯·韋伯和卡爾·馬克思所認(rèn)為的小農(nóng)戶會(huì)被農(nóng)業(yè)企業(yè)自由雇傭工人取代，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社群會(huì)消失的觀點(diǎn)。通過研究近15年華北地區(qū)耿店村的變化，高原發(fā)現(xiàn)中國的情況和西方經(jīng)典理論相違背。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)耿店村沖擊很大，傳統(tǒng)的糧食和棉花種植被替換為高附加值的勞動(dòng)密集的溫室蔬菜種植，但小農(nóng)戶卻沒有被農(nóng)業(yè)企業(yè)所替代，農(nóng)民變成了小資產(chǎn)階級(jí)，村委會(huì)的功能從行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)民們建立經(jīng)濟(jì)合作組織來縱向整合生產(chǎn)和商業(yè)銷售鏈，讓小農(nóng)戶能夠面對(duì)大市場的環(huán)境。

陳錫文(2012)認(rèn)為我國作為人均農(nóng)業(yè)自然資源稀少的國家，農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)、農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定應(yīng)該成為規(guī)模經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)在注重農(nóng)民家庭作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體地位上，注重和支持農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

三、 方 法

1.中國沿海地區(qū)的特點(diǎn)和規(guī)模經(jīng)營條件的假設(shè)

東部地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)上最發(fā)達(dá)的地區(qū)，其第二第三產(chǎn)業(yè)比重占經(jīng)濟(jì)總量的比重也高于其他地區(qū)，是最有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；M織生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的地區(qū)。規(guī)模經(jīng)營應(yīng)該會(huì)從東部開始，這個(gè)地區(qū)有著人力資源優(yōu)勢、對(duì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、足夠的資本和組織經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，政府也有足夠的財(cái)政能力去補(bǔ)貼農(nóng)村進(jìn)城的移民，另外這個(gè)地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)橛欣蓤D，足以吸引到足夠的資本投資，而非單靠政府補(bǔ)貼。

2.研究問題和目的

研究目的是為了了解東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成長的趨勢。此研究將實(shí)證檢驗(yàn)上文中沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的假設(shè)條件是否成立、是否有規(guī)模經(jīng)營的趨勢。本文將找出：農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的表現(xiàn)和局限、規(guī)?；?jīng)營發(fā)生在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的原因、在海安出現(xiàn)了哪些形式的規(guī)模經(jīng)營以及它們的表現(xiàn)、它們是如何發(fā)展的、規(guī)模經(jīng)營將給中國的農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)帶來哪些變化、不同農(nóng)民群體對(duì)規(guī)模經(jīng)營的反應(yīng)以及這是否給下一階段的中國農(nóng)業(yè)改革提供了一個(gè)參考。

3.海安的概況和選擇原因

海安縣位于江蘇省中部，有9公里的黃海海岸線。2008年統(tǒng)計(jì)人口938100人。2011年統(tǒng)計(jì)土地面積1108平方千米，2011年末，耕地面積806.8千畝，共有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年，海安縣的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值429.52億元，年平均城鎮(zhèn)居民可支配收入23775元，農(nóng)民平均可支配年收入11216元，三大產(chǎn)業(yè)占總經(jīng)濟(jì)比為10∶53.1∶26.9。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平比蘇南地區(qū)低，比蘇北地區(qū)高。和劇烈工業(yè)化的蘇南比，位于蘇中地區(qū)的海安縣還有十分可觀的農(nóng)業(yè)存在。海安也是全國的百強(qiáng)縣，它應(yīng)該是全國農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。選擇海安縣調(diào)研中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和“二次飛躍”的趨勢應(yīng)該是合適的。

4.田野調(diào)查的方法

本文為定性實(shí)證研究，作者在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)黨政部門，特別是南通市和海安縣農(nóng)辦農(nóng)委的幫助下，調(diào)研了海安縣所有形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，尤其是規(guī)模的、產(chǎn)業(yè)化的、資本密集和高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。為了收集無偏的基層信息和觀點(diǎn)，作者只身調(diào)查采訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，進(jìn)行了一個(gè)多月高強(qiáng)度的田野調(diào)查。

(1) 田野調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此次調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括海安鎮(zhèn)、墩頭鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)、老壩港鎮(zhèn)、灘涂。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著不同的情況，它們生產(chǎn)不同的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，然而基本農(nóng)產(chǎn)品卻是相同的，即稻米、小麥、油菜花、桑葉和蠶繭。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)花數(shù)天的時(shí)間進(jìn)行田野調(diào)查。

(2) 深度訪談。此次調(diào)研一共訪談了大約50人，包括海安縣的黨政干部；南通市和海安縣分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)的黨政干部和農(nóng)業(yè)部門的公務(wù)員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政干部；村委會(huì)主任；村黨支部書記；農(nóng)村居民；田野上的農(nóng)民；當(dāng)?shù)刈誀I業(yè)主個(gè)體戶(例如開小店賣魚湯面的老人)；農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)家；全職和兼職的農(nóng)業(yè)工人(被企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蛡?；合作組織和種養(yǎng)大戶的負(fù)責(zé)人；一部分訪談是正式的，用錄音和筆記對(duì)談話內(nèi)容進(jìn)行了記錄，并且參與人簽署了同意訪談的文件；另一部分是非正式的，通過田野中、車上、吃飯間輕松的閑聊。

(3) 文件收集。文件和數(shù)據(jù)的收集主要來自黨政機(jī)關(guān)、村委會(huì)、合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)研究學(xué)會(huì)和涉農(nóng)協(xié)會(huì)。其中黨政機(jī)關(guān)文件收集從省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文件包括政府部門關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告；涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告；各農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)的介紹。

四、 結(jié)果和討論

1.規(guī)?；?jīng)營的背景和驅(qū)動(dòng)力量

海安是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣之一，有著比較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)部門和足夠吸納剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)部門。海安縣有著相當(dāng)面積的農(nóng)田和全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不像蘇南地區(qū)那樣過度工業(yè)化和城市化而幾乎喪失農(nóng)業(yè)。海安在田野勞動(dòng)的農(nóng)民不足，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是55歲以上的老人，所以當(dāng)?shù)卮嬖谕恋亓鬓D(zhuǎn)的供給。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在外投資工商業(yè)取得了一定的資本積累，想要在老家投資農(nóng)業(yè)，這形成了對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求。發(fā)達(dá)的工商業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織、面積可觀的農(nóng)田、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足、富余的資本，這些條件創(chuàng)造出了海安農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的內(nèi)部因素。海安坐落于長三角北部，靠近蘇南和上海這些中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有著大量的需求。地區(qū)發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸，海安良好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，能夠吸引到來自蘇南、上海和浙江的投資用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工。海安還有來自海外對(duì)于高附加值農(nóng)副產(chǎn)品的需求，通過南通港和上海港出口。外部地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是高附加值農(nóng)產(chǎn)品的需求和外來的投資，這些是規(guī)?；耐獠框?qū)動(dòng)因素。另外，在江蘇與高校和研究機(jī)構(gòu)合作的便利為海安在技術(shù)上做好了農(nóng)業(yè)部門升級(jí)和生產(chǎn)出高附加值農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)備。自2000年起各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)于適度規(guī)模經(jīng)營的政策鼓勵(lì)，也對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。所有這些內(nèi)外因素都驅(qū)使著海安農(nóng)業(yè)向著規(guī)?；l(fā)展。

2.不同類型的規(guī)模經(jīng)營

和文獻(xiàn)綜述中引用到的欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的個(gè)人農(nóng)場和FDI占據(jù)的農(nóng)業(yè)投資不同的是，海安大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)投資都來自于當(dāng)?shù)亍?/p>

(1) 種養(yǎng)大戶。種養(yǎng)大戶是由一個(gè)種養(yǎng)能人或者幾個(gè)人合伙承包超過50或100畝土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。種養(yǎng)大戶的規(guī)模往往大于一般農(nóng)戶小于農(nóng)業(yè)企業(yè)。崔軍在2009年開始從事設(shè)施農(nóng)業(yè)，他以平均1000元每畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)了超過200畝土地，每年五月和十月支付租金。如果沒有自然災(zāi)害，農(nóng)場每年每畝可以收入8000元其中2000元凈利潤，200畝每年獲得三四十萬元利潤。他平常雇傭15名當(dāng)?shù)乩限r(nóng)民，支付50元一人一天的工資。在農(nóng)忙的時(shí)候，雇傭30到40 名當(dāng)?shù)厝耍Ц?0元的日工資。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和設(shè)施的成本則是由政府補(bǔ)貼承擔(dān)。市場和買方更傾向于從種養(yǎng)大戶而非小農(nóng)戶購買農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模越大，其產(chǎn)品越好賣。大農(nóng)戶產(chǎn)品的質(zhì)量更容易監(jiān)督。

(2) 農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。海安縣共有兩個(gè)百億規(guī)模的農(nóng)業(yè)集團(tuán)，三個(gè)五十億規(guī)模的集團(tuán)，三個(gè)二十億規(guī)模的集團(tuán)。全縣共有超過一百家規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中一家是國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，七家是省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，十九家是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，十三家是縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)共創(chuàng)造了133.4億元的產(chǎn)值，7.93億元的凈利潤。海安的絕大多數(shù)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)都是當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)立的，其中一些是原國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后的股份制民營企業(yè)，另一些是民間成立的股份制企業(yè)。另外海安縣還吸引了外來投資，包括海外投資，2005年吸引了3.8億元人民幣外來投資和1787萬美元的國外直接投資用于農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)赜性S多小公司是由外地人成立，F(xiàn)DI一般是以股份合資的形式存在，大型跨國企業(yè)在海安并沒有發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闊o法和本地企業(yè)競爭，一般會(huì)選擇去缺少投資的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，例如雀巢在云南設(shè)立了他們的公司和生產(chǎn)基地。除此之外，其余所有在文獻(xiàn)綜述中閱讀到的企業(yè)經(jīng)營形式在海安都發(fā)現(xiàn)了。另外，在海安還發(fā)現(xiàn)了文獻(xiàn)中沒有提到的“企業(yè)+分包工廠”。

形式一，“公司+農(nóng)戶+分包工廠”。鑫緣集團(tuán)是世界上最大的絲綢生產(chǎn)加工企業(yè)和中國第三大農(nóng)業(yè)企業(yè)。它成立于1994年，是伴隨著中國工商業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、零售的發(fā)展而起步壯大的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式類似于“企業(yè)+農(nóng)戶”。鑫緣集團(tuán)發(fā)展出一套“企業(yè)+蠶繭合作社+農(nóng)戶種養(yǎng)基地+工廠+國家級(jí)絲綢產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心”的模式。集團(tuán)有十五家分公司，十八家子公司，兩家國際商貿(mào)公司。2011年，集團(tuán)自身年?duì)I業(yè)額28.5億。集團(tuán)和49家生產(chǎn)加工廠以及104000戶農(nóng)戶(共120千畝桑蠶養(yǎng)殖田)簽約了分包合同。集團(tuán)的兩家商貿(mào)公司在全球有92家零售店，每年八千萬美元的出口營業(yè)額。[注]《鑫源絲綢集團(tuán)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民》，《南通市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簡介》 2011年8月。為了鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)蠶和加入合作社，集團(tuán)補(bǔ)貼50到100元每畝給于選擇養(yǎng)殖高質(zhì)量蠶繭的農(nóng)戶，給出一次性50萬元的補(bǔ)貼給選擇養(yǎng)殖彩色蠶繭的農(nóng)戶，另外補(bǔ)貼農(nóng)戶一半的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，還向農(nóng)戶給出技術(shù)支持。超過十萬農(nóng)戶加入了鑫緣集團(tuán)牽頭的合作社。為了升級(jí)產(chǎn)品，鑫緣集團(tuán)擁有四個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)研究中心并且和江蘇大學(xué)長期合作。

形式二，自己有農(nóng)場基地的公司。這種形式的公司有自己的種養(yǎng)基地，不用和農(nóng)戶簽合約也不向市場購買原材料。海安新高水果公司，流轉(zhuǎn)了800畝土地，其中600畝是耕地，當(dāng)中60畝用來種植達(dá)到國際安全標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)梨。公司用高資本投入和高贏利的思想生產(chǎn)高質(zhì)量梨。產(chǎn)品銷往江蘇和上海的大超市。公司每年還用自產(chǎn)梨生產(chǎn)一千噸高質(zhì)量的水果罐頭出口到日本。公司每年每畝平均收入5000元。到2012年為止，公司的投資還未能回本，它面臨無力流轉(zhuǎn)更多土地和無法雇傭足夠的工人。公司每年支付1000元/畝的租金，工人都是六七十歲的當(dāng)?shù)乩先?，每天工資六七十塊。公司使用的高技術(shù)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施都是由政府提供補(bǔ)貼。中洋集團(tuán)用黃海邊長出來的灘涂作為自己的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。海安縣有8.5千米長的海岸線，灘涂13.67千畝，每年灘涂還會(huì)向海生長25米。每年長出的土地屬于省政府，然后被分配給不同的項(xiàng)目。中洋集團(tuán)從政府承包的土地遠(yuǎn)低于從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)的土地。集團(tuán)有1500畝露天養(yǎng)魚塘，120平方千米的廠房溫室養(yǎng)魚塘。公司雇傭大學(xué)畢業(yè)生來從事養(yǎng)魚工作，其魚類都是高附加值高技術(shù)和高資本設(shè)施投入的魚類，其溫室魚塘設(shè)施可以提供恒定的亮度或者暗度、恒定的溫度、恒定的水質(zhì)等要求，這和可以分包給農(nóng)戶或其他公司的蠶繭養(yǎng)殖不同，公司需要自己投入養(yǎng)殖基地。集團(tuán)目前養(yǎng)殖包括：河豚、鰣魚、刀魚、揚(yáng)子鱷、大鯢。其中兩種國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，三種國家瀕危動(dòng)物。每年總產(chǎn)出10000噸，魚類產(chǎn)出2500噸，年魚類營業(yè)額四十億元。他們的魚尤其是長江河豚賣到全國超過30個(gè)城市。[注]《江蘇中洋集團(tuán)股份有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹》。

形式三，有自己工廠和種養(yǎng)基地的公司+合作組織+農(nóng)戶+市場。康德生物生產(chǎn)有限公司主要生產(chǎn)雞、雞蛋和雞蛋制品。公司每年用15000噸雞蛋生產(chǎn)5000噸雞蛋粉和10000噸雞蛋液。其中5000噸雞蛋由自己的養(yǎng)殖基地生產(chǎn)，1000噸雞蛋從農(nóng)戶手中購買，公司通過合作社和農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)。康德的養(yǎng)雞場是密集化分層式的養(yǎng)殖工廠，這節(jié)省了約60%-70%的土地。由于市場價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品初加工是高風(fēng)險(xiǎn)的生意，自行生產(chǎn)雞蛋可以使公司克服風(fēng)險(xiǎn)。許多大型零售和食品公司向康德購買雞蛋和雞蛋制品，例如雀巢、味千拉面、元祖食品、肯德基、徐福記等。大型食品企業(yè)希望從大企業(yè)進(jìn)貨而非小農(nóng)戶，因?yàn)槠滟|(zhì)量得到保證?？档录瘓F(tuán)于1995年開始密集養(yǎng)雞，經(jīng)歷了17年的高密度規(guī)模養(yǎng)雞，讓武廣漢(2012)提到的疫情控制問題得到了解決。

形式四，非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。潤農(nóng)菇業(yè)有限公司，在工廠里用小花盆中的營養(yǎng)土生產(chǎn)高質(zhì)量有機(jī)金針菇。種植金針菇就像流水線生產(chǎn)，在不同的金針菇生長階段，金針菇花盆會(huì)被放置在由空調(diào)調(diào)節(jié)的不同溫度的廠房里。潤農(nóng)公司的土地是以1200元每年每畝的價(jià)格從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)，其工人也是雇傭當(dāng)?shù)氐睦先恕?/p>

(3) 比較和討論。 “企業(yè)+農(nóng)戶”的形式存在農(nóng)戶是否遵守合同的問題，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)低于合同價(jià)，農(nóng)戶會(huì)按照合同價(jià)將產(chǎn)品賣給企業(yè)，而一旦市場價(jià)高于合同價(jià)，農(nóng)戶往往會(huì)打破合約賣向市場，而企業(yè)不可能和每一戶違約的農(nóng)戶打官司。鑫緣集團(tuán)的總經(jīng)理說：“簽約農(nóng)戶中大概有20%的違約率，公司對(duì)農(nóng)戶的違約根本沒有辦法，但這個(gè)違約率是可以接受的?！北M管有這些問題，規(guī)模經(jīng)營仍然有許多優(yōu)于小農(nóng)經(jīng)營的地方。首先，種養(yǎng)大戶和企業(yè)更有能力貸到款，小農(nóng)戶卻很難。第二，集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)比農(nóng)業(yè)更好。第三，市場和買方一般都喜歡從大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)購買，而不是從每個(gè)小農(nóng)戶采集，因?yàn)椋孩?對(duì)于大批量采購來說從一個(gè)供貨商購買要比從許多不同的供貨商購買容易得多；② 零售商和加工廠更喜歡向穩(wěn)定的能保證數(shù)量的供貨商購買；③ 從一個(gè)固定的供貨商購買質(zhì)量和食品安全可以保證，對(duì)質(zhì)量的跟蹤、監(jiān)督和問責(zé)更加容易；④ 農(nóng)業(yè)企業(yè)一般有更好的研究、技術(shù)和設(shè)備投入，產(chǎn)品有更高的質(zhì)量和更高的附加值，利潤能上去。

(4) 一般誰來投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，哪些企業(yè)可以從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資中獲利。投資海安縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的商人都是在外從事工商建筑業(yè)積累了一定資金的本地人。農(nóng)業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的部門，有很多不可預(yù)測的因素影響產(chǎn)出，例如高波動(dòng)的市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、氣候風(fēng)險(xiǎn)、政府政策風(fēng)險(xiǎn)。能夠在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資中取得成功的人必須具備五個(gè)方面的特點(diǎn)，即，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有知識(shí)有能力、有資金投資、有市場去出售產(chǎn)品、有一個(gè)很好的項(xiàng)目，而且必須能夠得到政府的補(bǔ)貼支持。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：合作組織

合作組織的基本思路是整合資源、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和合作共贏，由個(gè)人或單位來組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售活動(dòng)。農(nóng)民合作組織可以有不同形式，但都需要有農(nóng)民參與，一般是“農(nóng)民+X+Y+Z…”,XYZ可以是任何參與方，如投資人、企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、研究機(jī)構(gòu)、專家、交易市場、工廠、中間人、零售商、物流公司等。

(1) 農(nóng)民合作組織的形成。80年代包產(chǎn)到戶改革后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的形成，小農(nóng)戶和大市場的矛盾逐漸凸顯。因此，許多服務(wù)農(nóng)戶的組織開始出現(xiàn)，包括提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的協(xié)會(huì)、購買農(nóng)機(jī)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社等。但在這一階段的農(nóng)民合作組織有著規(guī)模小、不穩(wěn)定、缺乏標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。農(nóng)民合作組織一直發(fā)展了有15年左右。

到了2000年，江蘇省發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，開始官方推廣合作組織。2003年，省政府在《省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見》中說明合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三個(gè)主要組成部分。2004年，省財(cái)政廳發(fā)布了補(bǔ)貼農(nóng)民合作組織的特別基金，2007年三千萬元，2008年五千萬元，2009年九千萬元。在政府的支持下，合作組織的質(zhì)量和數(shù)量都有了很大的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年全省有22萬個(gè)合作組織，403萬戶會(huì)員，其中21萬個(gè)合作組織和52.8萬戶農(nóng)戶是注冊過的。[注]《江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究》，《江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)課題研究報(bào)告匯編(2009年度)》。

(2) 三大合作組織。江蘇共有三種主要形式的農(nóng)民合作組織：土地股份合作社、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社。由于土地合約，土地股份合作社是最嚴(yán)密的合作組織，農(nóng)民的收入由土地流轉(zhuǎn)的租金、社會(huì)保障支付、合作社分紅和工作的工資組成。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社主要是提供專業(yè)服務(wù)，例如種苗和飼料的提供、防疫服務(wù)，這種合作社還在向囊括加工和市場銷售的方向發(fā)展。社區(qū)股份合作社管理劃分財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)，支付參與人分紅和保存用于投資和風(fēng)險(xiǎn)的基金，保證農(nóng)村居民的資產(chǎn)增值。

(3) 海安合作組織的現(xiàn)狀和他們的作用。海安縣到2012年有481個(gè)三大合作組織，包括322個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中6個(gè)是更高級(jí)規(guī)模更大的合作聯(lián)社，143家農(nóng)地股份合作社，16家社區(qū)股份合作社。海安的合作社共有20.53萬個(gè)會(huì)員，占農(nóng)戶總數(shù)的80.3%，超過四萬戶農(nóng)戶參與了合作組織。15家專業(yè)合作組織接受了293萬元補(bǔ)貼。社區(qū)股份合作社共有8200個(gè)會(huì)員，共有資產(chǎn)七千五百萬元，年收入八百五十萬元，年分紅五百六十萬元到農(nóng)戶手中。通過加入合作社，農(nóng)戶獲得了分紅形式的穩(wěn)定的長期收益。有證據(jù)表明，加入合作社的家庭收入增長快于沒有加入合作社的家庭。海安縣的合作組織囊括了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括126個(gè)種植業(yè)、8個(gè)林業(yè)、68個(gè)養(yǎng)殖業(yè)、33個(gè)漁業(yè)和35個(gè)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域。其形式多種多樣，37個(gè)合作組織由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、205個(gè)合作組織由種養(yǎng)能人牽頭、39個(gè)合作組織由農(nóng)業(yè)專家牽頭。合作組織的成長發(fā)展了高效農(nóng)業(yè)和土地規(guī)模經(jīng)營。到2012年，高效農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了328千畝，合計(jì)40%的總耕地面積。高效水產(chǎn)達(dá)到了56千畝，是前一年的兩倍。由于2012年春蠶繭漲價(jià)33.7%，鑫緣蠶繭合作社由鑫緣集團(tuán)牽頭，超過十萬戶農(nóng)戶參加了合作社養(yǎng)殖桑蠶。通過加入康全雞蛋合作社3600戶農(nóng)戶收入增加了五千萬元。規(guī)模經(jīng)濟(jì)得到了實(shí)現(xiàn)。通過加入土地股份合作社，農(nóng)戶的小片責(zé)任地能夠整合成規(guī)模農(nóng)場。2011年末，土地的適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)到565.6千畝，合計(jì)占總耕地面積的72.7%。

五、 中國農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模化演進(jìn)

在當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了三次革命式的巨變，第一次是新中國成立前后的土改分地；第二次是1950年代將農(nóng)村整合成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體“人民公社”；第三次解散生產(chǎn)集體，并將土地包產(chǎn)到戶，設(shè)立市場機(jī)制?，F(xiàn)在發(fā)生了第四次中國農(nóng)村的變革，和前三次革命式巨變相比，目前的第四次變革是演化式的改革，漸進(jìn)地改變著中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。

1.市場導(dǎo)向的結(jié)合基層創(chuàng)新的漸進(jìn)式改革

通過30年的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展，海安的農(nóng)業(yè)取得了一定的適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看起來和毛澤東時(shí)代通過集體化公社化升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一致，但兩次改革的方式策略是截然不同的，發(fā)生的社會(huì)環(huán)境情況也是截然不同的。這次的規(guī)?；母锸腔诨鶎觿?chuàng)新和市場導(dǎo)向的漸進(jìn)式的自發(fā)改革，而人民公社是劇烈的自上而下的革命運(yùn)動(dòng)，比如從土改到人民公社只用了6年時(shí)間，而3年自然災(zāi)害后又回到了相對(duì)適中的生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模。

這次變革具有以下特點(diǎn)：① 漸進(jìn)主義。經(jīng)過幾乎整整30年的演化，還在向著適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。② 基層創(chuàng)新。盡管官方給出的“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”的概念和政策導(dǎo)向出現(xiàn)在2000年后，但基層對(duì)于規(guī)?；膶?shí)驗(yàn)卻早在聯(lián)產(chǎn)承包制開始時(shí)就有了，這次改革應(yīng)該說始于1980年代中期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索和合作組織的基層創(chuàng)新。武斌(2003)也發(fā)現(xiàn)陜西黃土高原的農(nóng)民也建立農(nóng)民自發(fā)組織來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。③ 持續(xù)性制度創(chuàng)新?；鶎狱h政機(jī)關(guān)和農(nóng)民組織不斷制度創(chuàng)新自我轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，從計(jì)劃指令的接收?qǐng)?zhí)行變?yōu)槎玫貫榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)提供服務(wù)，從而更好地為人民服務(wù)。④ 市場導(dǎo)向。前三次巨變是以計(jì)劃指令運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的形式完成，而這次主要是依靠市場機(jī)制完成。這些特點(diǎn)體現(xiàn)出，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的第四次變革是個(gè)典型的后1989式的改革，中國的馬拉松式的社會(huì)革命從1911年開始到1989年結(jié)束，演化式的改革成為1989年后的中國模式，也是現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)改革的方式，并且將持續(xù)下去。

2.基于強(qiáng)大工業(yè)部門基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)發(fā)展：劉易斯城鄉(xiāng)二元模型之后

目前農(nóng)業(yè)改革上的成就是基于中國工業(yè)發(fā)展的成功，強(qiáng)大的工業(yè)提供了中國農(nóng)業(yè)“二次飛躍”的基礎(chǔ)。經(jīng)典的發(fā)展模型，例如“劉易斯二元模型”認(rèn)為農(nóng)業(yè)是給工業(yè)發(fā)展提供資源和勞動(dòng)力的。劉易斯模型也許可以解釋建國后50年中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)的歷史。蔡昉等專家于2005年首次提出“民工荒”，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力供給已經(jīng)到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力已經(jīng)從無限供給轉(zhuǎn)向有限供給，隨后學(xué)界長期就“劉易斯拐點(diǎn)”的解釋和“劉易斯拐點(diǎn)”在中國是否已經(jīng)出現(xiàn)展開了爭論。通過這次在海安縣的田野調(diào)查，如果按照蔡昉的解讀，“招工難”的現(xiàn)象至少可以得出東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的劉易斯拐點(diǎn)似乎已經(jīng)到達(dá)的結(jié)論。

自從工業(yè)成為了世界最大的產(chǎn)業(yè)部門，2000年左右中國開始用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，正如我在海安發(fā)現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的投資來自于工業(yè)，政府也從工業(yè)提取稅收反哺農(nóng)業(yè)。和經(jīng)典的以農(nóng)補(bǔ)工的“劉易斯二元模型”相比，近十年以工補(bǔ)農(nóng)的城鄉(xiāng)發(fā)展看起來是反向的“劉易斯模型”(Reversed Lewis Model)，但這其實(shí)是一個(gè)國家完成工業(yè)化后的，繼續(xù)的“后劉易斯模型”(Continued “Post-Lewis Model”)。

3.規(guī)模經(jīng)營需要伴隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營需要伴隨的應(yīng)該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是為了消除城鄉(xiāng)二元的格局，減少城鄉(xiāng)之間資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)規(guī)?；且粚?duì)互相促進(jìn)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化是個(gè)互動(dòng)過程中的城鄉(xiāng)形態(tài)變化。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)規(guī)模化之間是共生的，且每一個(gè)因素對(duì)另一個(gè)因素來說都是必要的。如果農(nóng)村居民能夠自如地流動(dòng)到城鎮(zhèn)加入產(chǎn)業(yè)部門，那么更多的土地將能得到整合，城鎮(zhèn)所積累的產(chǎn)業(yè)資本也將能夠自如流動(dòng)到農(nóng)村去升級(jí)中國的農(nóng)業(yè)和達(dá)到規(guī)模經(jīng)營。借此農(nóng)產(chǎn)品的加工儲(chǔ)存物流，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，以及以農(nóng)業(yè)為依托的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將因?yàn)槌擎?zhèn)化的集聚效應(yīng)得到顯著提升。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化后的當(dāng)?shù)鼐用裆钏?、居住條件、生活的便利性、農(nóng)村醫(yī)療和教育水平將大幅提高。城鎮(zhèn)化的過程還將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)的融合，減小城鄉(xiāng)差距，從此進(jìn)入良性循環(huán)。

但城鄉(xiāng)的形態(tài)在沒有外界的推動(dòng)下一般趨于均衡。羅丹(1943)認(rèn)為工業(yè)化需要一個(gè)全面的大推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和改變城鄉(xiāng)形態(tài)也是如此，統(tǒng)一的規(guī)劃、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民的搬遷，需要大規(guī)模投資，這些都需要政府去做，而后的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和配套的相應(yīng)發(fā)展可以交給市場機(jī)制和基層創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的過程中，市場起配置資源的決定性作用，政府起經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的基礎(chǔ)性作用。換句話說也就是“政府搭臺(tái)，企業(yè)和農(nóng)民唱戲”。政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展上起著巨大而又微妙的作用，方言(2002)認(rèn)為政府需要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，防止發(fā)生“越位”、“虛位”、“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松的環(huán)境，建立多元化的投資機(jī)制，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

六、 結(jié) 論

在不到三十年的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的漸進(jìn)發(fā)展中，海安縣和江蘇省的其他地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的產(chǎn)值分別為160億和80億元。二比一的比例證明了海安縣的農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)高度產(chǎn)業(yè)化。80.3%的農(nóng)戶已經(jīng)加入了數(shù)百個(gè)不同的農(nóng)民合作組織。高附加值農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品賣向全國以及向日韓出口。海安和江蘇的其他地區(qū)還在向著適度規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展和改革。長三角地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展是本地區(qū)高度城市化和工業(yè)化的后果。一方面，城市工業(yè)吸收了農(nóng)村勞動(dòng)人口使得農(nóng)田里沒有足夠的勞動(dòng)力，另一方面，城市產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)部門提供了資本積累、人力資源、消費(fèi)市場、研究和生產(chǎn)設(shè)施、加工工廠和組織管理經(jīng)驗(yàn)，這些因素推動(dòng)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)向著規(guī)模經(jīng)營和高附加值生產(chǎn)的方向升級(jí)。