文／強(qiáng)乃社

街區(qū)制與城市社會(huì)新空間的建設(shè) ?

文／強(qiáng)乃社

在當(dāng)代中國(guó)城市建設(shè)中，街區(qū)制建設(shè)引起了人們的重視。街區(qū)制建設(shè)是針對(duì)城市病而來(lái)的，因?yàn)榉忾]小區(qū)過(guò)多，城市居住者的生活環(huán)境已經(jīng)不友好甚至惡化，比如路網(wǎng)稀疏，形成了交通擁堵、步行通達(dá)艱難等。一定程度上，街區(qū)制就是要回復(fù)傳統(tǒng)的小尺度的居住區(qū)域，比如傳統(tǒng)的街坊、一些現(xiàn)代國(guó)家的適度尺度的街區(qū)，形成合適的居住環(huán)境，形成人和人、人和自然的和諧相處，形成以人為核心的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化。這是當(dāng)代城市社會(huì)空間生產(chǎn)辯證法所要求的，是新的空間正義、空間合理性所要求的。

街區(qū)制;城市社會(huì)；公共空間；空間辯證法

一 問(wèn)題的提出

2016年2月6日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》發(fā)表，其中明確指出：“加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制， 原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用?！焙?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，需要解決封閉小區(qū)帶來(lái)的問(wèn)題，需要進(jìn)行街區(qū)制的建設(shè)。

這些問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，也是黨、國(guó)家和民眾一直關(guān)心的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)的文件、法規(guī)數(shù)量較多，涉及到完善城市公共服務(wù)、建設(shè)城市新空間的也比較多。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中指出，要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。2013年12月12日至13日，中共中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。2014年3月16日，中共中央和國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（2014-2020），對(duì)城鎮(zhèn)化做了重要部署。2015年12月20-21日中共中央城市工作會(huì)議指出，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。從這個(gè)角度來(lái)看， 2016年2月26日文件中的有關(guān)封閉小區(qū)問(wèn)題論述，是目前為止城市公共服務(wù)問(wèn)題深化、細(xì)化和具體化的一個(gè)表現(xiàn)，和既往國(guó)家政策的內(nèi)在精神是一致的。這也是城市建設(shè)方面的一項(xiàng)重大舉措。2016年3月4日全國(guó)人大十二屆四次會(huì)議的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，住建部負(fù)責(zé)人就相關(guān)提問(wèn)做了回答，指出封閉小區(qū)的開(kāi)放符合城市發(fā)展方向，意在解決其諸多弊端，將分門(mén)別類(lèi)、逐步展開(kāi)?？偟目磥?lái)，在城市公共空間建設(shè)方面，黨和國(guó)家有一個(gè)比較完整的思路，是應(yīng)對(duì)當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題的一個(gè)新理念。2016年3月17日《十三五規(guī)劃綱要》發(fā)表，對(duì)于城市公共建設(shè)也有原則性的設(shè)計(jì)。

最近一年多來(lái)，街區(qū)制建設(shè)在一些地方已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，有些城市在新建小區(qū)方面開(kāi)始推行街區(qū)制，有些城市在老舊小區(qū)改造中推行街區(qū)建設(shè)。當(dāng)然，也有些地方在實(shí)施過(guò)程中遇到經(jīng)濟(jì)、法律、文化等方面的問(wèn)題，引來(lái)廣泛的討論和爭(zhēng)論。但總的來(lái)說(shuō)，新的理念是符合現(xiàn)代人們的城市新理念的，從政府到民間，很多人是認(rèn)可的、積極的。

在街區(qū)建設(shè)諸多理論和實(shí)踐問(wèn)題中，如何理解街區(qū)制是當(dāng)代城市社會(huì)建設(shè)中的空間建設(shè)問(wèn)題，尤其是建設(shè)新的更具有合理性的新空間問(wèn)題，是一個(gè)比較根本的問(wèn)題，我們需要從與馬克思主義密切關(guān)聯(lián)的社會(huì)哲學(xué)、城市哲學(xué)的角度進(jìn)行探討。

二 街區(qū)制的歷史和現(xiàn)狀

在歷史上，與我們今天所談?wù)摰慕謪^(qū)比較接近的居住方式是很常見(jiàn)的。在后來(lái)城市發(fā)展中，由于技術(shù)的原因，由于交通工具的發(fā)展比如小汽車(chē)的發(fā)展，同時(shí)由于城市郊區(qū)或者郊區(qū)城市化的發(fā)展，而形成了大尺度的居住區(qū)域，這和傳統(tǒng)的小尺度，或者說(shuō)對(duì)人來(lái)說(shuō)不依賴(lài)交通工具的條件下，所形成的適宜尺度的街區(qū)有很大的不同?；仡櫼幌聜鹘y(tǒng)的街區(qū)、街坊制度，可以給今天的街區(qū)制很多的啟發(fā)。

中國(guó)歷史上的城市建設(shè)，在世界范圍內(nèi)是足可稱(chēng)道的。在中國(guó)傳統(tǒng)城市的形式和形制中，當(dāng)代意義上的很多街區(qū)建設(shè)是有案可尋、有跡可查的。比如唐代長(zhǎng)安民居格局的總體是很多方形的街坊的布列。街坊四周有圍墻，這些墻的寬度2.5～3米，坊內(nèi)部有東西、南北交叉的兩條主路，東西長(zhǎng)約1000米，南北長(zhǎng)約800米，將街坊分為等份的四小塊，每個(gè)坊只在東西方向開(kāi)門(mén)。每個(gè)坊中的四個(gè)小塊即居住區(qū)，每個(gè)小塊內(nèi)部又有南北、東西中間交叉的兩條通道，分成等份的四個(gè)小區(qū)。[1]坊間的墻相隔，而坊有內(nèi)部的通道，還有更小區(qū)域之間的通道，這些小的區(qū)域之間、小的區(qū)域到坊以外的活動(dòng)應(yīng)該說(shuō)還是很方便的，擁擠和擁堵的可能性小經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，人的活動(dòng)和組織變化很大但是人體質(zhì)并沒(méi)有多少變化，比如人的腿的長(zhǎng)度幾百年來(lái)并沒(méi)有多少變化，人的自然需要也沒(méi)有根本性的變化。這種充分照顧人的基本特征的城市建設(shè)，在一定意義上是合理的。

西方國(guó)家城市中保留的一些傳統(tǒng)街區(qū)，往往是小尺度或者適宜尺度的方形的街區(qū)。比如在美國(guó)休斯頓一些街區(qū)，呈正方形，其邊長(zhǎng)不等主要有70米、100米、120米三種尺度。美國(guó)曼哈頓的標(biāo)準(zhǔn)街區(qū)多為長(zhǎng)274米、寬80米方形。在美國(guó)一些城市街區(qū)，有些達(dá)到長(zhǎng)寬20米。加拿大有城市的街區(qū)為長(zhǎng)170米、寬100米在澳大利亞墨爾本的市中心，不少街區(qū)的尺度為長(zhǎng)200米、寬100米。

從歷史上看，傳統(tǒng)城市成熟街區(qū)制度是相對(duì)完善的，居民衣食住行條件相對(duì)較好。但是后來(lái)發(fā)生了變化。歐洲和中國(guó)的情況不一樣?！敖謪^(qū)，古典時(shí)期歐洲城市的特征，在19世紀(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)被廢除?！眰鹘y(tǒng)街區(qū)在歷史上遭遇破壞，和功能主義的城市設(shè)計(jì)區(qū)位概念有聯(lián)系?！肮δ苤髁x的區(qū)位理念，導(dǎo)致了所謂生產(chǎn)性和消費(fèi)性的區(qū)分，形成了人和人的區(qū)分，形成了大量的通勤，形成了對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)的破壞?！盵這可能是破壞了傳統(tǒng)街區(qū)中諸多功能合一、人的生活范圍和尺度比較符合人的非交通工具依賴(lài)下活動(dòng)需求所導(dǎo)致的結(jié)果。其實(shí)，城市是有自身的肌理的，是有機(jī)的城市。城市首先應(yīng)該和人的活動(dòng)內(nèi)在一致，和人的自身機(jī)體內(nèi)在一致。這種傳統(tǒng)街區(qū)遭遇破壞的情況，在20世紀(jì)70年代的新城市主義設(shè)計(jì)理念出現(xiàn)以后開(kāi)始變化。新城市主義強(qiáng)調(diào)城市不是各個(gè)靜態(tài)的獨(dú)立系統(tǒng)相互構(gòu)成，而是具有持續(xù)性和一體化的結(jié)構(gòu)體系，尤其對(duì)城市功能模塊之間的阻隔的打通給予重視。在住宅建設(shè)中，重視街區(qū)制，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放式住宅，以社區(qū)為中心實(shí)現(xiàn)住宅、商店辦公、娛樂(lè)、教育等設(shè)施的功能結(jié)合，建設(shè)適宜步行的城市密度。但新城市主義并非泥古而是充分考慮了現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的人的需要和偏好的變化，“盡管受到前工業(yè)化時(shí)代城市的啟發(fā)，但是新傳統(tǒng)城市主義的城市設(shè)計(jì)依然尋求對(duì)現(xiàn)實(shí)需要和品味（包括對(duì)個(gè)人住宅的喜好）的認(rèn)同，同時(shí)希望充分利用現(xiàn)代的科技手段來(lái)達(dá)到目的”。[3]

一般來(lái)說(shuō)，街區(qū)有物理尺度，同時(shí)也有心理的尺度。往往物理或者空間的尺度表達(dá)了城市設(shè)計(jì)和建設(shè)者對(duì)城市生活和人的關(guān)系的一種理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)，人也因?yàn)榛顒?dòng)，而對(duì)一定城市活動(dòng)領(lǐng)域比如街坊的大小，有一個(gè)心理的尺度。在城市，人的活動(dòng)中涉及到的空間、對(duì)象、設(shè)施的功能和需求也有聯(lián)系，街區(qū)的尺度也與諸多需要、多種設(shè)施的功能之間有一個(gè)是否匹配的關(guān)系，也是街區(qū)的一個(gè)重要方面。街區(qū)是我們當(dāng)代日常生活的舞臺(tái)，這里有些是個(gè)別的建筑，有些是個(gè)別建筑聯(lián)系起來(lái)形成的鄰里或者社區(qū)關(guān)系。這些街區(qū)、鄰里、社區(qū)，首先有單個(gè)的建筑，同時(shí)也和城市環(huán)境有密切的關(guān)系。街區(qū)是個(gè)性和共性、特殊性和普遍性的結(jié)合體。[4]必須充分考慮這種張力中的平衡，否則可能會(huì)產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治問(wèn)題。在當(dāng)代一些歐美國(guó)家的城市，城市的發(fā)展基本要求、理念等是按照中產(chǎn)階級(jí)的理念和眼界進(jìn)行的，此所謂中產(chǎn)化或者紳士化。這里就忽視了非中產(chǎn)階級(jí)，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的利益訴求，甚至是基本的生活需要。比如在中產(chǎn)階級(jí)生活要求中，對(duì)小汽車(chē)比較依賴(lài)。對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)加大了小汽車(chē)的數(shù)量，擁堵不斷加劇，同時(shí)，步行的通達(dá)難度，傳統(tǒng)的街道的公共空間功能失去了。從這個(gè)意義上看，建設(shè)合適的街區(qū)，也是在城市社會(huì)中，對(duì)城市空間建設(shè)導(dǎo)致的隔離、區(qū)隔、排斥的一種應(yīng)對(duì)。

三 街區(qū)及其特點(diǎn)

發(fā)展到今天，我們可以對(duì)街區(qū)進(jìn)行一些基本的概括，了解當(dāng)代條件下街區(qū)的基本構(gòu)成、基本特點(diǎn)等。

街區(qū)是街道包圍起來(lái)的最小的城市單位。它是城市內(nèi)部用于建設(shè)的空間，是城市構(gòu)造的基本單位。城市街區(qū)可以再分為各種形式的小地塊。街區(qū)通常有不同的方式、程度、水平的建設(shè)，如此構(gòu)成了物理上的容器或者公共空間的范圍。大多數(shù)城市由形狀各異、大小不同的街區(qū)構(gòu)成。城市公共服務(wù)在城市建設(shè)包括街區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

城市公共服務(wù)就是城市公共部門(mén)為公眾提供的產(chǎn)品和服務(wù)，當(dāng)然投資的主體可以是國(guó)家也可以是個(gè)人。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括市政性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施兩類(lèi)。市政性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括城市公共交通、通訊、給排水、能源及防災(zāi)減災(zāi)等系統(tǒng)設(shè)施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的布局方式服務(wù)城市建成區(qū)；社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)于社會(huì)大眾的教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等設(shè)施，是社會(huì)性的服務(wù)商業(yè)的依托載體，呈現(xiàn)出點(diǎn)狀分布于城市建成區(qū)。[5]這兩類(lèi)建設(shè)事關(guān)城市居住者的生活水平。公共服務(wù)就是為居住在城市的公眾服務(wù)的，為居住在一定空間的居住者服務(wù)。

街區(qū)可以從建筑空間角度來(lái)分析。街區(qū)包括道路、住宅、商業(yè)、主體及其活動(dòng)。第一，街區(qū)是一個(gè)居間的空間單位。城市有兩種不同空間，一種是具體的城市空間單元比如住房、商店、道路，一種是結(jié)構(gòu)性組織空間，街區(qū)就居于這兩種空間之間。第二，從形態(tài)與構(gòu)成形式來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)化城市道路或者城市街道模式下，有城市級(jí)道路、街道或者自然邊界要素所合圍界定的城市建設(shè)用地，以及公共空間網(wǎng)絡(luò)的基本組織單元。第三，主要有街道以及街道所合圍的街塊構(gòu)成。第四，作為城市空間的基本組織單元，也是城市活動(dòng)的基本組織單元。天然具有社會(huì)內(nèi)涵，其物質(zhì)形態(tài)和功能組織的綜合效應(yīng)，能夠充分體現(xiàn)城市公共空間對(duì)公眾利益和公共價(jià)值的滿足程度，以及對(duì)社會(huì)公平與效益的實(shí)現(xiàn)程度，是營(yíng)造城市空間人性化品質(zhì)的主要媒介。概括來(lái)說(shuō)，街區(qū)就是“由網(wǎng)絡(luò)化的城市級(jí)道路或街道及其圍合的城市建設(shè)用地，所組成的城市空間的基本組織單元，并通過(guò)其形態(tài)與功能的組織效應(yīng)表達(dá)對(duì)某種社會(huì)意義的實(shí)現(xiàn)”。[6]

街區(qū)也可以從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解。街區(qū)的顯著特征就是商業(yè)和居住的集中與融合。這是20世紀(jì)中期以來(lái)國(guó)際上興起來(lái)的一種新的社區(qū)規(guī)劃理念。有人將英語(yǔ)的街區(qū)BLOCK解釋為B-Business(商業(yè))，L-Lifeallow（ 生 活 ），O-Open（ 開(kāi) 放 ），C-Crowd（人群），K-kind（親和）。[7]街區(qū)往往具有一定的特色，在建筑、景觀、生活方式、文化特征、自然景色、地域性等方面都有一定自身的特性。特色街區(qū)往往是以城市道路為骨架，以同質(zhì)的主題元素聚集或者突出的元素存在為核心，吸引大量相關(guān)元素而形成的具有一定的商業(yè)、文化、生態(tài)和活動(dòng)魅力的具有人格化特征的城市公共空間。

在當(dāng)代中國(guó)城市建設(shè)中，從開(kāi)放、停建封閉小區(qū)和單位大院，到推廣街區(qū)制，目的是解決交通、土地利用率、社會(huì)生活協(xié)調(diào)等與城市公共服務(wù)密切相關(guān)的問(wèn)題。其中交通問(wèn)題最為關(guān)鍵?，F(xiàn)代意義上的交通，從空間的角度來(lái)說(shuō)，很大程度上是由于職業(yè)和住宅的場(chǎng)所分開(kāi)而具有了重要的意義。交通需求一定程度上就是職業(yè)場(chǎng)所和居住場(chǎng)所的分離而引起來(lái)的。如何減少交通需求，也是城市建設(shè)中值得重視的問(wèn)題。當(dāng)代城市病的核心內(nèi)容之一就是擁擠和擁堵，擁堵首先是交通運(yùn)輸問(wèn)題；擁擠是居住密度過(guò)大，也和交通問(wèn)題有必然聯(lián)系。就目前而言，如何減少交通出行能源消耗，是避免城市環(huán)境污染的重要方面。

如果從城市空間的合理布局來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，從城市空間的哲學(xué)分析來(lái)看，街區(qū)自身有解決公共空間有效性和合理性的問(wèn)題。

一般而言，街區(qū)是以交通路網(wǎng)為基礎(chǔ)的城市發(fā)展模式。街區(qū)的土地使用功能往往具有一定的多樣性，比如經(jīng)濟(jì)、文化、居住等功能區(qū)的結(jié)合。 這種混合功能街區(qū)往往比較宜居，比較友好，出行能源消耗相對(duì)比較合適。很多歷史街區(qū)和特色街區(qū)都有這個(gè)特點(diǎn)。這種城市空間和公共空間，和人的活動(dòng)的關(guān)系比較平衡，使得城市整體相對(duì)宜居。需要明確的是，街區(qū)的位置、面積也有一定的限制。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)街區(qū)的研究中，也提出來(lái)對(duì)有些大型甚至超大型社區(qū)的疑問(wèn)和批判。這些大型或者超大型社區(qū)也存在不利居住的問(wèn)題。超級(jí)社區(qū)和封閉小區(qū)可能結(jié)合，導(dǎo)致城市公共空間的的死亡。超級(jí)社區(qū)是因?yàn)槠浯蟪叨取⑷狈赏ㄟ_(dá)性，形成了對(duì)城市主體的排斥；封閉小區(qū)本身是因?yàn)樘囟ǖ脑?，比如身份、居住地的可支付性、文化偏好等，形成了有門(mén)禁的小區(qū)?？偟膩?lái)說(shuō)就是對(duì)一定主體的排斥和隔離。超級(jí)街區(qū)和封閉小區(qū)雖然形態(tài)不同，形成的原因不同，但都表現(xiàn)出來(lái)對(duì)城市多數(shù)主體的排斥。如此排斥，當(dāng)然不能形成公共空間，不能形成人和人的溝通交流，思想的市場(chǎng)、感情交流的場(chǎng)所、相互遭遇和交流意見(jiàn)，這樣公共空間就會(huì)失效，甚至死亡。

如果對(duì)這些特征進(jìn)行細(xì)分，那么街區(qū)在城市空間中往往具有以下特征：第一，功能、作用上整體性，商業(yè)、居住、文化等有聯(lián)系，功能良性復(fù)合；具有一定的混合的土地使用功能第二，可達(dá)性良好，聚集適度。城市在一定意義上是人、物和信息的聚集。這種聚集的合理配置就形成了宜居的環(huán)境。聚集就需要可達(dá)性需要流動(dòng)性。街區(qū)自身的規(guī)模、位置對(duì)于可達(dá)性影響很大。第三，街區(qū)應(yīng)該具有一定的比較鮮明的文化特征。文化和空間的關(guān)系是內(nèi)在的而不是外在的。沒(méi)有文化的街區(qū)不是我們希望的。第四，街區(qū)具有宜居性。街區(qū)建設(shè)以人為中心，以生態(tài)考慮為基本要求，以智慧、自然（如海綿城市）為重要特征。第五，街區(qū)的高效率在經(jīng)濟(jì)、文化、政治上比較協(xié)調(diào)，形成好的經(jīng)濟(jì)商業(yè)效益，當(dāng)然很多時(shí)候，社會(huì)效益更高。從這個(gè)意義上看，街區(qū)是比較好的城市空間，有比較好的城市公共空間。

四 街區(qū)建設(shè)的原則

當(dāng)代城市空間建設(shè)，需要遵循社會(huì)空間辯證法，就是要考慮人和空間的辯證關(guān)系，考慮空間自身生產(chǎn)、分配、消費(fèi)中諸多因素和關(guān)系來(lái)達(dá)到城市生活質(zhì)量的提高和生產(chǎn)效率的提高

第一，整體看來(lái)，我們可以從道路系統(tǒng)的可達(dá)性、景觀空間的互動(dòng)性、服務(wù)設(shè)施的共享性以及基本居住單元的合理安排四個(gè)方面，來(lái)考慮提出街區(qū)空間建設(shè)。所謂的可達(dá)性，就是街區(qū)的尺度要適當(dāng)，有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的點(diǎn)狀分布距離要適當(dāng)。景觀空間主要是可觀賞性要有充分考慮，比如建筑協(xié)調(diào)、文化蘊(yùn)含、文明風(fēng)氣等要注意培植和表現(xiàn)。公共服務(wù)設(shè)施的共享性主要是處理好公共和私人的關(guān)系，讓公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治與文化效益最大化。居住單元的安排合理主要從大小、位置、設(shè)施等角度考慮，以相互之間能夠搭配為主要原則。

第二，在街區(qū)建設(shè)中，要充分考慮主體的利益與偏好。在城市發(fā)展中，有中產(chǎn)化也有富人化，更多的人進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)和富裕階層是社會(huì)和國(guó)家的追求。同時(shí)，城市貧困以及貧困階層也將長(zhǎng)時(shí)間存在，貧困的范圍和程度在變化，這種貧困有多重原因，自然的、社會(huì)的、體制和政策的，還有些是市場(chǎng)自身的問(wèn)題，在市場(chǎng)失靈、政府失靈條件下，可能因此形成貧困現(xiàn)象和階層。街區(qū)建設(shè)要充分考慮普通階層甚至弱勢(shì)人群的利益和偏好。

第三，建成街區(qū)過(guò)程中必須重視諸多關(guān)系的相互協(xié)調(diào)。其一，局部同質(zhì)性和整體異質(zhì)性結(jié)合。街區(qū)空間建設(shè)，同一個(gè)街區(qū)往往表現(xiàn)出來(lái)共性，表現(xiàn)出來(lái)諸多因素之間的相互融合；同時(shí)，不同街區(qū)表現(xiàn)出豐富性。其二，公共性和私密性、個(gè)體性的結(jié)合。有公共空間也有私人空間或者集體空間；有空間排斥性也有包容性；有空間隔離也有融合；有空間區(qū)隔也有融通。街區(qū)建設(shè)重視公共性，重視不特定主體對(duì)于道路、公共設(shè)施等使用的便捷。封閉小區(qū)有可能影響了有關(guān)設(shè)施和空間的公共性使用，比如城市公交路網(wǎng)的建設(shè)受到影響，那么必須限制這種封閉小區(qū)的私密性和個(gè)體性，哪怕這種特性是基于財(cái)產(chǎn)權(quán)而形成的。這其實(shí)需要我們來(lái)平衡公共利益、集體與個(gè)體利益。其三，小區(qū)和街區(qū)的辯證關(guān)系也需要明確。比如沒(méi)有小區(qū)就沒(méi)有街區(qū)，街區(qū)的定義中，必然有住宅小區(qū)的存在。小區(qū)的尺度要是到達(dá)一定程度，其特征要是符合街區(qū)特征，那么就變成街區(qū)了。在現(xiàn)實(shí)中，這種情況將可能是比較多的。

五 建構(gòu)城市社會(huì)新空間

建設(shè)街區(qū)制度，就是建設(shè)新的空間，重新建設(shè)當(dāng)代社會(huì)公共性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，城市是人們聚居之地，這種聚居形成了人的密度增加。在直觀的基礎(chǔ)上，形成了人的交流、互動(dòng)等的基礎(chǔ)，也可以說(shuō)，形成了人的公共性的新基礎(chǔ)。

如果說(shuō)在既往的社會(huì)狀態(tài)中，人和人的關(guān)系是在城鄉(xiāng)二元格局中形成，在封閉小區(qū)等空間關(guān)系中形成，那么隨著社會(huì)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，隨著社會(huì)進(jìn)入到城市社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越多地進(jìn)入到都市空間，形成了一種新的人際關(guān)系。

按照2016年2月6日的文件精神，我們從城市哲學(xué)和社會(huì)空間哲學(xué)的角度理解，街區(qū)建設(shè)主要形成一種新的城鎮(zhèn)化水平的新空間尤其是新的公共空間建設(shè)。首先，分梯級(jí)確定新街區(qū)面積，是指街區(qū)大小并不是一樣的，而是按照需要、可能等因素來(lái)進(jìn)行面積規(guī)劃。其次，建設(shè)開(kāi)放便捷的街區(qū)，首先要求街區(qū)是開(kāi)放的而非封閉的，因?yàn)榉忾]的住宅小區(qū)有很多問(wèn)題，便捷主要針對(duì)設(shè)施、居住者和環(huán)境之間友好相處而言，距離要適當(dāng)，設(shè)施使用必須順暢，不能有障礙。再次，街區(qū)尺度不同，有些街區(qū)尺度可以適當(dāng)大一些，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)等交通工具使用多一些，但是這些街區(qū)不能大到影響了周?chē)謪^(qū)民眾的生活和生產(chǎn)；一些街區(qū)可以尺度小一些，適合步行者、自行車(chē)使用者的要求，等等。再其次，配套完善，重要是公共服務(wù)水平要提高，能夠滿足居住者的要求，這是公共性的重要方面。最后，鄰里和諧是一個(gè)很重要的方面，不能產(chǎn)生隔離、排斥，也不能讓中產(chǎn)化對(duì)街區(qū)整體發(fā)展產(chǎn)生影響，和諧就是要讓居民有可能形成良性的互動(dòng)，形成彼此容易溝通的場(chǎng)所，不能破壞街區(qū)的必要的溝通場(chǎng)所、設(shè)施，形成一種和諧的城市物理空間、社會(huì)空間和心理空間。

街區(qū)制的建設(shè)區(qū)別于以往的城市社會(huì)空間的建設(shè)，它形成新的空間，形成新的公共性，形成新的城市發(fā)展。這有利于優(yōu)化城市主體之間的關(guān)系。這將在當(dāng)代城市社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面產(chǎn)生重要的影響。這種公共性下，城市空間是反對(duì)隔離、極化和紳士化的，所有的城市居住者應(yīng)該有城市居住的相關(guān)權(quán)利。在城市建設(shè)尤其是城市居住區(qū)域建設(shè)時(shí)，需要進(jìn)行公共產(chǎn)品建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。原因是，公共性和公共產(chǎn)品、公共資源的使用彼此直接關(guān)聯(lián)，主要是由國(guó)家看得見(jiàn)的手的配合和主導(dǎo)的。比如，城市擁堵、擁擠中，公共交通扮演了特別的角色。公共交通涉及到道路、設(shè)施、交通工具、公共交通制度等諸多問(wèn)題。交通設(shè)施和條件中，道路是很特殊的空間，這種空間至少關(guān)聯(lián)到不同空間之間的溝通問(wèn)題；城市空間關(guān)系研究很少注意到這個(gè)問(wèn)題。但是，交通是空間、空間聯(lián)系的關(guān)鍵因素。社會(huì)流動(dòng)、移動(dòng)、通達(dá)、機(jī)動(dòng)能力和社會(huì)地位的關(guān)系，比如用什么樣的交通工具，承擔(dān)什么價(jià)位的交通費(fèi)用，和時(shí)間、社會(huì)評(píng)價(jià)等聯(lián)系。交通路網(wǎng)密度過(guò)小會(huì)形成社會(huì)排斥，對(duì)那些不能順利、快捷、方便、及時(shí)進(jìn)行通勤的人，形成了一種排斥，這是封閉小區(qū)和大院可能形成問(wèn)題的一個(gè)重要方面。

道路與公共空間有關(guān)，就是如何通達(dá)城市公共空間；同時(shí)，這也是一種公共空間，對(duì)于道路的這種作用，可能比其他公共空間更加明顯地表現(xiàn)出來(lái)。誰(shuí)能夠擁有道路通行權(quán)，比如限號(hào)行駛就是一種很明顯的為了公共利益而優(yōu)化公共道路、公共空間使用的一種行為。那么，通行空間的大小、多少、路網(wǎng)的密度等都是值得重視的問(wèn)題。路網(wǎng)和城市其他私人和公共空間的關(guān)系非常直接；路網(wǎng)的多寡與城市其他私人和公共空間的多寡直接成為相反的變化關(guān)系。

總的看來(lái)，城市街區(qū)制度的建設(shè)，核心是新的空間的形成和發(fā)展，是公共空間和私人空間關(guān)系的新處理，是社會(huì)發(fā)展新空間的形成，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面都有影響，當(dāng)然，問(wèn)題提出的時(shí)候，可能答案已經(jīng)存在了，就是要在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，更加合理、高效布局城市空間和城市公共空間，形成更加和諧的新的公共性。

注釋?zhuān)?/p>

[1]張曉虹：《古都與城市》，南京：江蘇人民出版社， 2009年，第144、147頁(yè)。

[2]巴內(nèi)翰等：《城市街區(qū)的解體——從奧斯曼到勒柯布西耶》，魏羽力等譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011年，第9、132頁(yè)。

[3]艾琳:《后現(xiàn)代城市主義》，張冠增譯，上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007年，第72、73頁(yè)。

[4]別克林等編：《城市街區(qū)》，張路峰譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011年，第75頁(yè)。

[5]高軍波、周春山：《西方國(guó)家城市公共服務(wù)設(shè)施供給理論及其研究進(jìn)展》，《世界地理研究》2009年第4期。

[6]黃燁勍、孫一民：《街區(qū)適宜尺度的判定及量化指標(biāo)》，《華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》2012年第9期。

[7]薛晴、何文婷：《城市特色街區(qū)的時(shí)代特征及其發(fā)展趨勢(shì)分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2012年第3期。

C916.2

A

1006-0138(2018)01-0072-06

強(qiáng)乃社，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員，哲學(xué)博士，北京市，100102。

責(zé)任編輯 顧偉偉