文/王離湘

完成鄉(xiāng)村振興這一宏大戰(zhàn)略，既離不開(kāi)資源的投入，也離不開(kāi)要素的聚集。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，是其中的重中之重。要培育新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)展農(nóng)村新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中積極作用。

一、基本認(rèn)識(shí)

所謂“新鄉(xiāng)賢”，主要指同本地鄉(xiāng)土有聯(lián)系的，有知識(shí)、能力，依靠較高的道德素養(yǎng)和感召力，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量的賢達(dá)人士和社會(huì)精英。相較于普通村民，這一群體主要具有三個(gè)特征，一是新鄉(xiāng)賢能夠掌握或利用更豐富的資源，在傳承鄉(xiāng)村文化、資助鄉(xiāng)村教育、帶領(lǐng)脫貧致富、調(diào)解矛盾糾紛等方面發(fā)揮重要作用。二是新鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)的“宗族家長(zhǎng)”，而具有民主作風(fēng)，通過(guò)村民自治制度和基層民主協(xié)商，與村民共同推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。三是新鄉(xiāng)賢在當(dāng)?shù)鼐哂休^高的聲望，能夠贏得村民的廣泛認(rèn)同，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)前，我省正處于全面建成小康決勝階段、脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題，新鄉(xiāng)賢文化的價(jià)值得到了廣泛關(guān)注，新鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村振興的方方面面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一是新鄉(xiāng)賢是解決鄉(xiāng)村振興中人口外流、人才緊缺問(wèn)題的“供血車(chē)”。新鄉(xiāng)賢的回歸，可以有效緩解制約鄉(xiāng)村發(fā)展“人”的關(guān)鍵因素，為鄉(xiāng)村振興提供了有效的人才保障。二是新鄉(xiāng)賢是破解鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)空心、脫貧致富難題的“金鑰匙”。新鄉(xiāng)賢在資本、知識(shí)、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，有助于突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。三是新鄉(xiāng)賢是承載鄉(xiāng)村振興中社會(huì)治理、矛盾糾紛熱點(diǎn)的“緩沖器”。新鄉(xiāng)賢上接天線，下接地氣，在參與鄉(xiāng)村治理中，有助于構(gòu)建公平公正的鄉(xiāng)村治理秩序，成為社會(huì)基層矛盾的緩沖地帶，實(shí)現(xiàn)有效“減壓”。四是新鄉(xiāng)賢是防止鄉(xiāng)村振興中文化消失、鄉(xiāng)風(fēng)失調(diào)現(xiàn)象的“防護(hù)林”。新鄉(xiāng)賢的精神品格和道德模范力量，在深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)、傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等方面，具有重要的引領(lǐng)作用。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在全省范圍廣泛鋪開(kāi)：截至2017年，全省48，812個(gè)行政村，已建立新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍2萬(wàn)多支；針對(duì)農(nóng)民群眾多層次、多元化需求，各地積極探索建立了“鄉(xiāng)賢評(píng)議會(huì)”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等鄉(xiāng)村治理新模式，有效打通了服務(wù)群眾的最后一公里；深入挖掘鄉(xiāng)賢文化精神內(nèi)涵，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用，截至2017年，全省縣級(jí)及以上文明村已達(dá)到13，617個(gè)，占行政村總數(shù)的比例已由2015年底的11.7%提高到27.89%。

我省新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展取得了一些成績(jī)，也存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一些地方思想不夠解放，對(duì)新鄉(xiāng)賢文化沒(méi)有引起足夠重視；有的地方搞樣子走過(guò)場(chǎng)，致使新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在當(dāng)?shù)亓饔谛问胶透拍?；新鄉(xiāng)賢資源的利用形式比較單一，“本土”新鄉(xiāng)賢多，“回歸”新鄉(xiāng)賢少，“經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)賢”多，“文化鄉(xiāng)賢”少，顯示出在引導(dǎo)在外新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、正確認(rèn)識(shí)和使用新鄉(xiāng)賢等方面還存在不平衡的問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

（一）積極開(kāi)展“回歸工程”。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善新鄉(xiāng)賢“回歸”政策體系，積極構(gòu)建新鄉(xiāng)賢培育引進(jìn)使用機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、履職激勵(lì)機(jī)制、權(quán)重評(píng)價(jià)機(jī)制等；建立健全工作專班和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，引導(dǎo)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；出臺(tái)保障有力的政策措施，為新鄉(xiāng)賢群體排除后顧之憂。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村“人才工程”。立足農(nóng)村現(xiàn)狀，重視培育本地本土精英人才，堅(jiān)持把農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型等作為新鄉(xiāng)賢主體和發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化的寶貴資源，大力發(fā)動(dòng)群眾尋賢、舉賢、評(píng)賢，把群眾身邊的“能人、好人、熱心人”充分挖掘出來(lái)，不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

（三）大力推動(dòng)“環(huán)境工程”。建立健全關(guān)于新鄉(xiāng)賢的政策扶持機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造適宜新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)鄉(xiāng)賢組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基層治理與村民自治的良性互動(dòng)，營(yíng)造群眾參與、和諧有序的良好環(huán)境。

（四）深入實(shí)施“培育工程”。加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢文化宣傳，傳承古鄉(xiāng)賢精神，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)送戲下鄉(xiāng)、文化服務(wù)下基層等多種方式，凝聚積極向上、崇德向善的鄉(xiāng)村文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)自律意識(shí)，建立評(píng)價(jià)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保我省新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍充滿生機(jī)活力?！?/p>