田志騰， 周 莉

（兗礦集團(tuán)鄒城金通橡膠有限公司， 山東 濟(jì)寧 273500）

1 混合所有制改革概述

1.1 混合所有制的概念

所謂“混合所有制”，在微觀層面講即是“股份制”。在中國當(dāng)下的政策含義應(yīng)是開放民企進(jìn)入國企控制的一些領(lǐng)域或擴(kuò)大國企民營化的成分。之所以將之視為所有制的改革是因?yàn)橹袊膰笫怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺產(chǎn)，在計(jì)劃體制下國企作為全民所有制單位，人民公社作為集體所有制單位是公有制的兩種形態(tài)?；旌纤兄频哪康牟皇菫榱嘶旌隙旌希菫榱俗寚笤诟母镏心軌蛟黾痈偁幜突盍?，混合的目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理體系的能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系[1]。

1.2 發(fā)展國企混合所有制改革的意義

1）有利于加快推行現(xiàn)代企業(yè)制度。中國的許多國有企業(yè)，還沒有現(xiàn)代企業(yè)制度。傳統(tǒng)的管理、落后的機(jī)制嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。推行混合所有制改革，必然要求具有先進(jìn)的企業(yè)管理制度。

2）有利于產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確。推行混合所有制改革，必然要求所有權(quán)與管理權(quán)分離，在確保資產(chǎn)保值增值的前提下，明確管理責(zé)任。

3）有利于打破國有資本的行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷不利于行業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)非公有制成分的加入可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資本的限制，確保行業(yè)內(nèi)的公平競爭[2]。

4）混合所有制改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有力的具體措施。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)沒有活力，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是一句空話?；旌纤兄聘母镎覝?zhǔn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。

5）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。混合所有制改革是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)制度創(chuàng)新，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

2 國有企業(yè)混合所有制改革發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 國有企業(yè)混合所有制改革發(fā)展?fàn)顩r

混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國出現(xiàn)和發(fā)展，主要源于國有企業(yè)改革，源于尋找國有制同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑，其有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有助于“走出去”，是國資國企改革的重要支撐。十八屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國企民企融合成為新一輪國資國企改革重頭戲。經(jīng)過多年股份制改造，雖然很多國企早已變成混合所有制，國資占比已較低，但政府干預(yù)仍無處不在，公司治理不達(dá)標(biāo)。行政化壟斷體制未真正打破，開了玻璃門，還有旋轉(zhuǎn)門，準(zhǔn)入限制未真正放開[3]。

2.2 金通公司混合所有制改革中存在的困難

金通公司以黨的十九大精神為指針，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為動(dòng)力，深化企業(yè)改革改制，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“四步走”戰(zhàn)略，創(chuàng)新“3+3”模式，全力推進(jìn)金通公司新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換向高端制造、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。但是在推進(jìn)的同時(shí)也存在一些困難。

首先，有效的經(jīng)營機(jī)制還未真正轉(zhuǎn)換。公司完成混合所有制改革，其體制發(fā)生了轉(zhuǎn)變，公司治理機(jī)制也應(yīng)相應(yīng)隨之變化。作為混改企業(yè)，這三年只是對(duì)公司內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行了變革，但按照混改思路和《公司法》要求：增強(qiáng)企業(yè)活力，賦予企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，并未真正落實(shí)，與同是國有控股混改企業(yè)新風(fēng)光相比，他們的體制與機(jī)制真正做到同步轉(zhuǎn)換，但對(duì)金通公司仍延續(xù)原有的管控模式，這與通過改制實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制，變革規(guī)范公司治理，增強(qiáng)企業(yè)活力要求不相適應(yīng)。

其次，混合所有制改革定位的難度大。公司進(jìn)行混合所有制度改革，就要對(duì)市場定位、發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，制定出適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展路線，同時(shí)要對(duì)國企功能進(jìn)行重新定位來實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展。由于公有制和非公有制在某些方面的差距較大，給公司的定位造成一定困難。

3 金通公司推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革的措施

3.1 推進(jìn)戰(zhàn)略合作

依托兗礦平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金通公司在行業(yè)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)成長模式，以合作共享共贏為基礎(chǔ)，積極尋求國際一線知名企業(yè)合資合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)金通公司快速成長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，快速提升企業(yè)核心競爭力，拓展國內(nèi)外市場的能力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力。

3.2 加強(qiáng)市場開拓

按照“服務(wù)兗礦、立足國內(nèi)、深耕國際”的市場定位，積極構(gòu)建市場開拓與售后服務(wù)并重的市場營銷模式。落實(shí)集團(tuán)公司“保工期、保質(zhì)量、保接續(xù)”要求，確保供應(yīng)到位、服務(wù)到位，以最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和最快捷的服務(wù)，全力保障內(nèi)部市場生產(chǎn)需求。穩(wěn)步拓展國內(nèi)中高端市場，堅(jiān)持以服務(wù)拓市場，以市場換市場，以合作拓市場，培育戰(zhàn)略客戶，擴(kuò)大國內(nèi)市場銷量。堅(jiān)持產(chǎn)品國際化不動(dòng)搖、堅(jiān)持走自主品牌發(fā)展之路不動(dòng)搖。加快海外渠道培育，以合作共贏加大國外具有戰(zhàn)略性發(fā)展前景的代理商建設(shè)力度，不斷提升品牌認(rèn)知度，靠品牌贏市場樹形象。

3.3 加大科技創(chuàng)新

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，形成重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場區(qū)域，不同使用領(lǐng)域、不同性能產(chǎn)品的多元性和系列化。圍繞影響實(shí)際生產(chǎn)的瓶頸問題，積極開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。問題就是機(jī)會(huì)，立足當(dāng)前，緊盯現(xiàn)場，圍繞安全環(huán)保、節(jié)支降耗、提質(zhì)提效等開展實(shí)用技術(shù)攻關(guān)。充分挖掘、發(fā)揮工段內(nèi)部職工群眾的聰明才智。圍繞科研項(xiàng)目需求，構(gòu)建三級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞不同層次的攻關(guān)項(xiàng)目，逐步形成“科研人員+”和“工段骨干+”兩個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)效主體。完善創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)，效果評(píng)估、考核激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。抓好新產(chǎn)品、新技術(shù)儲(chǔ)備。重視市場信息搜集反饋，建立市場、研發(fā)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)行反應(yīng)機(jī)制，生產(chǎn)、研發(fā)、市場三貼近，做到對(duì)客戶潛在需求超前預(yù)判、內(nèi)部研發(fā)快速反應(yīng)、新產(chǎn)品及時(shí)投放市場，使產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)緊跟市場的發(fā)展趨勢(shì)，既滿足客戶的個(gè)性化需求，同時(shí)提升公司高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

3.4 強(qiáng)化內(nèi)部管理

深化考核體系，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到管理有制度，運(yùn)行有辦法，考核有依據(jù)。深入推進(jìn)精益生產(chǎn)管理工作。圍繞“金通品牌國際化”一個(gè)核心，強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、改善意識(shí)”三種意識(shí)，抓實(shí)“流程再梳理、基礎(chǔ)再夯實(shí)、系統(tǒng)再優(yōu)化、考核再加力”四項(xiàng)深推工作。繼續(xù)深化提升內(nèi)部市場化建設(shè)。圍繞“六精”要求，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)運(yùn)行、考核升級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。

3.5 實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

一是建立科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)選拔機(jī)制和人才培養(yǎng)、外部指導(dǎo)或引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)目標(biāo)。二是建立符合公司發(fā)展的高技能人才的保障機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)績考核管理，努力營造培養(yǎng)快、使用好、待遇高的人才成長環(huán)境。三是建立人才交流機(jī)制，開展信息化建設(shè)，人才庫共享，通過交流輪崗等方式，造就適合多種崗位需求的復(fù)合型人才。四是實(shí)施科學(xué)有效的激勵(lì)政策，深化分配制度改革，規(guī)范人才競爭機(jī)制，多渠道，促成長，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)積極性，提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在競爭實(shí)力。

4 結(jié)語

混合所有制改革是當(dāng)前國有企業(yè)改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，其中會(huì)遇到很多棘手的問題。但是一定要不遺余力地推動(dòng)改革，為國有經(jīng)濟(jì)注入新的活力，打開新的局面，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的功能，增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力。