曾秀芹

巴州自2016年10月開展“民族團結(jié)一家親”活動以來，逐漸實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長效化，有效促進了各民族交往交流交融。本文總結(jié)梳理巴州開展“民族團結(jié)一家親”活動取得的成效，剖析其存在的主要問題，探索其有效實現(xiàn)方式，以期對深入開展“民族團結(jié)一家親”活動有借鑒意義，為進一步促進各民族交往交流交融，為構(gòu)建政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和諧的美麗巴州打下堅實的基礎。

一、開展“民族團結(jié)一家親”活動的重大意義

(一)開展“民族團結(jié)一家親”活動是深入貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要舉措

自治區(qū)“民族團結(jié)一家親”活動，是深入貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要舉措;是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于民族工作、新疆工作重要講話精神的重要部署;是貫徹落實自治區(qū)黨委關于民族團結(jié)系列決策部署的重大創(chuàng)舉?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動有利于深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。不斷加強交往交流交融是新疆各族人民的共同心愿，是新疆各族人民對美好生活追求的重要組成部分。

(二)開展“民族團結(jié)一家親”活動是新時代做好群眾工作的必然要求

民族團結(jié)工作是新疆各族人民的生命線，是新疆最大的群眾工作。“民族團結(jié)一家親”活動讓各族干部群眾從陌生到相識，從相識變成親人，各民族同呼吸共命運，同分享共歡樂?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動讓新疆各族干部群眾像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，以全面建成小康社會為奮斗目標，同心共筑中國夢?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動是我們黨密切聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)，是新時代做好新疆群眾工作的必然要求。

(三)開展“民族團結(jié)一家親”活動是被實踐證明了的促進各民族交往交流交融的成功經(jīng)驗

針對新疆特殊的區(qū)情，“民族團結(jié)一家親”活動以“一對多”、“多對一”、“一對一”等形式，讓各族干部職工在思想上、行動上、生活中、工作中感染和帶動結(jié)親對象，這種形式能有效解決很多實際問題。積少成多，集腋成裘，讓各個民族、各類群體都能解決或多或少的困難和問題。巴州以“民族團結(jié)一家親”活動為載體，以全國民族團結(jié)進步模范州創(chuàng)建活動為平臺，有利于促進各族干部與群眾、干部與干部、群眾與群眾交往交流、消除隔閡、融洽感情、增進友誼。

(四)開展“民族團結(jié)一家親”活動是進一步鞏固發(fā)展民族團結(jié)的有力抓手

“民族團結(jié)一家親”活動覆蓋了各族干部職工，以族別區(qū)分，相互交叉結(jié)對，像一張密網(wǎng)，將全體干部職工與困難家庭、重點人員親屬和特殊群體、“四老”人員、宗教人士等連接在一起，增進感情，密不可分。巴州全體干部職工在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，珍視和維護民族團結(jié)，以“民族團結(jié)一家親”活動為載體、以全國民族團結(jié)進步模范州創(chuàng)建活動為平臺，切實促進各民族交往交流交融。

(五)開展“民族團結(jié)一家親”活動是推進各族群眾脫貧攻堅的有效途徑

開展“民族團結(jié)一家親”活動是幫扶各族群眾脫貧攻堅的有效途徑。巴州各族干部群眾認真貫徹落實巴州“民族團結(jié)一家親”活動領導小組辦公室印發(fā)的《自治州“民族團結(jié)一家親”和創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步模范州”工作要點》、《自治州38個貧困村(整村推進)扶貧攻堅包聯(lián)幫扶工作方案》，通過結(jié)對幫扶，推進結(jié)親對象如期脫貧。

(六)開展“民族團結(jié)一家親”活動是新形勢下貫徹落實“兩學一做”和“學轉(zhuǎn)促”專項活動的現(xiàn)實需要

2017年2月，自治區(qū)黨委召開在“兩學一做”學習教育中開展“學講話、轉(zhuǎn)作風、促落實”專項活動動員部署電視電話會議。可以說，開展“民族團結(jié)一家親”活動是貫徹落實習近平總書記系列重要講話，尤其是關于民族工作、新疆工作及治疆方略的有力保障，是轉(zhuǎn)變干部隊伍作風、堅決抵制“四風”、“四氣”的有效形式，是密切黨群干群關系、促進工作高效落實的迫切需要。開展“民族團結(jié)一家親”活動，促進各民族交往交流交融也是中國共產(chǎn)黨的初心所在，使命所在，是新形勢下貫徹落實“兩學一做”和“學轉(zhuǎn)促”專項活動的現(xiàn)實需要。

二、巴州開展“民族團結(jié)一家親”活動取得的主要成效

(一)全員參與，氛圍濃厚，做到全覆蓋

巴州以“全覆蓋”為“民族團結(jié)一家親”活動的目標，形成“一對一”、“一對多”、“多對一”的結(jié)對框架，編印全州干部結(jié)對認親花名冊，確保結(jié)對認親“不少一人，全員參與”。

巴州縣處級以上干部于2016年11月底前完成結(jié)對走訪，科級干部和州本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員于2016年12月底前完成結(jié)對走訪，一般干部于2017年1月底前完成結(jié)對走訪，比自治區(qū)的要求提前1個月。與此同時，成立兩個督查組，于2017年春節(jié)期間奔赴八縣一市及庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，針對領導干部帶頭結(jié)對困難家庭、重點人員親屬和特殊群體、“四老”人員、宗教人士等情況進行了為期15天的督導檢查，通過自查和督查，巴州已全面落實結(jié)對認親“四個全覆蓋”，其中重點人員親屬和特殊群體教育轉(zhuǎn)化對象均由縣處級以上領導干部和公檢法司干部“一對一”結(jié)對認親。召開中央、自治區(qū)駐州單位和巴州國有大中型企業(yè)開展“民族團結(jié)一家親”活動推進會，拓寬了“結(jié)對認親”范圍，實現(xiàn)了全州各行各業(yè)結(jié)對認親全覆蓋。

(二)結(jié)對認親，真情互動，彼此情意濃

自“民族團結(jié)一家親”活動動員大會召開以來，巴州各縣市各部門各單位堅持把學習貫徹落實自治區(qū)黨委書記陳全國在自治區(qū)“民族團結(jié)一家親”活動動員大會上的重要講話精神作為一項重大政治任務，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，迅速開展活動。

巴州各單位各部門各族干部群眾按照上級要求部署，發(fā)揮積極主動性，沉下身，靜下心，扎實開展“民族團結(jié)一家親”活動，全面深入了解結(jié)對家庭基本情況、經(jīng)濟收入、就業(yè)技能等情況，采取“一對一、點對點”的方式進行對接。建立了“認親聯(lián)系卡”，充分了解結(jié)對親戚的思想動態(tài)、家庭狀況及黨的各項惠民政策落實情況，把結(jié)對幫扶工作常態(tài)化。

親戚越走越近，朋友越走越親。巴州的干部職工與結(jié)親對象常常通過電話、微信等通訊方式加強溝通，從日常生活入手、從具體事情做起，與結(jié)對親戚相互學習，互學語言、互學經(jīng)驗、互學精神，密切與各族群眾的血肉聯(lián)系，把“民族團結(jié)一家親”活動引向深入，取得扎實成效。

截至目前，巴州71299名各族干部結(jié)對認親群眾82437戶，其中，縣級以上領導干部結(jié)對困難家庭922戶、重點人員親屬和特殊群體人員541人、“四老”人員217人、宗教人士258人，實現(xiàn)了縣處級以上領導干部結(jié)對認親困難家庭、重點人員親屬和特殊群體、“四老”人員、宗教人士全覆蓋。巴州累計捐款4233230元、捐物162937件、幫助解決就學、就業(yè)、就醫(yī)、生產(chǎn)等困難121105件，惠及各族群眾110439戶。

(三)一次結(jié)親、終生結(jié)緣，傳遞正能量

巴州各縣市各部門各單位主要以走訪交流作為開展“民族團結(jié)一家親”活動的切入點，把“民族團結(jié)一家親”活動融入到各族干部群眾的生產(chǎn)生活中。通過開展共學語言文字、共慶傳統(tǒng)節(jié)日、共同參加勞動、共謀致富門路等活動，以真情實感匯聚起民族團結(jié)的強大正能量。巴州各族干部職工真正把結(jié)親對象當朋友、當親人，想他們之所想、急他們之所急，做到“一次結(jié)親、終生結(jié)緣”。通過反復的走訪互動，促進彼此及其雙方家庭增進感情。同時，積極做好黨和國家大政方針政策宣傳、惠農(nóng)利民政策普及、法制教育及“去極端化”宣講等工作，及時發(fā)現(xiàn)并排查隱患，將正能量傳遞到各族群眾的心坎里。

(四)形式多樣，內(nèi)容豐富，活動有實效

“民族團結(jié)一家親”活動主題明確，巴州各單位各部門各族干部職工通過各種“自選動作”，采取多種形式，深化交流。除了走訪互動、宣傳教育，諸如組織結(jié)對親戚到愛國主義教育基地、“五館”、社區(qū)(村委會)、“訪惠聚”駐村工作隊駐地、景區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參觀學習，親身感受，更入腦入心。有的干部職工與結(jié)親對象采取視頻聊天的方式，隨時隨地分享信息，傳遞正能量，進行互動交流。這有效促進了結(jié)親對象解放思想、開拓眼界、增長見識、提升自我。巴州“石榴籽一家親”微信公眾平臺是開展此項活動的一個重要平臺。同時，注重挖掘、選樹和宣傳“民族團結(jié)一家親”活動中的先進典型事跡，以身邊典型教育、引導身邊人。

三、巴州開展“民族團結(jié)一家親”活動存在的主要問題

巴州自開展“民族團結(jié)一家親”活動以來，逐漸實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長效化，有效促進了各民族交往交流交融，但新事物在發(fā)展運行過程中，勢必產(chǎn)生這樣或那樣的一些問題，巴州開展“民族團結(jié)一家親”活動主要存在以下四方面的問題。

(一)巴州開展“民族團結(jié)一家親”活動不夠全面、深入、細致

1．工作流于形式，方法有待創(chuàng)新。在開展走訪結(jié)親對象活動中，個別干部職工存在滿足于完成上級交代的工作任務，走訪工作浮在面上，僅僅停留在見面問好、送禮看望、合影留證等環(huán)節(jié)，黨員領導干部與困難家庭、重點人員親屬開展交流融情少，交流內(nèi)容不細致、不全面，單位要求見幾次就見幾次，沒有內(nèi)化為自覺、自主行為，只做記錄不做剖析、不總結(jié)體會，這不利于與結(jié)親對象拉近距離、加深情誼，不利于及時發(fā)現(xiàn)結(jié)親對象及其親屬存在的思想問題，不利于各民族交往交流交融。

2．對結(jié)親對象的綜合情況掌握不清。由于各單位各部門廣大干部職工和結(jié)親對象在地域、語言及時空等方面的差異，干部職工與結(jié)親對象不在同一地方，漢族干部職工雙語水平有限，與一些國家通用語言水平較低的維吾爾族群眾語言溝通比較困難，走訪僅限于簡單的問候，無法進行深入交流和了解。同時，也存在由于與結(jié)親對象溝通不便，讓駐村(社區(qū))同事或就近的親戚朋友代為聯(lián)系、探望的個別現(xiàn)象。致使結(jié)親對象中的困難家庭、重點人員親屬和特殊群體、“四老”人員、宗教人士的基本情況不明、臺賬動態(tài)管理缺失，尤其是其家庭成員就業(yè)、收入變動情況及真實思想動態(tài)未能及時掌握。

(二)外在因素制約互訪，幫助解決實際問題不夠

個別干部因借調(diào)、培訓、產(chǎn)假等工作或生活上的原因，以及有的結(jié)親對象因長期治病在外、流動人口返鄉(xiāng)等原因，導致見面、互動少，甚至僅通過電話沒見過面，與結(jié)親對象開展交流融情少。對結(jié)親對象中的困難家庭、重點人員親屬和特殊群體、“四老”人員、宗教人士的基本情況缺乏全面、系統(tǒng)的評估，沒有針對結(jié)親對象的實際情況制定扎實、有效的幫扶計劃。對結(jié)親對象存在的一些現(xiàn)實困難，如家庭成員就業(yè)困難、患重大疾病、長期醫(yī)療、生活困難等問題，結(jié)對認親的干部職工只能予以適當?shù)慕?jīng)濟幫助，這只是杯水車薪，不能解決根本問題。

(三)結(jié)親對象自身思想認識有偏差

在開展“民族團結(jié)一家親”活動過程中，個別結(jié)親對象對結(jié)親干部職工的角色定位有誤，認為結(jié)親干部職工對于他們的訴求，不論大小事務都應該而且可以幫助解決，甚至會提出一些超過義務范疇的要求。比如，經(jīng)常詢問家人就業(yè)情況，不如直接幫忙解決工作;總是詢問家人患病情況，不如幫忙聯(lián)系病床，解決醫(yī)藥費;送禮品，不如直接給孩子買玩具、衣服;甚至每次走訪給幾百塊錢，不如在年后或春種前幫忙做小額貸款擔保，等等。從某種程度上來說，結(jié)親對象自身的思想認識是重要、根本的內(nèi)因。因此，有必要扭轉(zhuǎn)結(jié)親對象這種錯誤認知，使其形成自力更生、努力求上的自我認知。

(四)缺乏先進典型示范引領

對“重在基層、貴在創(chuàng)新，典型引路、全面推進，夯實民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的群眾基礎和工作基礎”的要求領會不深、不透，結(jié)對認親工作缺乏亮點，挖掘、選樹“民族團結(jié)一家親”活動典型的工作相對滯后。

四、不斷深化“民族團結(jié)一家親”活動，促進各民族交往交流交融

(一)提高思想認識，確保扎實、有效

各族干部職工要認真學習貫徹落實黨的十九大精神，落實自治區(qū)黨委決策部署，充分認識開展“民族團結(jié)一家親”活動的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展好“民族團結(jié)一家親”活動的自覺性及主動性。結(jié)對認親活動要落實好“四有、三定、四做到”和“兩幫兩賀一慰問”，真正做到“四見面”、“七掌握”、“八個講清楚”，切實把“民族團結(jié)一家親”活動落到實處，讓各族干部群眾感受到以習近平同志為核心的黨中央對新疆人民的親切關懷，讓各族干部群眾對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標充滿信心。

(二)注重示范引領，完善工作機制

加強民族團結(jié)，貴在主動而為，重在示范引領。各族黨員干部要帶頭增進交往交流、消除隔閡;各級領導干部要帶頭與各族群眾結(jié)對子、交朋友;漢族群眾要帶頭團結(jié)少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族群眾要帶頭團結(jié)漢族群眾。各族黨員干部要沖破心理隔閡，把民族團結(jié)之情融在日常，營造健康、和諧的民族關系。

要健全常態(tài)運行、日常聯(lián)系工作、激勵考核機制?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動不是一項短期的任務，而是一項長期的日常工作，要建立健全日?？己藱C制，完善開展“民族團結(jié)一家親”活動考核獎懲辦法。統(tǒng)籌發(fā)揮好個人、“訪惠聚”駐村工作隊、駐村管寺管委會等作用，相互促進，相得益彰。定期召開“民族團結(jié)一家親”活動推進會，及時自省自查。

(三)加強雙語教育，增進交往交流

開展“民族團結(jié)一家親”活動，語言不通是最大的障礙。今后，仍然要加大各族干部職工雙語學習和考核力度，充分發(fā)揮宣傳系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的宣傳教育優(yōu)勢，將雙語教育貫穿于“民族團結(jié)一家親”活動中，常抓不懈，久久為功。

(四)樹牢“一個總目標”，維護民族團結(jié)

聚焦總目標，落實總目標，認真貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的一系列重要講話精神，確保實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標。始終將民族團結(jié)作為各族人民的生命線，在開展“民族團結(jié)一家親”活動中，加強與結(jié)親對象的思想交流、情感交融，不能把結(jié)對認親簡單等同于物質(zhì)幫扶、等同于扶貧，要從細處、實處出發(fā)，抓思想，轉(zhuǎn)思想，針對結(jié)親對象具體情況做好思想教育、引導工作。

巴州將在全州各族基層群眾中掀起“民族團結(jié)一家親”活動新熱潮。按照“就近就便、先富帶動后富、先進帶動后進”的原則，在居住地村(社區(qū))內(nèi)進行結(jié)對認親。民族結(jié)構(gòu)單一的村(社區(qū))可以在不同民族群眾結(jié)對認親的基礎上，把同民族之間開展“民族團結(jié)一家親”活動作為有益補充，在同民族之間開展結(jié)對認親活動，共同繼續(xù)維護這來之不易的民族團結(jié)局面。