章興鳴 陳佳利

“堅(jiān)持以人民為中心”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。深入闡發(fā)以人民為中心的理論依據(jù)與實(shí)踐路徑是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要課題，對于準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。

一、以人民為中心的理論基礎(chǔ)

以人民為中心的思想具有深厚的理論基礎(chǔ)，是對馬克思唯物史觀人民至上價(jià)值的秉持和時(shí)代創(chuàng)新，體現(xiàn)了對我國傳統(tǒng)民本思想的合理借鑒，更彰顯了對中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨的堅(jiān)持和傳承。

(一)馬克思唯物史觀人民至上價(jià)值的秉持與時(shí)代創(chuàng)新

以人民為中心的發(fā)展，就是“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”①。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了歷史唯物主義的核心要義。首先，唯物史觀是“關(guān)于現(xiàn)實(shí)的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)”②。馬克思、恩格斯指出，“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在”③，現(xiàn)實(shí)的個(gè)人及其活動(dòng)是社會(huì)歷史存在和發(fā)展的前提，離開現(xiàn)實(shí)的人而討論“發(fā)展”難免陷入虛妄。其次，唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是發(fā)展的主體，是社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)歷史的主體，也是一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量。最后，人民群眾也是發(fā)展的目的，發(fā)展是人的發(fā)展以及為了人的發(fā)展。馬克思把人的發(fā)展分為“人的依賴關(guān)系”、“物的依賴關(guān)系”和“自由個(gè)性全面發(fā)展”三大歷史形態(tài)，其中“物的依賴”階段“才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力體系”④。當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展還處于“物的依賴”階段，這就決定了我們黨要著眼于為絕大多數(shù)人謀福利，滿足人的多方面需求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

不僅如此，以人民為中心的發(fā)展思想還創(chuàng)造性地運(yùn)用了唯物史觀，是馬克思主義中國化的最新理論成果。一方面，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是把唯物史觀運(yùn)用于觀察當(dāng)代中國的發(fā)展形勢、破解當(dāng)代中國的發(fā)展難題，對當(dāng)代中國發(fā)展的目的、動(dòng)力和趨向進(jìn)行思考得出的結(jié)論，反映了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的最新要求。另一方面，以人民為中心的發(fā)展，就是堅(jiān)持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。在我國的社會(huì)主義制度下，人民是國家的主人，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心二者具有內(nèi)在一致性。鞏固黨和國家的根基在于人民，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求，是中國特色社會(huì)主義的根本特征和動(dòng)力所在。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！雹葸@是對唯物史觀視域中人民主體思想的堅(jiān)定秉持與時(shí)代創(chuàng)新。

(二)傳統(tǒng)民本思想的合理借鑒

以人民為中心的提法與中國古代民本思想可以說是相生相通的，是對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承和升華。習(xí)近平同志曾指出，“民本思想”是中華傳統(tǒng)文化最寶貴的元素，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的方針是一致的，必須繼承和發(fā)揚(yáng)。

商周時(shí)期是中國傳統(tǒng)民本思想的萌芽階段?！懊裎┌畋?，本固邦寧”就產(chǎn)生于“武王伐紂”的歷史事件當(dāng)中，這句話意思就是說人民是國家的根本，只有人民這個(gè)根本穩(wěn)固了，國家才能安寧，這是民本思想這個(gè)名詞最初的來源。到了周初，民本思想又進(jìn)一步增加了一層含義，即，天意即民心，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)像敬畏天一樣敬畏人民。春秋戰(zhàn)國時(shí)期是民本思想發(fā)展的高峰期。當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂頻繁，人民苦不堪言，思想家們?yōu)榇颂岢隽俗约旱娜嗣裼^。儒家思想先祖孔子的民本思想核心是“仁者愛人”，要求統(tǒng)治者對人民施行仁政，愛惜民眾，用道德來引導(dǎo)百姓;孟子主張“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫?！雹藜磸母旧险f，得民心者得天下。荀子在吸收孟子觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上主張“愛民”、“利民”。儒家的思想家們提出的觀點(diǎn)在民本思想發(fā)展史上具有極其重要的地位。秦以后至清朝末期民本思想得到進(jìn)一步發(fā)展。西漢的文學(xué)家、政治家賈誼，吸取秦朝因不施仁政而滅亡的教訓(xùn)，提出“民為政本”、“教化安民”等思想，領(lǐng)悟到人民是國家根本的重要思想。明清之際，以黃宗羲為代表的思想家深化了民本思想，主張“天下為主，君為客”，強(qiáng)調(diào)人的主體地位。這些思想蘊(yùn)含了廣大人民群眾的文化認(rèn)同，與當(dāng)代馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法天然契合，也為當(dāng)代以人民為中心的發(fā)展思想提供了合理的借鑒。

(三)中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨的堅(jiān)持和傳承

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。正是黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了我們黨必須始終堅(jiān)持以人民為中心，永遠(yuǎn)站在人民群眾的立場，任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)作為黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。立黨為公、執(zhí)政為民，準(zhǔn)確而集中地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)和目的，決定并體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。黨的十九大明確指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”⑦以人民為中心是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的堅(jiān)定信仰，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民利益至上作為自己的核心價(jià)值追求。從成立之初到現(xiàn)在，始終把實(shí)現(xiàn)人民幸福、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為黨一切工作的核心。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的一切工作部署和戰(zhàn)略方針，也都是圍繞增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而展開的。在新時(shí)代、新的實(shí)踐條件下，我們黨也必然要堅(jiān)持以人民為中心，肩負(fù)起為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命。

以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在革命時(shí)期，我們黨革命為民，“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”⑧，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。在改革開放時(shí)期，我們黨改革為民，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”⑨，始終代表最廣大人民的利益。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨發(fā)展為民，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”⑩，堅(jiān)持發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨在新時(shí)代的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、以人民為中心的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是以人民為中心的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而以人民為中心的發(fā)展思想是新中國成立近70年來從我們黨對社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中得出的具體規(guī)律，是基于社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求。

(一)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史經(jīng)驗(yàn)

在我國已經(jīng)建立起社會(huì)主義制度的條件下，社會(huì)主要矛盾始終是人民的需要同社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，只有始終抓住這一主要矛盾，才能制定出正確的路線方針政策，否則，社會(huì)主義建設(shè)就會(huì)走彎路。

在我國，隨著1956年對生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造的基本完成，生產(chǎn)資料所有關(guān)系由私有制為主體轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w，社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)和表現(xiàn)形式都發(fā)生了根本變化。在矛盾性質(zhì)上，階級矛盾下降為次要矛盾，而人民內(nèi)部矛盾上升為主要矛盾;在矛盾表現(xiàn)形式上，人民的需要同社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾突顯出來，成為社會(huì)主要矛盾。

社會(huì)主要矛盾的性質(zhì)和表現(xiàn)形式?jīng)Q定了解決矛盾的根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。中國共產(chǎn)黨從當(dāng)時(shí)的基本國情出發(fā)，正確把握了我國主要矛盾的變化。黨的八大《關(guān)于政治報(bào)告的決議》提出，在我國社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，“我們國內(nèi)的主要矛盾，……已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！币虼耍h和全國人民的主要任務(wù)，就是要集中力量“把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國”。在此基礎(chǔ)上，黨確立了“把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來”的政治路線，制訂了適合中國國情的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。黨的八大通過的新黨章明確規(guī)定，“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要，因此，必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步地和不斷地改善人民的生活狀況。”周恩來同志在第二個(gè)五年計(jì)劃的建議報(bào)告中，把“進(jìn)一步改善人民生活”單獨(dú)列出作為一部分，并明確指出，“從根本上說，我們國家所進(jìn)行的一切建設(shè)都是為了人民群眾的福利”;“我們必須妥善地安排國民收入中積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，在保證國家建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大的同時(shí)，使人民生活得到逐步的改善”。根據(jù)以上精神，黨的八大提出了“二五”期間國民收入增長50%的目標(biāo)并明確“應(yīng)該在保證勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上逐步增加工資”，職工平均工資增長25%～30%，農(nóng)民的全部收入增長25% ～30%。

在黨的正確路線方針政策指引下，中國社會(huì)主義建設(shè)取得了明顯成績。但是，在此后的社會(huì)主義建設(shè)過程中，由于當(dāng)時(shí)國際和國內(nèi)政治形勢變化，我們黨對社會(huì)主義所處的發(fā)展階段認(rèn)識(shí)不足，在判斷社會(huì)主要矛盾時(shí)出現(xiàn)失誤，錯(cuò)誤地把兩個(gè)階級、兩條道路之間的矛盾看作主要矛盾，并逐步發(fā)展升級為“以階級斗爭為綱”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)工作重心受到?jīng)_擊，社會(huì)主義建設(shè)遭受挫折。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重新確認(rèn)我國社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，提出“發(fā)展才是硬道理”，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會(huì)主要矛盾的根本途徑。據(jù)此，黨的十三大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)分三步走的總體戰(zhàn)略部署，制定了社會(huì)主義初級階段的基本路線。黨的十四大確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，黨的十四屆三中全會(huì)正式確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向和基本內(nèi)容。黨的十五大提出“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史任務(wù)，黨的十六大以后提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的具體奮斗目標(biāo)。改革開放40年間，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，有效應(yīng)對了復(fù)雜國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)云變幻，克服了國內(nèi)外各種困難和危險(xiǎn)，長期保持了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，同時(shí)社會(huì)全面進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化需要不斷得到滿足。尤其是黨的十八大以來，我國總體上實(shí)現(xiàn)小康，人民的獲得感不斷增強(qiáng)，“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來”的歷史性飛躍。

新中國成立近70年來的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展生產(chǎn)始終是解決社會(huì)主要矛盾的根本途徑，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，從解決人民的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，以不斷滿足人民日益增長的需要為歸宿，才能推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的不斷進(jìn)步。

(二)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和人民需要之間的矛盾也發(fā)生了新變化，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

一方面，我國“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”已經(jīng)基本解決，“我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列”，總體上已經(jīng)甩掉了“貧窮落后”的帽子，人民生活水平不斷提高。但是，我們的發(fā)展又是不平衡、不充分的，雖然總體上滿足生存需要的發(fā)展取得歷史性成就，但是現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各社會(huì)階層之間存在較大的不平衡，在滿足發(fā)展需要和享受需要方面仍然不充分，尤其是民生方面的短板，如，住房、醫(yī)療、教育和環(huán)境等領(lǐng)域尚未達(dá)到人民群眾滿意的程度，這需要更加平衡、充分的發(fā)展。

另一方面，人民物質(zhì)文化需要的發(fā)展變化，“人民美好生活需要日益廣泛”。我國社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和總體物質(zhì)生活水平的改善，激發(fā)了人民群眾更高層次的、更豐富的社會(huì)需求。人民“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。然而，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供需失衡，不能滿足消費(fèi)者高端、高品質(zhì)的需求，收入分配體制不完善引起貧富差距擴(kuò)大，公共資源配置失衡，還不能為人民提供優(yōu)質(zhì)的、均等化的就業(yè)、醫(yī)療、教育、居住、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品服務(wù)，法制建設(shè)進(jìn)程與人民對司法公正的需求有差距，生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量的提高。

可見，在社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的條件下，只有堅(jiān)持以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，從解決人民的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，以不斷滿足人民需要為歸宿，才能推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的不斷進(jìn)步。

三、以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)以人民為中心的思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不只是個(gè)理論問題，更是個(gè)實(shí)踐問題，關(guān)鍵在于實(shí)踐中的貫徹落實(shí)。在改革發(fā)展過程中，依靠單方面的力量絕對是不夠的，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)揮黨員干部帶頭作用、人民群眾發(fā)揮主體作用、國家政策引導(dǎo)等三方面的有機(jī)統(tǒng)一，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的智慧和力量，保證更充分地將各環(huán)節(jié)工作落在實(shí)處。

(一)黨員干部樹立人民意識(shí)

習(xí)近平總書記指出，“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！边@句話告訴我們，思想和實(shí)際具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，同時(shí)也反映出現(xiàn)實(shí)中存在著二者的分離甚至是對立。把人民的利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)，可以倒背如流，但使其成為全部中國共產(chǎn)黨人的自覺行動(dòng)，成為各級黨組織和黨員干部的最高行為準(zhǔn)則，則需要長期的努力?？偟膩砜?，我國黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善，總體適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，但也存在種種復(fù)雜問題，積極性不高，存在一定程度的“為官不為”，一些黨員干部嘴上奉行以人民為中心，實(shí)際上以自己的利益為中心。因此，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，黨員干部必須從行動(dòng)上踐行，讓人民群眾有切實(shí)的獲得感。

為此，各級黨組織深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓黨組織和黨員干部接地氣、知下情，牢樹群眾觀點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是黨的組織工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為黨員干部，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，把黨的宗旨貫穿于思想、行動(dòng)的方方面面。一要在深化學(xué)習(xí)中樹立服務(wù)人民的觀點(diǎn)。樹立群眾觀點(diǎn)是思想認(rèn)識(shí)不斷深化的過程，要持之以恒地加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)。二要深刻理解把握黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)對黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)的理論認(rèn)同、思想認(rèn)同、感情認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、堅(jiān)定為人民服務(wù)的理想信念。三要在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)持為人民服務(wù)。我們必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做到思想上與群眾接近，生活上與群眾走近，作風(fēng)上與群眾靠近，真心實(shí)意與群眾交朋友。與群眾面對面交流溝通，了解群眾所思所想所盼，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)密切黨和人民群眾的關(guān)系。四要在推進(jìn)工作中踐行黨的群眾路線。全心全意為人民服務(wù)，最重要的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾的根本利益，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育管理，創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)方式，在推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)中踐行黨的根本宗旨。

(二)人民群眾發(fā)揮主體作用

人民是社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，只有動(dòng)員最廣大人民投身到社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，才能切實(shí)推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量。發(fā)展，既包括物質(zhì)財(cái)富的增加，又包括精神財(cái)富的豐富，還包括社會(huì)的變革。人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是社會(huì)變革的決定力量?？梢哉f，人民始終是發(fā)展的根本力量，是發(fā)展最深厚的力量源泉。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要從人民群眾中汲取發(fā)展的智慧和力量。人民群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮無盡的智慧和力量。要把人民群眾作為推進(jìn)發(fā)展的主心骨，始終相信人民群眾，緊密聯(lián)系人民群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取基層和群眾意見，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題傾聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)依靠人民群眾努力。要善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉升華，努力形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

(三)國家政策引導(dǎo)

以人民為中心的發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展的內(nèi)涵和方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，這對黨提出了許多新要求。一是落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面更好、更充分地滿足人民日益增長的需要。二是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊民生短板，保證全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展。三是全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新活力，為發(fā)展提供動(dòng)力源泉。四是全面依法治國，通過制度和法律處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)整人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，保障人民當(dāng)家作主，為實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展提供制度和法律保障。五是全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨與人民的血肉聯(lián)系，為解決社會(huì)矛盾提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治保證。

注 釋:

①《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》［M］，北京，黨建讀物出版社，2016年，第401頁。

②《馬克思恩格斯選集》(第4卷)［M］，北京，人民出版社，1995年，第241頁。

③《馬克思恩格斯文集》(第1卷)［M］，北京，人民出版社，2009年，第519頁。

④《馬克思恩格斯文集》(第8卷)［M］，北京，人民出版社，2009年，第52頁。

⑤《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》［M］，北京，學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016年，第401頁。

⑥劉澤華:《“民為貴，社稷次之，君為輕”的思想淵源》［J］，《史學(xué)月刊》，2017年第2期，第125～127頁。

⑧《毛澤東選集》(第3卷)［M］，北京，人民出版社，1991年，第1004頁。

⑨中共中央文獻(xiàn)研究室:《十四大以來重要文獻(xiàn)匯編》(上)［M］，北京，人民出版社，1996年，第450～451頁。

⑩《習(xí)近平談治國理政》(第一卷)［M］，北京，外文出版社，2014年，第4頁。