王萌

（河北科技大學(xué)河北石家莊050018；中共原陽縣委辦公室 453500）

就業(yè)乃為民生之本、發(fā)展之源，“十九大”已經(jīng)明確指出要做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作并將其作為一項(xiàng)持久工作來抓。然而，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的農(nóng)民多不具有一技之長，面對(duì)著越來越高的崗位需求普遍難以勝任，農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)已經(jīng)成為影響社會(huì)秩序的一個(gè)棘手問題。社會(huì)保障是我國為保證低收入人群以及遭受意外傷害的公民能夠繼續(xù)維持生存通過立法、整合社會(huì)各方資源進(jìn)行分配和再分配的一項(xiàng)利國利民政策。隨著社會(huì)保障體系的日漸完善，將農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障工作有機(jī)結(jié)合成為保障農(nóng)民合法權(quán)益、提高社會(huì)保障覆蓋面的重要舉措，圍繞此方面內(nèi)容展開深入研究與分析無疑具有重要的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作存在的具體問題

（一）農(nóng)民不具備一技之長

被解放出來的農(nóng)民絕大多數(shù)會(huì)選擇前往城市中務(wù)工，但因其缺乏一技之長而不得不從事建筑等基礎(chǔ)行業(yè)，加之農(nóng)民就業(yè)存在著較大的不確定性，使得其難以在某一個(gè)崗位長期工作，普遍扮演著“臨時(shí)工”的角色。作為工作時(shí)間、工作性質(zhì)不確定的社會(huì)群體，用工企業(yè)自然不會(huì)為其提供保險(xiǎn)等社會(huì)保障服務(wù)，而城市管理部門亦無法為其提供最基本的福利待遇，使得農(nóng)民就業(yè)保護(hù)權(quán)形同虛設(shè)。特別是一旦某個(gè)行業(yè)受國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民喪失當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)，不得不面臨著下崗失業(yè)局面，保護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)亟待解決。

（二）就業(yè)保護(hù)權(quán)缺乏有效保障

目前，我國農(nóng)民的就業(yè)方式比較單一，只是依靠種地來維持自己的收入，在家從事務(wù)農(nóng)工作或從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，這類工作缺乏政府的保障與支持，國家在農(nóng)民方面雖然有一定的補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼力度不大，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)民的損失會(huì)很嚴(yán)重。此外，由于農(nóng)民種地并沒有很高的收入，所以一些農(nóng)民選擇外出打工，但由于受到自身知識(shí)的限制，農(nóng)民不得不從事建筑之類的工作，這種工作不能享受一定的待遇，還對(duì)自己的生命有一定的危險(xiǎn)，國家對(duì)此也并沒有重視，因此，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)保護(hù)權(quán)缺乏有效保障。

（三）社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行使得社會(huì)保障的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民也被納入到了社會(huì)保障體系之中。但是，在保障的背后仍然存在著福利分配不均的問題，如：城市福利待遇顯著優(yōu)于農(nóng)村福利待遇，尤其是當(dāng)下城市社會(huì)保障制度比較健全，形成了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等多種制度并行的局面，而農(nóng)村社會(huì)保障體系則仍然局限于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其他社會(huì)保障措施并未取得實(shí)質(zhì)性突破。

二、加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度

面對(duì)一些農(nóng)民選擇外出打工，但由于受到自身知識(shí)的限制，農(nóng)民不得不從事建筑之類危險(xiǎn)工作的問題，政府要加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。首先，政府要邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)W者對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括農(nóng)民如何根據(jù)自己的興趣來選擇適合自己的崗位，以此激發(fā)農(nóng)民可以向著其他職業(yè)方向前進(jìn)。其次，政府要多舉辦一些職業(yè)培訓(xùn)的活動(dòng)，吸引農(nóng)民參加，讓農(nóng)民工了解到更多的職業(yè)知識(shí)，提高自己的文化水平，以此在找工作中多條出路。

（二）提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)

在未來，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更緊密的聯(lián)系在一起，在這種情況下，農(nóng)民在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將變得更加激烈，但農(nóng)民的思想受到知識(shí)水平的限制，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于不利的地位，因此，農(nóng)民要運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己，維護(hù)自己就業(yè)的合法權(quán)利，勇于同市場(chǎng)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行對(duì)抗，以此來維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，政府要多組織農(nóng)民的文化活動(dòng)和就業(yè)活動(dòng)，在活動(dòng)中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)的普及，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)農(nóng)民講解就業(yè)的形勢(shì)，同時(shí)普及法律教育，讓農(nóng)民懂得法律，并學(xué)會(huì)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）構(gòu)建農(nóng)民的保障體制

面對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系仍然局限于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其他社會(huì)保障措施并未取得實(shí)質(zhì)性突破，城市保障制度高于農(nóng)村保障制度的問題，政府要對(duì)農(nóng)民的保障體制加大資金的投入，讓農(nóng)村和城市享有相同的保障體制，享有一樣的看病待遇。其次，政府要完善農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利，使每一個(gè)農(nóng)民都成看得起病、買得起藥，不再讓農(nóng)民看病問題成為農(nóng)民擔(dān)憂的問題。再次，政府要在農(nóng)民失去土地后，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行其他職業(yè)的引導(dǎo)，讓農(nóng)民可以利用其他途徑去就業(yè)，維持自己的收入。

結(jié)束語：

農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)已經(jīng)成為影響社會(huì)秩序的一個(gè)棘手問題，因此加強(qiáng)社會(huì)保障可以保證低收入人群的收入，所以學(xué)者要重視當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)問題和社會(huì)保障問題，采取一些措施來解決農(nóng)民就業(yè)中出現(xiàn)的問題，如提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)、深化土地改革及構(gòu)建農(nóng)民的保障體制，以此促進(jìn)農(nóng)民更好的就業(yè)。