閆文杰

（南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院，江蘇南京211156）

目前，學(xué)術(shù)界對鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的研究已不再局限于從理論宣傳的角度進行探討，逐漸重視其理論淵源、思想特點、指導(dǎo)意義等內(nèi)容，但總體而言，結(jié)合歷史背景和現(xiàn)實條件所做的研究仍然不夠。鄧小平十分認同陳云提出的黨的作風(fēng)問題事關(guān)黨的生死存亡的重要論斷，為加強和改善黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了許多努力，在理論和實踐上做出了重要貢獻，這些都對加強新時代黨的建設(shè)具有極其重要的理論意義和實踐價值。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，推進全面從嚴治黨。因此，有必要對鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的重要內(nèi)容進行深入探究。

一、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成基礎(chǔ)

鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)思想是在吸收馬克思列寧主義基本原理的基礎(chǔ)上，同中國具體實踐相結(jié)合的成果，是在新的歷史條件下對毛澤東黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是全黨全國各族人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中逐步形成的智慧結(jié)晶。

首先，繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的黨風(fēng)建設(shè)理論。馬克思列寧主義黨風(fēng)建設(shè)理論為鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成和發(fā)展提供了重要的理論來源。雖然馬克思、列寧尚未明確提出和詳細闡述“黨的作風(fēng)”這個概念，但是他們在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的實踐活動中，不僅提出了堅持實事求是和自我批評精神的思想，而且闡述了堅持群眾史觀和保持同人民群眾密切聯(lián)系的基本觀點。鄧小平對馬克思列寧主義黨風(fēng)建設(shè)思想的繼承，可以概述為以下幾個方面：第一，鄧小平根據(jù)馬克思、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級同人民群眾利益相一致的相關(guān)論述，堅定地認為黨的宗旨決定了黨終究繞不開人民，人民始終離不開黨，這是不可否認的事實，并進一步闡明保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要途徑是堅持群眾路線。第二，鄧小平繼承了馬克思、列寧關(guān)于開展批評和自我批評是無產(chǎn)階級政黨保持強大生命力的重要體現(xiàn)的思想，針對黨內(nèi)生活中存在的好人主義現(xiàn)象，明確提出批評和自我批評的武器任何時候都丟不得。同時，鄧小平還特別強調(diào)，開展批評和自我批評要注意正確的方法、態(tài)度和目的。第三，鄧小平發(fā)揚了列寧關(guān)于新型政黨必須堅持革命膽略與求實精神相結(jié)合的作風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，以事實為依據(jù)，并進一步指出黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分運用馬克思主義的立場、觀點、方法，創(chuàng)造性地開展工作。

其次，學(xué)習(xí)和借鑒了毛澤東思想中的黨風(fēng)建設(shè)思想。毛澤東創(chuàng)造性地提出了中國共產(chǎn)黨的“三大作風(fēng)”，詳細闡述了黨風(fēng)建設(shè)理論，為鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)。鄧小平對毛澤東黨風(fēng)建設(shè)思想的學(xué)習(xí)和借鑒，可以概述為幾個方面：第一，鄧小平學(xué)習(xí)了毛澤東關(guān)于執(zhí)政黨必須保持艱苦奮斗的政治本色、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的思想，結(jié)合社會主義四個現(xiàn)代化的偉大實踐，明確了保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)是克服消極腐敗現(xiàn)象的有效途徑。第二，鄧小平借鑒了毛澤東堅持黨的群眾路線離不開調(diào)查研究的重要論述，始終把調(diào)查研究作為落實黨的群眾路線的重要途徑。改革開放以來，我們黨制定的一系列重大的路線、方針、政策，都是基于大量的調(diào)查研究，這正是鄧小平對毛澤東關(guān)于調(diào)查研究思想和方法的運用。第三，鄧小平依據(jù)毛澤東關(guān)于形式主義和官僚主義是群眾工作的大敵，必須把它們打倒的相關(guān)論述，對改革開放新形勢下的形式主義和官僚主義的主要表現(xiàn)和危害做了更為深入的剖析，指出二者之間的相互關(guān)系，認為官僚主義會激發(fā)形式主義，形式主義必將助長官僚主義，這已變成阻撓四個現(xiàn)代化建設(shè)的重大障礙。

再次，汲取了改革開放新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐經(jīng)驗。鄧小平重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是應(yīng)對當時國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢的主動選擇，也是立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。黨的十一屆三中全會以后，全黨全國都以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟領(lǐng)域煥發(fā)了蓬勃生機，但黨內(nèi)也出現(xiàn)了放松和忽視黨風(fēng)建設(shè)的錯誤傾向。比如，有的同志認為，經(jīng)濟工作都忙不過來，根本沒有時間抓黨風(fēng)建設(shè)。還有的同志甚至認為，對內(nèi)搞活、對外開放，如果黨風(fēng)建設(shè)抓得太嚴太緊，可能會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程。這些同志尚未認識到，如果黨的作風(fēng)建設(shè)搞得不好，中國共產(chǎn)黨就可能面臨蛻化和變質(zhì)的危險。在改革開放初期，這些同志還打著“發(fā)展商品經(jīng)濟”的幌子，利用手中的職權(quán)多占住房，走后門安排子女工作，甚至還從事倒買倒賣等違法犯罪活動，嚴重干擾市場經(jīng)濟秩序，極大地破壞了經(jīng)濟建設(shè)的成果。在這種情況下，鄧小平明確指出，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，同不正之風(fēng)做不懈斗爭，懲治腐敗、打擊犯罪，這樣才能使每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持頭腦清醒，自覺抵御剝削階級思想的侵蝕，確保中國共產(chǎn)黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取四個現(xiàn)代化建設(shè)偉大勝利的強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的科學(xué)內(nèi)容

鄧小平在學(xué)習(xí)和借鑒馬克思主義經(jīng)典作家黨風(fēng)建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，立足于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨紀黨規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部、制度建設(shè)的“牛鼻子”，建設(shè)性地提出諸多新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴謹?shù)乃枷塍w系。

首先，加強黨規(guī)黨紀建設(shè)。鄧小平總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻感受到，辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。而要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)好，就必須堅持從嚴治黨，使每一位黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴格遵循黨規(guī)黨紀。隨著改革開放的持續(xù)推進，黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多新狀況。針對黨內(nèi)部分黨員和干部思想上出現(xiàn)放松和忽視黨風(fēng)建設(shè)的傾向，黨組織存在紀律松懈、軟弱渙散等問題，鄧小平明確指出，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須按照從嚴治黨的要求，維護黨紀黨規(guī)，規(guī)范設(shè)置黨的組織，嚴格把好入口關(guān)，確保接收新黨員的質(zhì)量。在黨的作風(fēng)建設(shè)中，鄧小平十分重視黨紀黨規(guī)的問題，明確指出“對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀律，做到功過分明，賞罰分明”［1］147，更在實際工作中指導(dǎo)各級紀律檢查委員會和組織部門積極開展維護黨規(guī)黨法的活動，依法處理違法亂紀案件。

其次，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強黨內(nèi)監(jiān)督密切相關(guān)，加強黨內(nèi)監(jiān)督有利于改善黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的效能?！爸挥羞M行有效監(jiān)督，才能防止、克服黨內(nèi)不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，進一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系?！保?］270如何加強黨內(nèi)監(jiān)督？鄧小平針對黨內(nèi)出現(xiàn)的不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，結(jié)合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需要，及時地、有針對性地提出了許多加強黨內(nèi)監(jiān)督的主張。

再次，加大懲治腐敗力度。領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗不僅會敗壞黨的作風(fēng)，損害黨的形象，而且還會帶壞社會風(fēng)氣，影響黨的威信?！盀榱苏D黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。”［1］219鄧小平在不同場合多次講話中反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻認清搞特殊化的嚴重危害，明確指出，同領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、搞特殊化和貪污腐化的現(xiàn)象做斗爭將是一場攻堅戰(zhàn)。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠踐行以身作則，帶頭端正黨風(fēng)，嚴格規(guī)范自己以及子女和親眷的行為，中國共產(chǎn)黨將會獲取更多人民群眾的理解和認同。

最后，完善黨內(nèi)制度體制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，既需要重視思想教育作用，告誡廣大黨員時刻保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，抗住腐敗，也需要強化法制建設(shè)，運用法律武器同經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪行為和腐敗現(xiàn)象做斗爭，更需要加強制度建設(shè)，改革和完善政治制度。制度問題具有根本性的特征，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”［1］328。針對如何改革和完善制度建設(shè)，有效地治理黨和國家政治生活中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，鄧小平從組織制度、工作制度等具體制度和體制的改革入手，有針對性地提出了許多加強制度建設(shè)的相關(guān)舉措：第一，建立干部退休制度，廢除此前實際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，這是消除封建主義影響的重要途徑；第二，設(shè)立中國共產(chǎn)黨中央顧問委員會，做好新舊干部交替過程中傳幫帶的工作，支持和扶植年輕干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子之中，這是改革和完善組織制度過渡階段的特殊形式。

三、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的時代價值意蘊

鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想作為鄧小平理論的有機組成部分，是對改革開放新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的可貴探索。準確理解、精準把握鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，對于推進新時代反腐敗斗爭和全面從嚴治黨有著重大現(xiàn)實意義。

首先，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)必須嚴明黨的政治紀律。中國共產(chǎn)黨能夠保持先進性和純潔性，經(jīng)受住歷史和人民的考驗，靠的就是始終把中國人民的革命事業(yè)、中國人民的命運同搞好黨的建設(shè)密切聯(lián)系起來。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”［3］386加強黨的建設(shè)必須嚴明黨的紀律，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄧小平反復(fù)強調(diào)嚴明黨的紀律對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性，不斷教育黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵循黨內(nèi)的行為規(guī)范。在實際工作中，鄧小平針對黨內(nèi)存在的治黨不嚴、紀律松弛、組織渙散等問題，與中央紀律委員會有關(guān)人員深入研討，制定了一系列規(guī)章制度。1985年至1988年間，陸續(xù)制定并出臺了若干倡廉反腐的條例和章程制度，建立健全各級監(jiān)察系統(tǒng)。各級監(jiān)察系統(tǒng)建立之后，同紀檢等部門配合積極開展工作，在一定程度上扼制了黨內(nèi)渙散的現(xiàn)象。社會主義進入新時代，加強黨的作風(fēng)建設(shè)同樣需要嚴明黨的紀律、加強黨內(nèi)監(jiān)督。因此，在決勝全面建成小康社會的今天，鄧小平的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想仍然具有重要的現(xiàn)實意義。

其次，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)必須提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和行為作風(fēng)對廣大黨員和人民群眾具有重要的示范作用，如果主要領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，則影響面廣，破壞性極大。鄧小平在不同場合的多次講話中都強調(diào)，不論加強黨內(nèi)監(jiān)督，還是依法懲治腐敗，都必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同志也指出，預(yù)防和懲治腐敗，必須堅持問題導(dǎo)向，“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”［4］126。中國特色社會主義進入新時代，加強黨的作風(fēng)建設(shè)同樣需要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部，遏止干部待遇特殊化的不正之風(fēng)，查處違法亂紀的黨員干部，以實際行動讓人民群眾感受到共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而不懈努力。

再次，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)必須完善黨內(nèi)制度。重視思想教育和強化法制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，抓好制度建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本保障，也是全面從嚴治黨的重要依托。鄧小平不僅明確闡述制度弊端和腐敗現(xiàn)象二者之間的聯(lián)系，具體分析了產(chǎn)生官僚主義、不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象的病根在于社會高度集權(quán)的管理體制，而且從對組織制度、工作制度等具體制度的改革入手，有針對性地提出了許多加強制度建設(shè)的舉措，很大程度上防止和克服了消極腐敗現(xiàn)象。習(xí)近平同志也特別強調(diào)：“黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證”。［5］116社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨將面臨更加嚴峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如來自執(zhí)政能力、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等方面的考驗，因此，學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，對于解決當前黨的作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的新問題、推進全面從嚴治黨仍然具有重要的現(xiàn)實意義。

習(xí)近平同志在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上號召全黨，“我們要學(xué)習(xí)鄧小平同志敢于開拓創(chuàng)新的政治勇氣，細心觀察新的實踐和新的發(fā)展，尊重地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，果斷作出決策，把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，不斷用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，從實踐中作出新的理論概括，敢破敢立、敢闖敢試，義無反顧把改革開放不斷向前推進”［5］116。在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，加強對鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的研究，有助于我們深入了解社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程，進一步增強決勝全面建成小康社會的信心。