李仲周

2018年4月，美國悍然發(fā)動(dòng)一場全球貿(mào)易戰(zhàn)，借口貿(mào)易逆差危及美國國家安全，置多邊貿(mào)易規(guī)則于不顧，對主要貿(mào)易伙伴加征懲罰性關(guān)稅，中國成為這場貿(mào)易戰(zhàn)的主要打擊對象。

這場70年來最嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)，對剛從2008年美國次貸危機(jī)所引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中開始復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重威脅。世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行和經(jīng)合組織都發(fā)出警訊，這場貿(mào)易戰(zhàn)將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長下行趨勢，呼吁各國共同努力制止貿(mào)易戰(zhàn)蔓延。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)間隙，中美兩國元首會(huì)晤協(xié)商達(dá)成共識，停止加征關(guān)稅，恢復(fù)協(xié)商和談判，力爭三個(gè)月內(nèi)就一系列問題達(dá)成最終解決貿(mào)易爭議，給中美兩國互利共贏合作帶來一線光明，也讓世界各國松了一口氣。

隨著中美貿(mào)易暫時(shí)“停戰(zhàn)”，終于讓全世界看見了一絲光明。這固然令人振奮，但也不宜過于樂觀，更不能放松警惕。

中美貿(mào)易摩擦的緣起和走向

君子出言，一諾千金。美國總統(tǒng)特朗普說雙方達(dá)成最好的協(xié)議;美國國務(wù)卿蓬佩奧卻說，總統(tǒng)的政府正在各條戰(zhàn)線對抗中國，阻止中國從國際體系獲益，還謾罵中國為“不良”國家。美國總統(tǒng)出言能當(dāng)兒戲嗎？立身不正，豈能服眾。

對于美國的縱橫捭闔、極限施壓、戰(zhàn)爭邊緣策略，中方談判人員早已領(lǐng)教過了。別低估中國人的智慧，中方正展現(xiàn)最大誠意和耐心，力爭通過平等互利共贏的談判和協(xié)商，解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題，使中美關(guān)系回歸互利共贏的合作軌道。但中國決策部門不會(huì)放松對背信棄義行為的警惕。

美方同意暫停加征關(guān)稅看來更像是權(quán)宜之計(jì)，以緩解關(guān)稅戰(zhàn)對美國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的壓力，而不是放棄保護(hù)主義和單邊主義，回歸多邊主義的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

回望過去幾十年，國際貿(mào)易的發(fā)展為世界各國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)，貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，而美國是全球貿(mào)易自由化的最大受益者。美國稱雄半個(gè)多世紀(jì)，美國的投資遍及全球，不斷增長的全球經(jīng)濟(jì)為美國企業(yè)提供了無限寬廣的市場，美國為何還要發(fā)動(dòng)一場全球貿(mào)易戰(zhàn)使世界再次經(jīng)歷一場大蕭條？

美國發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)的主要目的是遏制中國經(jīng)濟(jì)崛起，阻止中國產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，尤其是阻止中國外向型企業(yè)通過正常合法經(jīng)營獲得高技術(shù)，美國國務(wù)卿蓬佩奧已經(jīng)把美國的真實(shí)意圖和盤托出。它的另一個(gè)目的是利用高關(guān)稅給在華美國投資企業(yè)釜底抽薪，使它們在華生產(chǎn)競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品不能返銷美國，脅迫它們回遷美國，其結(jié)果必是緣木求魚，不可得。

美國對中企的壓迫變本加厲，中興、華為在美國的遭遇就是明證。借用毛主席那句話：以斗爭求團(tuán)結(jié)，則團(tuán)結(jié)存;以退讓求團(tuán)結(jié)，則團(tuán)結(jié)亡?？磥磉@將是未來中美關(guān)系的寫照了。

世界經(jīng)濟(jì)全球化、多極化是世界依循歷史發(fā)展規(guī)律演變的自然結(jié)果。全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力此消彼長，實(shí)屬正?，F(xiàn)象，美元的壟斷地位已不能支持全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。美國想回到上世紀(jì)爭奪殖民地的時(shí)代是死路一條，殖民主義早已消亡。相信中美兩國總有一天會(huì)回到互利合作的道路。

中國以不變應(yīng)萬變

不管當(dāng)前中美關(guān)系如何演變，中國仍會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)深化改革開放的基本國策，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體系，完善民主、公平、公正的全球治理。

中國眼下正全面推進(jìn)自主改革開放措施，其中也包括美國關(guān)注的問題。但這些措施是面向全球，不是迎合美國的保護(hù)主義訴求。如果美方食言，堅(jiān)持?jǐn)U大貿(mào)易戰(zhàn)，中國就必須調(diào)整政策，把精力轉(zhuǎn)向和世界其他國家及地區(qū)合作。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型的需要，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法可以起到提升中國企業(yè)創(chuàng)新的積極性和吸引外國高技術(shù)企業(yè)來華投資的雙重作用。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的繼續(xù)開放也是必由之路，由于我國人均可耕地資源和水資源的局限，隨著人民生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求肯定會(huì)增加。其實(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策比發(fā)達(dá)國家還更開放。中國在2001年加入世貿(mào)組織時(shí)就已經(jīng)取消了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，在1995年世貿(mào)組織成立后一直維持高額出口補(bǔ)貼，直到2015年才最后取消了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。

關(guān)于反壟斷法，中國在制定反壟斷法過程中借鑒了美歐反壟斷法的理念，目的是制止市場實(shí)力的過度集中，以免形成壟斷，保障市場公平競爭。這里要回顧一下歷史，早在《哈瓦那憲章》（Havana Charter，即國際貿(mào)易組織憲章）中有專門一章關(guān)于限制性商業(yè)慣例的一系列規(guī)則，主要在于限制壟斷行為。但后來《哈瓦那憲章》遭美國否決，沒有成為國際法。美國有國內(nèi)的反壟斷法，足以應(yīng)對壟斷行為，而美國跨國公司非常強(qiáng)大，如果沒有多邊反壟斷規(guī)則，對美國跨國公司有利。所以，美國始終反對制定多邊反壟斷規(guī)則。

在沒有多邊反壟斷規(guī)則的環(huán)境下，中國制定反壟斷法的基本目的，就是要保障能像發(fā)達(dá)國家一樣有充分的權(quán)利和法律體系來限制壟斷行為，保障市場的公平競爭。外國來華投資企業(yè)也有法可依，通過法律保障自身的合法權(quán)利。

美國發(fā)動(dòng)的全球貿(mào)易戰(zhàn)，對全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、世界貿(mào)易和多邊貿(mào)易體系都構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，對業(yè)已形成的全球價(jià)值鏈、生產(chǎn)鏈都產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞作用。中國和世界各國應(yīng)該同舟共濟(jì)，協(xié)力同心，全力支持多邊貿(mào)易體系，積極參與WTO的改革進(jìn)程，保障全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。