李冰 武珺

摘 要：當(dāng)前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)、各地區(qū)及城市搶灘高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群和鄭州大都市區(qū)的核心城市，開封必須搶抓河南省建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的新機(jī)遇，創(chuàng)新培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)背景下的“彎道超車”。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

一、河南國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，相繼出臺(tái)實(shí)施方案和配套政策。出臺(tái)《河南省推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，提出把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)，成為引領(lǐng)中部、特色鮮明的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》、《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄（2017年本試行）》，圍繞大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)、衍生業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)支撐等明確引導(dǎo)和發(fā)展方向。

二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)，基本形成“一核多園”布局。以鄭州大都市區(qū)為核心，省轄市中心城市為主要節(jié)點(diǎn)，各類大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，形成主輔結(jié)合、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的空間格局。啟動(dòng)鄭東新區(qū)龍子湖智慧島建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，在中心城市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃布局18個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引一批大數(shù)據(jù)企業(yè)相繼入駐。

三是優(yōu)化服務(wù)，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)建成運(yùn)行。印發(fā)實(shí)施《2017年全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體工作方案》，全省統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成運(yùn)行。目前，1400余項(xiàng)省直部門依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)全部錄入平臺(tái)，28個(gè)省直部門145個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，16個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣（市）與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，省工商局等10多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云和系統(tǒng)對(duì)接。

四是強(qiáng)化引智，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)爭(zhēng)先落地。積極申報(bào)國(guó)家大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺(tái)，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)落戶河南，依托省內(nèi)高校、科研院所、骨干企業(yè)等，著力建設(shè)了一批省級(jí)以上大數(shù)據(jù)工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，浪潮、新華三等行業(yè)龍頭企業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)先后落地，批復(fù)建設(shè)首批60個(gè)省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)。

五是試點(diǎn)先行，重點(diǎn)領(lǐng)域示范項(xiàng)目加快推進(jìn)。與國(guó)家發(fā)改委共建社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省，推動(dòng)全國(guó)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息和交易平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家發(fā)改委大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程，在交通物流、農(nóng)業(yè)糧食、健康醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域組織實(shí)施了一批重大示范項(xiàng)目。

二、開封培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

開封培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下基礎(chǔ)條件：

一是省委省政府對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。河南把建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的一個(gè)重要方面，提出實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用，打造全國(guó)重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。常務(wù)副省長(zhǎng)翁杰明蒞臨開封調(diào)研時(shí)也指出，要加快研究構(gòu)建大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的收集、處理工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市管理、文化旅游、文明提升等方面的融合增值。

二是河南省獲批建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。河南是繼貴州之后第二批獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的省份之一，各級(jí)政府將積極支持IT企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域展開全面深入合作，著力打造中部地區(qū)最具影響力的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，探索科創(chuàng)新模式，構(gòu)建發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

三是規(guī)劃中的鄭開科創(chuàng)走廊將提供大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。2018年河南將推出鄭開科創(chuàng)走廊，吸引高端創(chuàng)新資源要素集聚，構(gòu)建具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈和獨(dú)具魅力的中華文化展示平臺(tái)。鄭開科創(chuàng)走廊位于中原城市群核心區(qū)域，科技資源密集、交通條件突出、文化創(chuàng)新結(jié)合緊密，其規(guī)劃建設(shè)將為開封推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要的要素資源和基礎(chǔ)平臺(tái)。

四是開封與相關(guān)企業(yè)就城市信息化和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有合作基礎(chǔ)。近年來，開封與河南移動(dòng)、浪潮集團(tuán)、神州數(shù)碼、太極集團(tuán)等大型企業(yè)展開密切合作，市政務(wù)外網(wǎng)及云平臺(tái)、智慧開封展示體驗(yàn)中心、市大數(shù)據(jù)中心、市應(yīng)急指揮中心、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)等項(xiàng)目陸續(xù)建成，為數(shù)字城管、行政服務(wù)、自貿(mào)區(qū)等部門信息化建設(shè)和城市大數(shù)據(jù)融合開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)。

三、搶抓機(jī)遇推動(dòng)開封大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加快開封大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，必須強(qiáng)化與政企技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用合作，以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展實(shí)現(xiàn)惠民惠企惠政目標(biāo)。

一是夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)基礎(chǔ)。持續(xù)完善城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目軟硬件建設(shè)需要。強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)云、公有云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通和共建共享，帶動(dòng)城市大數(shù)據(jù)有效歸集和合理運(yùn)用。

二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮政企政策、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和智慧應(yīng)用發(fā)展等短板。提供必要扶持政策，充分利用大型IT龍頭企業(yè)的人、財(cái)、物和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)，著力探索新的合資合作渠道，拓展在人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)交流、資金籌集和項(xiàng)目建設(shè)等方面的全方位合作，實(shí)現(xiàn)高效投入和有效產(chǎn)出，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

三是探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展新模式。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)中心及災(zāi)備中心+產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院+交易所（數(shù)據(jù)所）+人才實(shí)訓(xùn)基地+雙創(chuàng)中心+產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向投資基金”發(fā)展模式，在開封自貿(mào)區(qū)建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建具有區(qū)域輻射能力的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，打造具有聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目運(yùn)作、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資金融通各要素齊備的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，形成城市創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

四是充分挖掘利用河南及開封文旅大數(shù)據(jù)資源。開發(fā)本地文化旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用內(nèi)容，開展跨境文旅電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，打造“一帶一路”國(guó)際化文化旅游大數(shù)據(jù)中心，塑造“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”戰(zhàn)略共進(jìn)的區(qū)域新形象;合作組建文化大數(shù)據(jù)交易所（數(shù)據(jù)所），全面匯聚、梳理和開發(fā)利用各類國(guó)際文化大數(shù)據(jù)，推進(jìn)其在開封實(shí)現(xiàn)國(guó)際化交易，形成河南大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)。

五是依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等智慧應(yīng)用拓展。將物聯(lián)網(wǎng)作為本地大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用研發(fā)的關(guān)鍵性組件，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣;在云計(jì)算和人工智能等方面集中布局技術(shù)研發(fā)和輸出服務(wù)，拓展在智慧市政、智慧城管、智慧交通等公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，并將研究創(chuàng)新向智慧能源/節(jié)能/電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧/電子商務(wù)和智能家居等領(lǐng)域擴(kuò)展。

六是服務(wù)精準(zhǔn)治理促進(jìn)城市和諧有序發(fā)展。圍繞服務(wù)和改善民生，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)便捷、社會(huì)治理精準(zhǔn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色、城鄉(xiāng)發(fā)展一體、網(wǎng)絡(luò)安全可控，提升城市精細(xì)化治理水平，打造和諧有序的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)城市綠色生態(tài)發(fā)展。