宋小春

（河北招標(biāo)集團(tuán)有限公司， 河北 石家莊 050051）

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在外來(lái)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)下，對(duì)機(jī)電設(shè)備技術(shù)也提出了全新的要求，特別是機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理環(huán)節(jié)。只有明確了機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理的重要性，在機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理特點(diǎn)基礎(chǔ)上，才可提出針對(duì)性的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理措施，推動(dòng)機(jī)電設(shè)備行業(yè)得到更好的發(fā)展。

1 機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理重要性

隨著我國(guó)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)規(guī)模與招標(biāo)管理水平的不斷擴(kuò)展，使得機(jī)電設(shè)備逐漸朝著國(guó)際化方向發(fā)展，這種狀況對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)均產(chǎn)生了較大的影響。結(jié)合相關(guān)資料，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理的重要性總結(jié)如下。

1.1 利于市場(chǎng)秩序規(guī)范

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身屬于法治經(jīng)濟(jì)的分支，不同的是在資源配置過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著的主導(dǎo)作用。借助法律手段約束市場(chǎng)行為，可促使市場(chǎng)得到健康、穩(wěn)定的發(fā)展。就國(guó)際發(fā)展情況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，體系就越完善，因此，必須要完善機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理制度[1]。

1.2 促進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化

自從中國(guó)成為WTO成員后，關(guān)口稅務(wù)在不斷降低，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了較為優(yōu)惠的待遇，很多外國(guó)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)入了中國(guó)生產(chǎn)行業(yè)中[2]。就機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作而言，應(yīng)當(dāng)完善機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理機(jī)制，促使其朝著國(guó)際化方向發(fā)展。

2 機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理特點(diǎn)

2.1 程序復(fù)雜

機(jī)電設(shè)備具備很強(qiáng)的功能性，在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中會(huì)消耗很大一筆資金，使得機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理環(huán)節(jié)的復(fù)雜程度增加。在程序擬定上，應(yīng)當(dāng)參照招標(biāo)文件，強(qiáng)化文件編寫(xiě)、資格審核，確保招標(biāo)文件、標(biāo)書(shū)的合理性、開(kāi)放性。

2.2 技術(shù)較高

隨著機(jī)電設(shè)備應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)展，每項(xiàng)設(shè)備均擁有自身不同的指標(biāo)與要求，在招標(biāo)采購(gòu)工作開(kāi)展中，應(yīng)當(dāng)全面掌握設(shè)備指標(biāo)、功能，嚴(yán)格控制外形參數(shù)、技術(shù)參數(shù)等，以此確保設(shè)備采購(gòu)工作的有序開(kāi)展。

2.3 種類較多

機(jī)電設(shè)備種類較多，隨著應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)展，一般將其分為電工設(shè)備、機(jī)械設(shè)備，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)集合實(shí)際情況，選取最佳的機(jī)電設(shè)備。

3 機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理建議

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)生了很大的變革，現(xiàn)存的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理方式不僅難以滿足新形式需求，還阻礙著市場(chǎng)發(fā)展。不斷完善機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)交易，對(duì)于推動(dòng)機(jī)電設(shè)備行業(yè)更好發(fā)展有很重要的意義。

3.1 組建統(tǒng)一市場(chǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，及時(shí)克服行業(yè)干預(yù)、阻礙，采取集中統(tǒng)一的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理制度，組建有形市場(chǎng)，確保機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作在良好的環(huán)境內(nèi)開(kāi)展。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展統(tǒng)一監(jiān)管，充分凸顯出行政部門(mén)的獨(dú)立性，以及機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作開(kāi)展的規(guī)范性。

3.2 完善法律體系

對(duì)于機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作，我國(guó)政府只給出了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》[3]，在實(shí)際應(yīng)用中，兩者間存在著一定的矛盾與沖突，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)給出明確的界定，合理確定兩者間的關(guān)系。為充分發(fā)揮出兩項(xiàng)制度的作用，可將兩部法律合二為一，切實(shí)解決各項(xiàng)法律、法規(guī)的缺陷。比如：在兩部法律同時(shí)執(zhí)行的情況下，可強(qiáng)化兩部立法的銜接，確保機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作符合招投標(biāo)法的規(guī)定，同時(shí)也符合實(shí)際的政府采購(gòu)規(guī)定。

3.3 構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍

第一，制定機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理禁入制度，確保其與準(zhǔn)入制度之間的有效契合。針對(duì)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作中的違規(guī)行為、謀私行為，應(yīng)當(dāng)取消中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，移交相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，確保工作人員均持證上崗，反應(yīng)出執(zhí)業(yè)資格制度，全面落實(shí)準(zhǔn)入制度。

第三，委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購(gòu)工作，在進(jìn)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員參與到招標(biāo)項(xiàng)目組內(nèi)。強(qiáng)化各項(xiàng)資源的應(yīng)用，建設(shè)完善的資料庫(kù)，以此確保機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作的有序開(kāi)展。

3.4 加大監(jiān)督力度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善行政責(zé)任制，確保各個(gè)部門(mén)形成良好的協(xié)作關(guān)系，加大違法、違規(guī)查處力度，定期公布處罰表，加大懲治力度。行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的文件，確保有法可依，及時(shí)處理廢標(biāo)。為保障機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作開(kāi)展的良好性，政府部門(mén)可建設(shè)黑名單制度，針對(duì)違法、違規(guī)人員，在一定時(shí)間內(nèi)禁止其開(kāi)展市場(chǎng)交易活動(dòng)。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)納入到機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作中，在招標(biāo)與采購(gòu)活動(dòng)前，掌握相應(yīng)的程序，評(píng)判其合法性，加大投標(biāo)方資格審查。在招標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督其開(kāi)展的公平性、公正性，嚴(yán)禁泄露隱蔽文件與資料，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即調(diào)整。在招標(biāo)工作結(jié)束后，監(jiān)督合同簽訂雙方是否履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，合理開(kāi)展驗(yàn)收工作，組織各方積極聽(tīng)取意見(jiàn)，檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。比如：為保障資格審查的合理性，應(yīng)當(dāng)公示投標(biāo)制度，采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，在發(fā)放資格審查通知書(shū)前，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示投標(biāo)人情況。

4 結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是采購(gòu)部門(mén)還是招投標(biāo)管理部門(mén)，均應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，正確認(rèn)知機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作中的問(wèn)題，強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用，加大宣傳力度，以此確保機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)交易行為的規(guī)范性、合理性。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定與機(jī)制，堅(jiān)持遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，以此確保機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作的有序開(kāi)展。