侯蘭梅

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況?！毙陆鳛槎嗝褡?、多宗教、多元文化并存地區(qū)，長期以來處于反分裂反滲透的最前沿，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常尖銳復(fù)雜。高校作為新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，歷來是境內(nèi)外“三股勢力”滲透的重點(diǎn)，從其造成的現(xiàn)實(shí)危害來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育領(lǐng)域本身。高校意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂反滲透斗爭，歸根結(jié)底是我們與境內(nèi)外敵對勢力圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”展開的一場長期較量。這場斗爭的勝負(fù)，將決定新疆今后幾十年、上百年甚至更長遠(yuǎn)未來的命運(yùn)和前途。

一、新疆高校意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的滲透威脅

新疆高校的意識形態(tài)領(lǐng)域問題由來已久，是歷史與現(xiàn)實(shí)、境內(nèi)與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下各種因素相互交織、相互糾結(jié)而形成的。正如習(xí)近平指出的，暴力恐怖活動的根子是民族分裂主義，思想基礎(chǔ)是宗教極端主義。在今后一個(gè)時(shí)期，民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義仍是影響新疆意識形態(tài)領(lǐng)域安全的最大威脅。早在宗教極端主義傳入新疆之初，就將滲透的重點(diǎn)瞄向了各級學(xué)校，新疆歷次大的事件都與教育領(lǐng)域、尤其是高校有著直接的聯(lián)系。*申建華： 《新疆高校穩(wěn)定形勢及對策思考》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2009年第4期。烏魯木齊“7·5”事件后，境內(nèi)外“三股勢力”更是借機(jī)進(jìn)行反動宣傳，他們意識到教育領(lǐng)域、尤其是學(xué)校不僅是思想理論、各種社會思潮、不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)交匯、融合、傳播的陣地，也是發(fā)展組織成員并向社會擴(kuò)張勢力的最佳場所。在“三股勢力”的滲透下，新疆一些高校的環(huán)境氛圍明顯發(fā)生變化：宗教氛圍凸顯，宗教極端思想滋生蔓延，部分少數(shù)民族學(xué)生的民族意識和宗教意識空前高漲。

宗教極端主義對高校意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透有一定的規(guī)律：一是與國內(nèi)外政治“大氣候”密切相關(guān)，當(dāng)這種“大氣候”適宜的時(shí)候，宗教極端主義對高校的滲透就加劇。二是與教育戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)干部的立場、態(tài)度密切相關(guān)。哪個(gè)地方、哪所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)立場動搖、態(tài)度曖昧，那個(gè)地方、那所學(xué)校宗教極端主義的滲透就嚴(yán)重。三是與各高校的思想政治工作、學(xué)生管理工作的狀況密切相關(guān)。當(dāng)某個(gè)學(xué)校的思想政治工作、學(xué)生管理工作薄弱的時(shí)候，宗教極端主義對這所學(xué)校的滲透就加劇。四是與學(xué)校的地位、重要性、社會影響力密切相關(guān)。如新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、喀什師范大學(xué)等高校都是宗教極端主義滲透的重點(diǎn)。五是與宗教極端主義的歷史發(fā)展、影響、現(xiàn)實(shí)活動狀況密切相關(guān)。如近年新疆周邊國家伊斯蘭極端勢力的猖獗活動、尤其是IS的恐怖行徑，都對新疆的宗教極端分子產(chǎn)生了示范作用。新疆特殊的區(qū)情決定了宗教極端主義30多年來傳播活動的主要場所之一就是各級各類學(xué)校，特別是大中專院校。

高校教育是人生中的重要階段，這一階段人們觀察問題、處理問題和解決問題的能力還尚稚嫩。而宗教極端分子恰恰利用了這一點(diǎn)，以高校學(xué)生、青年教師為主要目標(biāo)，通過非法講經(jīng)、非法“臺比力克”等進(jìn)行宗教極端思想宣傳，進(jìn)而發(fā)展組織成員。與此同時(shí)，敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對高校的滲透也是日益加劇。目前，境外“三股勢力”在全球范圍內(nèi)開辦的網(wǎng)站有60多個(gè)，境外的Twitter(推特)、Facebook(臉書)、Youtube等三大社交網(wǎng)站已經(jīng)成為擴(kuò)散宗教極端主義思想的戰(zhàn)場。近年來，新疆高校查處的一些案件中，深受網(wǎng)絡(luò)非法宣傳品的影響占有相當(dāng)比例。其傳播途徑主要為：一是通過翻墻軟件登錄境外網(wǎng)站，發(fā)布或下載宗教極端視頻、電子書等；二是利用境內(nèi)外各大網(wǎng)站的網(wǎng)盤存儲暴恐音、視頻，供他人分享下載；三是利用自拍設(shè)備刻錄暴恐音、視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)；四是通過即時(shí)通信軟件，如微信、陌陌等社交平臺進(jìn)行宗教極端思想的微型組織傳播或點(diǎn)對點(diǎn)的人際傳播。值得警惕的是，新疆高校個(gè)別受宗教極端思想影響的學(xué)生，還組成團(tuán)伙，并通過多種方式有針對性地向其他學(xué)生灌輸宗教極端、“圣戰(zhàn)”思想，預(yù)謀在校園內(nèi)實(shí)施暴恐活動；還有學(xué)生以退學(xué)、休學(xué)為由，或直接輟學(xué)，擬出境參加“遷徙”“圣戰(zhàn)”。大量事實(shí)證明，新疆高校意識形態(tài)領(lǐng)域的分裂與反分裂、滲透與反滲透斗爭是長期的、復(fù)雜的，也是激烈的。我們必須始終圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，把防范、抵御宗教極端主義思想滲透以及清除其影響作為當(dāng)前高校的首要政治任務(wù)。

二、宗教極端主義思想滲透對新疆高校的嚴(yán)重危害

(一)嚴(yán)重影響教育與宗教相分離原則在高校的貫徹落實(shí)

堅(jiān)持教育與宗教相分離是國家的一項(xiàng)政治原則。1983年教育部《關(guān)于正確處理少數(shù)民族地區(qū)宗教干擾學(xué)校教育問題的意見》中明確指出：“任何人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。在普通學(xué)校應(yīng)該明確規(guī)定……不得以任何形式干擾或阻撓學(xué)校向?qū)W生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想教育和科學(xué)文化教育?！?016年新修訂的《中華人民共和國教育法》清晰規(guī)定：“國家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》也特別強(qiáng)調(diào)：“國家實(shí)行教育與宗教相互分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。”然而，在宗教極端主義思想滲透影響下，新疆高校的一些“兩面人”“兩面派”置國家法律、政策于不顧，明目張膽或變相隱蔽地支持或從事宗教活動，明里或暗里干擾國家有關(guān)法律和政策在校園的貫徹執(zhí)行，致使宗教氛圍在校園一度升溫、宗教極端思想一度膨脹，嚴(yán)重挑戰(zhàn)和違背了“教育與宗教相分離”的原則，嚴(yán)重危害和威脅了高校的意識形態(tài)安全，對新疆社會穩(wěn)定和長治久安帶來了巨大隱患。

(二)嚴(yán)重弱化部分大學(xué)生的“五個(gè)認(rèn)同”意識

強(qiáng)化樹牢“五個(gè)認(rèn)同”意識是新疆各高校對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的首要任務(wù)，也是民族團(tuán)結(jié)教育活動的基本要求。新疆由于歷史、民族、宗教等因素影響，很多少數(shù)民族大學(xué)生在入學(xué)前就或多或少受到宗教意識的熏陶，但他們大多缺乏對宗教的正確認(rèn)知，很容易在敵對分子的誘導(dǎo)下為其極端謬論所俘獲。宗教極端主義盡管總是打著宗教的旗號、以宗教的面目出現(xiàn)，但其本質(zhì)是要推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立神權(quán)統(tǒng)治。宗教極端主義滲透帶來的直接后果是嚴(yán)重弱化了大學(xué)生的“五個(gè)認(rèn)同”意識，更有甚者否定“五個(gè)認(rèn)同”、其中的核心是否定對祖國的認(rèn)同，否定了對祖國的認(rèn)同，另外的四個(gè)認(rèn)同就沒有了基礎(chǔ)。國家既是一個(gè)政治—法律共同體，也是一個(gè)歷史—文化共同體。國家認(rèn)同不僅包括對一國政權(quán)的政治認(rèn)同，而且也包括對一國文化的認(rèn)同。沈桂萍在講文化認(rèn)同與政治認(rèn)同在國家認(rèn)同中的重要性時(shí)認(rèn)為：“國家認(rèn)同是將國家共同體中不同的個(gè)人團(tuán)結(jié)起來的內(nèi)在凝聚力, 其核心內(nèi)容是政治認(rèn)同建設(shè)和文化認(rèn)同建設(shè)?！?沈桂萍：《民族問題的核心是國家認(rèn)同問題》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第2期?？梢哉f，政治認(rèn)同與文化認(rèn)同是國家認(rèn)同的兩根主要支柱，二者對于國家的完整與統(tǒng)一具有重要作用。當(dāng)代大學(xué)生作為中華人民共和國的一分子，一旦“五個(gè)認(rèn)同”受到削弱，勢必走向國家的對立面。為此，我們必須要警惕宗教極端主義思想對高校大學(xué)生“五個(gè)認(rèn)同”的弱化甚至否定狀況，認(rèn)清危害，積極作為。

(三)嚴(yán)重威脅高校乃至全疆的社會穩(wěn)定和長治久安

宗教極端主義鼓吹“宗教至上”“神權(quán)統(tǒng)治”，主張“圣戰(zhàn)”論、“異教徒”論。在國家、社會管理層面，拒絕國家和社會正常的生活方式和社會管理，泛化“清真”概念，抵制正常商品的流通。在教育層面，拒絕接受正常的學(xué)校教育，抵制國家通用語言。在日常生活層面，通過潛移默化的微觀滲透，使生活習(xí)俗宗教化、神圣化。宗教極端化的這些表現(xiàn)，無論是哪個(gè)層面，其顯在和潛在威脅都是巨大的。從近年來破獲的一些案件中可以看出，宗教極端主義滲透已嚴(yán)重威脅到校園乃至整個(gè)新疆的社會穩(wěn)定。尤其是高校的個(gè)別 “兩面人”“兩面派”，通過網(wǎng)絡(luò)接受宗教極端主義思想后，糾結(jié)其他高校在校學(xué)生非法聚會，宣傳散布宗教極端主義思想。在宗教極端主義思想蠱惑下，有個(gè)別學(xué)生趨向狂熱和激進(jìn)，企圖尋找所謂“走宗教自由之路”的秘密途徑。這些觸目驚心的現(xiàn)實(shí)警示我們，必須要時(shí)刻保持高度警惕，新疆高校不是一方凈土，宗教極端主義思想滲透已嚴(yán)重危及校園的社會穩(wěn)定與安全。

(四)嚴(yán)重毒害部分學(xué)生的心靈，加劇民族宗教意識的膨脹

宗教極端主義把對教育意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透作為其活動的重點(diǎn)，目的就是圖謀建立神權(quán)統(tǒng)治國家。其主要手段就是利用宗教“洗腦”，灌輸“異教徒”“圣戰(zhàn)”等思想，排斥漢文化。這些思想在高校傳播滲透，使一些心靈原本純潔的學(xué)生滋生出狹隘的民族意識和濃厚的宗教極端思想。民族意識是民族心理文化的核心，民族情緒是民族意識的外在表現(xiàn)。楊圣敏曾說過：在民族聚居區(qū)，利用民族情緒進(jìn)行社會動員，是成本最低、最容易發(fā)動的一種社會動員。事實(shí)也證明，當(dāng)狹隘的民族情緒和宗教極端思想相結(jié)合并積淀到一定程度的時(shí)候，就會成為一些人因?yàn)榕で男叛龆鴮?shí)施暴力恐怖活動的內(nèi)在驅(qū)動力。

(五)嚴(yán)重削弱高校馬克思主義思想政治理論教育的實(shí)效性

高校是傳授馬克思主義思想理論、傳播科學(xué)文化知識、進(jìn)行愛國主義和社會主義教育的重要陣地。由于“三股勢力”的反動滲透宣傳，導(dǎo)致部分大學(xué)生對思想政治理論課不感興趣，尤其反感馬克思主義宗教觀和無神論教育課程，采取各種形式逃課；還有一些深受宗教極端思想毒害的學(xué)生對正常的教學(xué)內(nèi)容持懷疑態(tài)度甚至進(jìn)行抵制。這些都在一定程度上影響了高校的馬克思主義思想政治理論教育，對馬克思主義五觀教育造成了嚴(yán)重的對沖，削弱了教育的實(shí)效性，進(jìn)而也給大學(xué)生形成科學(xué)世界觀、人生觀和價(jià)值觀造成了危害。

三、新形勢下新疆高校持續(xù)推進(jìn)去極端化的思考

(一)把去極端化作為高校的長期戰(zhàn)略任務(wù)和首要政治任務(wù)

國際敵對勢力和境內(nèi)外“三股勢力”向新疆高校傳播滲透宗教極端思想，是西方敵對勢力實(shí)施對我西化、分化戰(zhàn)略圖謀的一個(gè)重要手段，其根本目的就是與我爭奪意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，爭奪教育陣地、爭奪青少年、爭奪下一代、爭奪未來。這是長期的，也是不會轉(zhuǎn)移和改變的。正如習(xí)近平指出的：“加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，對爭取人心、筑牢長治久安的根基具有決定性作用。”在新疆，極端不除，則社會不穩(wěn)，高校也難安。盡管多年來的去極端化工作取得了初步成效，但教育領(lǐng)域不能因此而放松警惕、產(chǎn)生盲目樂觀和驕傲自滿情緒。我們要意識到，高校始終是境內(nèi)外“三股勢力”滲透的重點(diǎn)，持續(xù)開展去極端化，是保證國家安全、校園安全的長遠(yuǎn)之策。今后，新疆高校要立足于總目標(biāo)，把去極端化作為長期戰(zhàn)略任務(wù)和首要政治任務(wù)，精心制訂去極端化工作方案，深挖教育領(lǐng)域的“兩面人”“ 兩面派”，鏟除隱患。

(二)強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”“馬克思主義五觀”教育，要在取得實(shí)效上下功夫

1.強(qiáng)化教育目標(biāo)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)高校思想教育工作，不斷增強(qiáng)廣大師生的“五個(gè)認(rèn)同”。習(xí)近平多次闡明“五個(gè)認(rèn)同”的重要意義：“堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，是國家的最高利益所在、各族人民的根本利益所在?！薄爸腥A文化是各民族文化的集大成?！薄凹訌?qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！薄皻v史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開辟的中國特色社會主義道路是正確的，中國共產(chǎn)黨和中國人民扎根中國大地、吸納人類文明優(yōu)秀成果、獨(dú)立自主實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略是正確的，都必須長期堅(jiān)持、永不動搖?！备咝Ｒ堰@些新思想、新理念貫穿到思想教育工作中，使廣大師生進(jìn)一步明確：我國自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同締造了偉大的祖國，共同捍衛(wèi)了祖國統(tǒng)一，新疆是我國領(lǐng)土不可分割的一部分；新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是各族人民的共同利益；新疆各民族文化扎根于中華文明沃土，是中華文化不可分割的一部分。馬克思主義五觀教育的目標(biāo)不僅是引導(dǎo)廣大師生樹立正確的國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和宗教觀，而且要使馬克思主義的五觀成為意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的有力武器，即用馬克思主義的國家觀反對“東突厥斯坦獨(dú)立論”的國家觀，用馬克思主義的民族觀反對“泛突厥主義”的民族觀，用馬克思主義的宗教觀反對“泛伊斯蘭主義”的宗教觀，用馬克思主義的歷史觀反對杜撰、歪曲、篡改新疆歷史的唯心主義歷史觀，用馬克思主義的文化觀反對以“共同突厥文化論”為基本特征的文化觀。

2.增強(qiáng)教育的針對性。一是針對“三股勢力”杜撰和歪曲新疆歷史、弱化甚至否定“五個(gè)認(rèn)同”的現(xiàn)象，全面、正確地宣傳新疆歷史、新疆民族發(fā)展史、新疆文化發(fā)展史、新疆宗教演變史。結(jié)合高校師生的實(shí)際理解能力、文化習(xí)俗、思維方式、生活習(xí)慣等，編寫通俗易懂的授課教案教材。二是針對新疆民族文化多元特點(diǎn)被利用，刻意夸大文化差異性、排斥漢文化的現(xiàn)象，著力建設(shè)主流意識形態(tài)，在強(qiáng)調(diào)尊重差異、包容多樣的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)主流意識形態(tài)的權(quán)威性，充分發(fā)揮其主導(dǎo)、統(tǒng)攝、引領(lǐng)功能，努力在多元中建主流、多樣中謀共識、差異中求和諧。三是針對“三股勢力”以少數(shù)民族學(xué)生為滲透重點(diǎn)的現(xiàn)象，著重加強(qiáng)對重點(diǎn)院校師生的教育，對已誤入歧途的師生，根據(jù)受影響程度分類實(shí)施幫教，做到有的放矢；對從事思想政治理論課的教師以及輔導(dǎo)員、班主任等要加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，不斷提升他們的教育能力和水平。

3.完善教育機(jī)制。一是建立強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”“馬克思主義五觀”教育的長效機(jī)制，確保教育的長期性、連續(xù)性和創(chuàng)新性，不斷拓展教育層次和空間。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建議由高校黨政一把手主抓師生思想教育工作，定期召開思想教育工作研判會，認(rèn)真分析情況，研究解決問題。三是完善制度保障，健全適應(yīng)高校師生需要的教材體系，建立和完善一套科學(xué)合理的教育制度，形成思想共識和心理認(rèn)同教育的正確輿論引導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)評價(jià)、科學(xué)督導(dǎo)、科學(xué)考核體系及激勵(lì)約束機(jī)制。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、政治站位，切實(shí)重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、靠得住、有能力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治教育師資隊(duì)伍。五是建立強(qiáng)化認(rèn)同的心理體驗(yàn)與生活方式的同構(gòu)機(jī)制。堅(jiān)持把“五個(gè)認(rèn)同”“馬克思主義五觀”教育融入高校師生的生活方式和交往實(shí)踐中，把強(qiáng)化高校師生認(rèn)同的心理體驗(yàn)寓于各種規(guī)章制度、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則中，使之成為高校師生生活的基本遵循，在潛移默化中增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”意識。

(三)多措并舉推進(jìn)去極端化，肅清宗教極端思想影響

1.加強(qiáng)“三非”治理。宗教極端主義對高校的滲透主要是通過非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法網(wǎng)絡(luò)傳播的途徑進(jìn)行的。因此，高校自身要重視“三非”治理，鏟除宗教極端思想在高校滋生、蔓延的土壤。治理工作要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，對“三非”活動不論是什么性質(zhì)的問題都必須堅(jiān)決堵，不允許任其泛濫。與此同時(shí)，要按照“適度、有序、可控”的原則，做好疏導(dǎo)工作。通過對“三非”活動的治理，切斷宗教極端思想傳播的渠道，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的土壤和溫床，遏制宗教極端主義的蔓延，為高校師生遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。整體上看，宗教極端主義對高校滲透的影響主要是在思想層面，而且受影響人數(shù)較多。他們要么偶爾參與非法宗教活動，要么公開贊同宗教極端主義的一些反動觀點(diǎn)、主張，或是受所謂的“民族感情”“宗教情結(jié)”的欺騙，對宗教和宗教活動有歸屬感。這些行為從法律角度看，還夠不上犯罪，但其影響和危害不可低估，它會給宗教極端主義的傳播和蔓延提供“土壤”，久而久之還會成為政治問題、違法犯罪問題的基礎(chǔ)和根源。新疆各高校應(yīng)認(rèn)真甄別受宗教極端思想影響的群體，對這一群體加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，除組織專項(xiàng)講座、主動發(fā)聲亮劍外，要立規(guī)矩，明確什么能做、什么不能做。

3.加強(qiáng)統(tǒng)一管理，做到全國一盤棋。全國各級各類學(xué)校在涉及宗教問題的管理上應(yīng)保持一致，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。統(tǒng)一全國對新疆籍學(xué)生的管理規(guī)定，避免各種差別待遇。

4.加強(qiáng)高校相關(guān)管理制度的落實(shí)。一是落實(shí)各民族學(xué)生混合住宿制度?；旌献∷藜瓤梢蕴岣呱贁?shù)民族學(xué)生的國家通用語言使用能力，又可以盡快擺脫宗教極端思想的影響。二是在管理中應(yīng)對各民族學(xué)生一視同仁，就事論事，不以民族來劃分，不搞特殊待遇。三是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化學(xué)生出校請假、回校銷假制度等，盡可能使學(xué)生遠(yuǎn)離宗教極端思想和行為的侵?jǐn)_。

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