為破解公益事業(yè)快速發(fā)展與編制資源相對(duì)緊缺的供需矛盾，河南省編辦推行“滿編動(dòng)態(tài)管理”試點(diǎn)工作，提升編制資源使用效益，初步探索出一條創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的路子。一是收回空編，滿編運(yùn)行。指導(dǎo)試點(diǎn)縣滑縣以2014年底各單位實(shí)有人員數(shù)為基礎(chǔ)，將全縣行政、事業(yè)單位的所有空余編制全部收回，使各單位均處于滿編或超編狀態(tài)。超編單位編制暫保持不變，人員只出不進(jìn)、只減不增，直到處于滿編狀態(tài)；滿編狀態(tài)單位申請(qǐng)進(jìn)人的，由單位正式提出用編申請(qǐng)，統(tǒng)一納入年度集中使用編制計(jì)劃。對(duì)民生需求、職能加強(qiáng)等確需增加的，在全縣編制總量?jī)?nèi)集中使用編制公開(kāi)招聘（調(diào)）人員，實(shí)行“帶編進(jìn)人”“編隨人走”，用人單位的編制隨進(jìn)人數(shù)相應(yīng)增加；滿編單位人員退休、調(diào)出等減員的，編制相應(yīng)調(diào)減。在向中央和省編辦報(bào)送年報(bào)后，以年終人員變動(dòng)情況為準(zhǔn)，每年向各單位印發(fā)一次最新編制文件，使各單位心中有數(shù)，有“文”可依。二是健全制度，規(guī)范程序。建立組織、編制、人社部門(mén)協(xié)調(diào)制約機(jī)制，規(guī)范編制使用、人員招錄等工作程序 ，凡在當(dāng)?shù)攸h委政府組織的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)、事業(yè)單位年報(bào)或中文域名注冊(cè)等工作中排名靠后或受到通報(bào)批評(píng)的，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬芯?，可給予降低機(jī)構(gòu)規(guī)格、核減人員編制等處罰。三是科學(xué)用編，提升效益。收回的各類編制由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)籌管理，主要用于保障民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。堅(jiān)持專編專用、科學(xué)用編、事前調(diào)研和事后問(wèn)效四個(gè)使用原則。滿編動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了“編制部門(mén)所有”觀念，發(fā)揮了編制應(yīng)有效益：一方面緩解了增編壓力，另一方面激活了沉淀編制，保障了民生需求。