文 /趙 鐸

企業(yè)是構(gòu)成社會(huì)的元素之一，企業(yè)計(jì)劃生育工作管理得好與否，職工實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)性的強(qiáng)與否，直接影響到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，影響到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。因此，在新時(shí)期新階段，必須積極探索新的管理途徑，不斷轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作模式和管理手段，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

國(guó)有企業(yè)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的實(shí)踐和探索，國(guó)有企業(yè)計(jì)劃生育工作無(wú)論是管理體系還是工作機(jī)制，無(wú)論是管理制度還是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用，形成了符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的計(jì)劃生育工作模式。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)的人口計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多與之不相適應(yīng)的新情況、新問(wèn)題。一是計(jì)劃生育管理職能呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。在企業(yè)走向市場(chǎng)化的過(guò)程中，計(jì)劃生育工作雖作為企業(yè)考核的“一票否決”，但在經(jīng)濟(jì)效益作為第一位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的牽動(dòng)下，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作的全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，認(rèn)為計(jì)劃生育工作就是政府和社會(huì)的事情，計(jì)劃生育工作在企業(yè)可有可無(wú)。二是計(jì)劃生育有效管理存在失控現(xiàn)象。部分破產(chǎn)、改制企業(yè)計(jì)劃生育無(wú)人管理，一些職工的計(jì)劃生育關(guān)系沒(méi)有及時(shí)移交，造成了管理缺失。三是計(jì)劃生育工作出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。隨著辭職、內(nèi)退、停薪留職、改制分流等改革措施的實(shí)施，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，帶來(lái)了非在崗人數(shù)的逐年增多，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的特殊流動(dòng)人口增多等情況，計(jì)劃生育工作掌控難以落實(shí)。四是計(jì)劃生育工作難度逐漸加大。隨著住房制度的改革，還產(chǎn)生了大量上班與居住地分離、人戶(hù)分離現(xiàn)象，出現(xiàn)了在社區(qū)是“單位人”，在單位卻變成了“社會(huì)人”，導(dǎo)致計(jì)劃生育管理服務(wù)上管不到人和找不到人，無(wú)形中加大了國(guó)有企業(yè)計(jì)劃生育工作有效開(kāi)展的難度。

加強(qiáng)國(guó)企計(jì)劃生育管理工作的措施

貫徹國(guó)家計(jì)生政策，提升計(jì)劃生育服務(wù)工作。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。認(rèn)真學(xué)好《人口與計(jì)劃生育法》等法規(guī)，在深入理解其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生工作與社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系和它的積極作用，使廣大職工深深認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作與我們每個(gè)人息息相關(guān)，提高貫徹計(jì)生政策的自覺(jué)性。要不斷加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

宣傳計(jì)生教育，完善計(jì)劃生育服務(wù)體系。企事業(yè)單位要提升計(jì)劃生育服務(wù)工作，要突破薄弱環(huán)節(jié)全面提升人口計(jì)生工作水平，要始終把宣傳工作放在計(jì)劃生育工作的首位，本著計(jì)劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

堅(jiān)持工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)工作人員職責(zé)。堅(jiān)持計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核，將計(jì)劃生育工作納入各單位經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核，并作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評(píng)比掛鉤，實(shí)行一票否決制。每年初，與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，年底對(duì)各單位目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使考核結(jié)果能客觀、公正地反映各單位實(shí)際工作水平，起到激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)的作用，形成了“人人關(guān)心計(jì)劃生育，人人支持計(jì)劃生育、人人遵守計(jì)劃生育”的良好局面。

更新轉(zhuǎn)變觀念，提升計(jì)生后勤服務(wù)意識(shí)?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂”，做好計(jì)劃生育工作也要有創(chuàng)新精神，這就要求計(jì)劃生育干部必須樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，不斷學(xué)習(xí)，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質(zhì)。在新形勢(shì)下，育齡群體的婚育觀念發(fā)生明顯變化，要求自主選擇避孕節(jié)育措施的呼聲越來(lái)越高。針對(duì)這些情況，企事業(yè)單位除堅(jiān)持每年對(duì)女職工進(jìn)行全面健康檢查外，在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育的內(nèi)容和方式上進(jìn)行了有益的探索。在對(duì)象上，由過(guò)去面向已婚婦女?dāng)U展到整個(gè)育齡人群。在內(nèi)容上，由過(guò)去以生育政策為主的國(guó)情國(guó)策宣傳，轉(zhuǎn)向以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識(shí)和人口與計(jì)劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過(guò)去以標(biāo)語(yǔ)口號(hào)知識(shí)板牌等宣傳逐步擴(kuò)展為現(xiàn)代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過(guò)去單純抓宣傳教育，轉(zhuǎn)向把宣傳教育與科學(xué)管理，綜合服務(wù)緊密結(jié)合，把宣傳教育貫徹于管理與服務(wù)的全過(guò)程，以增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性和滲透力。