文/中國移動通信集團(tuán)吉林有限公司

政企客戶中心黨支部開展觀看電影《鄒碧華》主題黨日活動

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨建一切工作的立足點和出發(fā)點。探索基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，是提升黨建科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。中國移動通信集團(tuán)吉林有限公司長春分公司（以下簡稱“長春移動公司”）為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，從黨支部這個黨的最基層組織入手，以精細(xì)化管理思想，探索并形成了基層黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化模式,于2016年5月制定并下發(fā)了《中國移動通信集團(tuán)吉林有限公司長春分公司基層黨支部星級管理辦法》，并將其付諸實踐，取得了明顯的效果，有效提升了基層黨建工作的科學(xué)化水平。

黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化模式

長春移動公司黨委下設(shè)22個基層黨支部。公司黨委以加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè)與管理、促進(jìn)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮、建立健全基層黨支部考核評價體系為目標(biāo)，建立基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化體系模式。

基本原則

清晰性原則。管理辦法的語言和詞匯簡潔凝練，簡明扼要，既考慮黨建工作的規(guī)范性，又呼應(yīng)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的需求性，具體指標(biāo)和得分項目簡潔明了、有的放矢。

可測量原則。管理辦法具有較強(qiáng)的操作性，容易實施，所有評價項經(jīng)過努力均可以完成，具有現(xiàn)實性。

完備性原則。管理辦法充分考慮了同級指標(biāo)之間、上下級指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，既相互獨立，又注重系統(tǒng)全面性。

普遍性原則。管理辦法盡可能采用普遍性的評價項，對于基層黨支部一次性或特定時間開展的黨建工作內(nèi)容不做評價。

管理體系

評價程序及等級

按照這一管理體系，長春移動公司黨委制定了相應(yīng)的評價程序及評價等級。由黨群工作部將根據(jù)黨支部自評（權(quán)重占10%）、上級黨委考評（權(quán)重占40%）、考評工作辦公室測評（權(quán)重占50%）的結(jié)果，對被考評支部黨建工作進(jìn)行綜合評定，提交公司黨委確定最終考評分?jǐn)?shù)，并按照一定比例設(shè)定三星級黨支部、二星級黨支部和一星級黨支部。

標(biāo)準(zhǔn)化模式的結(jié)果應(yīng)用

創(chuàng)新“一先兩優(yōu)”評比。按照《長春分公司評選“一先兩優(yōu)”活動管理辦法》的要求，長春移動公司對各黨支部的組織狀況、基層黨支部星級管理落地情況、會議記錄規(guī)范等工作情況進(jìn)行檢查，重點查看支部黨建基礎(chǔ)資料、會議記錄、黨員學(xué)習(xí)手冊、《基層黨支部星級管理辦法》中重點評分項目及落實《黨組織會議記錄本》記錄情況?？荚u分?jǐn)?shù)及等級達(dá)標(biāo)的黨支部具有“一先兩優(yōu)”參評資格，星級最終考評分?jǐn)?shù)按30%比例計入“一先兩優(yōu)”評比得分。同時，結(jié)合對各黨支部的績效評定、黨建知識考試成績、領(lǐng)導(dǎo)小組評定團(tuán)吉林有限公司長春分公司黨委“六好”黨支部創(chuàng)建工作方案〉的通知》。比照方案中的“六好”黨支部創(chuàng)建工作要點清單，公司將《基層黨支部星級管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善，調(diào)整了辦法中相應(yīng)內(nèi)容的項目和分值使之更加符合上級的要求，更加適應(yīng)基層黨支部建設(shè)工作的實際。

落地應(yīng)用黨支部書記述職考評。自2015年起，長春移動公司開展了黨支部書記述職工作，所屬各黨支部書記圍繞本年度支部黨建工作落實情況、存在不足以及下一步工作思路等內(nèi)容向公司黨委進(jìn)行述職。述職中，公司黨委將基層黨支部對《基層黨支部星級管理辦法》落實情況作為重要指標(biāo)之一，對各黨支部書記進(jìn)行述職考評，敦促各黨支部書記切實履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，將建強(qiáng)支部、嚴(yán)管黨員落到實處。其中，對黨建工作考評成績突出的黨組織和個人，以通報表彰、授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)獎金等形式獎勵；對達(dá)到星級黨支部標(biāo)準(zhǔn)的黨組織及個人，優(yōu)先向上級黨組織及上級主管機(jī)關(guān)推薦授予各級榮譽(yù)稱號；對考評中不達(dá)標(biāo)的黨支部，由黨委約談黨支部書記，并取消參與各級先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選表彰資格，必要時對黨支部書記或委員進(jìn)行調(diào)整。等多維度綜合考評，對黨建工作成績突出的黨組織和個人，以通報表彰、授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)獎金等形式獎勵。在《基層黨支部星級管理辦法》的應(yīng)用實踐中，公司創(chuàng)新提出了兩個“10%”，即：績效考核排名后10%的單位，取消其星級黨支部的評選資格；星級黨支部評比中排名后10%的單位，取消其單位年底先進(jìn)單位的評選資格。

融入“六好”黨支部創(chuàng)建。長春移動公司深入貫徹落實集團(tuán)公司及省公司“六好”黨支部創(chuàng)建工作要求，落實長春市國資委黨委關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的通知精神，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中國移動通信集

標(biāo)準(zhǔn)化模式的實踐

抓牢三大主體，黨組織及黨員作用得到充分發(fā)揮。通過支部建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮。公司以《基層黨支部星級管理辦法》為抓手，從4個維度7大類共計24個重點評分項對基層黨支部進(jìn)行考核，認(rèn)真落實黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層黨支部“三會一課”制度的有效落實。在公司開展的“運(yùn)營攻堅，我做先鋒”攻堅克難活動中，22個黨支部制定上報了31項項目計劃，創(chuàng)新開展了各種業(yè)務(wù)宣傳和辦理活動，真正激發(fā)出了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

通過黨員亮明身份活動，黨員先鋒模范作用得到發(fā)揮。按照《基層黨支部星級管理辦法》的規(guī)定要求，各黨支部選樹了特色鮮明、示范作用突出的先鋒模范，在典型崗位和關(guān)鍵崗位設(shè)立了黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，一方面使黨員接受來自廣大員工群眾的監(jiān)督，另一方面強(qiáng)化了黨員的先鋒模范意識，發(fā)揮了以點帶面的輻射效應(yīng)。公司還不斷探索黨員志愿服務(wù)與市場需求的雙結(jié)合，開展了“做表率、當(dāng)先鋒”黨員志愿者系列活動，廣大黨員利用休息日支援、服務(wù)一線，深入各大商圈及小區(qū)開展宣傳、支援活動，展示先鋒形象，發(fā)揮了模范作用，形成了凝心、聚力、干事的良好氛圍。

通過黨政同頻共振，黨支部書記“一崗雙責(zé)”得到夯實?！痘鶎狱h支部星級管理辦法》中設(shè)定了業(yè)績加分項和否決項，即：在黨支部評比中，對獲得市公司級以上先進(jìn)單位的所在支部進(jìn)行加分，促進(jìn)公司各部門（單位）加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)；對單位出現(xiàn)黨員、干部違規(guī)違紀(jì)行為的，一票否決該黨支部本年度內(nèi)各類創(chuàng)先爭優(yōu)的集體獎項及優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選資格。在考評中不達(dá)標(biāo)的黨支部，由公司黨委約談黨支部書記，并取消參與各級先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選表彰資格，必要時將對黨支部書記或委員進(jìn)行調(diào)整。以上舉措，進(jìn)一步夯實了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，做到了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同要求、同部署、同落實、同考核，促進(jìn)了黨支部書記切實將主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。

設(shè)立“四化”標(biāo)準(zhǔn)，基層黨的建設(shè)更加科學(xué)化。一是內(nèi)容清單化。明確了基層黨支部的工作內(nèi)容，即“要做什么”“做哪些”，并建立了本支部的黨建工作文件夾和黨建工作臺賬清單。二是成效數(shù)值化。將24個重點評分項的分值依次明確列出，對每個項目的完成程度給予了不同分值，明確了“做與不做”和“做多與做少”“達(dá)標(biāo)與星級”的區(qū)別，考評結(jié)果使各黨支部的工作情況及工作成效一目了然。三是考核常態(tài)化。建立了黨建工作考評獎懲機(jī)制，考評結(jié)果以黨委文件在公司范圍內(nèi)公布。四是管理科學(xué)化。實現(xiàn)了“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變，為基層黨支部工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化模式，為黨建工作的科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。

實現(xiàn)“五個結(jié)合”，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。與企業(yè)中心工作相結(jié)合。圍繞中心、服務(wù)大局，是中國移動基層黨支部工作的生命力所在?！痘鶎狱h支部星級管理辦法》將生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和選樹先進(jìn)典型設(shè)定為加分項，找準(zhǔn)了基層工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點和切入點，將黨建工作嵌入到生產(chǎn)經(jīng)營之中，鼓勵廣大黨員立足崗位做貢獻(xiàn)。公司22個黨支部均設(shè)立了黨員活動建設(shè)宣傳園地，大力宣傳近年來從基層黨支部涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造向先鋒模范學(xué)習(xí)的良好氛圍。公司還組織各黨支部圍繞4G發(fā)展、家客發(fā)展等重點領(lǐng)域制定攻堅克難活動項目計劃，促進(jìn)各黨支部通過黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營。各黨支部組織成立了“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”，在工作中亮身份、樹形象、當(dāng)先鋒、作表率，凝聚起推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

與員工關(guān)愛工作相結(jié)合?！痘鶎狱h支部星級管理辦法》中包含關(guān)愛員工相關(guān)內(nèi)容，旨在促進(jìn)各黨支部準(zhǔn)確把握員工的思想脈搏，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，關(guān)心員工成長，把提升員工綜合素質(zhì)作為企業(yè)黨建工作的重要抓手；切實找準(zhǔn)員工思想工作的突破口，在提升工作激情、緩解員工壓力、化解內(nèi)部矛盾、凝聚人心等方面做好思想保障工作；積極推進(jìn)EAP項目，關(guān)愛和服務(wù)員工，努力創(chuàng)造各種條件，提升員工的滿意度、認(rèn)同度和幸福感，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合。《基層黨支部星級管理辦法》中包含文明創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容，要求各黨支部緊緊圍繞公司戰(zhàn)略部署，成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建工作目標(biāo)規(guī)劃，突出創(chuàng)建效果，促進(jìn)企業(yè)兩個文明建設(shè)全面發(fā)展。積極開展青年志愿者活動，為青年員工提供奉獻(xiàn)企業(yè)、服務(wù)社會的平臺和個人成長鍛煉的機(jī)會。鼓勵助學(xué)、助殘、濟(jì)困、擁軍愛民等行為。

與反腐倡廉工作相結(jié)合?！痘鶎狱h支部星級管理辦法》對反腐倡廉工作做了明確規(guī)定，要求各黨支部狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，深入開展廉潔從業(yè)教育，堅決糾正各種不正之風(fēng)，切實改進(jìn)和維護(hù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，有針對性地開展效能監(jiān)察，有效控制企業(yè)風(fēng)險，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。要認(rèn)真貫徹落實《廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，建立健全相關(guān)人員述職述廉、民主評議、廉潔談話、個人重大事項報告等制度，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

與企業(yè)文化管理工作相結(jié)合?！痘鶎狱h支部星級管理辦法》明確了踐行企業(yè)文化的要求，即推進(jìn)企業(yè)文化體系發(fā)展，努力促進(jìn)企業(yè)文化軟實力提升。圍繞“正德厚生臻于至善”的核心價值觀，深化價值觀傳播和文化管理兩大基礎(chǔ)工作，持續(xù)推動“示范”和“品牌”兩大文化工程，深刻領(lǐng)會“八提倡、八反對”的企業(yè)價值觀，深入推動創(chuàng)新文化、關(guān)愛文化、服務(wù)文化、執(zhí)行文化、和諧文化等五大特色文化建設(shè)，切實提升企業(yè)文化的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力，增強(qiáng)員工對企業(yè)的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，讓文化理念深入員工思想、融入管理過程、固化于公司制度。

長春移動公司《基層黨支部星級管理辦法》的建立與實施，實現(xiàn)了黨支部工作的整體化推動，形成了常態(tài)抓黨建的機(jī)制，為基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)提供了借鑒。