林阿珍

陳錦洪被人記住，是因?yàn)樗恰爸袊窀婀俚谝话浮钡脑嫒?。他提出?.6億元行政賠償。

現(xiàn)在，陳錦洪已經(jīng)是一個(gè)窮老頭，他說，他的全部身家就在一只皮夾里。打開一亮，不到5元。

但他習(xí)慣說“我當(dāng)總裁的時(shí)候……”陳錦洪成立了佛山市第一個(gè)集團(tuán)企業(yè)，最輝煌時(shí)，人稱“電梯業(yè)巨子”。

1994年至1996年間，佛山市原經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（現(xiàn)為佛山市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局）的兩則通知，讓陳錦洪從“總裁”的位子上跌落，他被免去了集團(tuán)內(nèi)的一切職務(wù)。一夕之間，從擁有千萬家產(chǎn)到一無所有。

隨后，陳錦洪向佛山市中院提起訴訟，狀告佛山市經(jīng)委行政侵權(quán)。

7年后，廣東省高級(jí)法院終審判決，佛山市經(jīng)委的兩個(gè)通知被撤銷，但陳錦洪的索賠請(qǐng)求被駁回。

1/私企掛靠政府，每年只管繳管理費(fèi)

陳錦洪本是一名佛山工人，1986年他和妻子投入20萬元，籌劃開一家裝飾企業(yè)。

時(shí)任佛山市工商局企業(yè)登記科的劉科長記得，由于當(dāng)時(shí)私人不能申辦公司，陳錦洪帶著一筆錢到處找“爸爸”掛靠，他必須戴一頂“集體所有制”的紅帽子，當(dāng)年佛山80%企業(yè)都是“紅帽子”。

20世紀(jì)80年代，改革初期，大量非公有制企業(yè)雨后春筍般冒出。當(dāng)時(shí)《私營企業(yè)暫行條例》尚未出臺(tái)，私人籌建的企業(yè)沒有法律保障，一般掛靠在國企和集體企業(yè)之下，俗稱“紅帽子”企業(yè)。

陳氏夫婦最初掛靠的是佛山市政府財(cái)辦下屬的商辦工業(yè)開發(fā)服務(wù)公司，取名為“興業(yè)裝飾公司”，企業(yè)性質(zhì)登記為“集體”，但“事實(shí)上應(yīng)該是獨(dú)立核算，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的私人企業(yè)”，劉科長說。

1989年，興業(yè)公司由佛山市經(jīng)委主管，每年上繳一定管理費(fèi)。

此后，陳錦洪的公司生意興隆。他又組建了佛山興業(yè)（國際）電梯冷氣工程公司和佛山市興業(yè)集團(tuán)公司。

在興業(yè)集團(tuán)里，陳錦洪任總經(jīng)理，夫人掌管財(cái)務(wù)。

最多時(shí)候，集團(tuán)有職工2000多人，固定資產(chǎn)超過6000萬。

此時(shí)，興業(yè)集團(tuán)與佛山市經(jīng)委的關(guān)系還算融洽。據(jù)劉科長日后出庭作證時(shí)稱，當(dāng)時(shí)興業(yè)集團(tuán)是自主經(jīng)營、自我管理，經(jīng)委只管每年收取掛靠管理費(fèi)。

即使是在落魄之后，陳錦洪還隨身攜帶了當(dāng)年意氣風(fēng)發(fā)時(shí)的照片。他說，那個(gè)時(shí)候“還沒等出門，車子就已經(jīng)在門口準(zhǔn)備好，前呼后擁的”。等到一無所有時(shí)，他“差點(diǎn)連過馬路都不會(huì)”。

2/兩張通知免了“紅帽子”老總

陳錦洪的人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)，出現(xiàn)在1994年。

處于巔峰期的興業(yè)公司與香港好銘公司合資成立佛山興業(yè)（國際）電梯有限公司。幾年后，公司出現(xiàn)虧損，從此，佛山市經(jīng)委開始直接干預(yù)興業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營。

1994年5月的一個(gè)下午，佛山市經(jīng)委一位領(lǐng)導(dǎo)找陳錦洪談話，說企業(yè)做大了，讓陳錦洪讓出總經(jīng)理職務(wù)，經(jīng)委另派一個(gè)人來做老總。

一聽這話，陳錦洪就跳了，說：“這個(gè)公司是我的，我才是這個(gè)公司的老板”。

盡管陳錦洪不同意，但佛山市經(jīng)委還是于1994年5月3日發(fā)出文件，決定免去陳錦洪興業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理職務(wù)，改任副總經(jīng)理。

1996年2月12日，佛山市經(jīng)委又發(fā)出通知，免去陳錦洪副總經(jīng)理的職務(wù)。接著，以興業(yè)集團(tuán)的名義，于1996年3月29日，免去陳錦洪興業(yè)裝飾公司、興業(yè)（國際）電梯冷氣工程公司經(jīng)理的職務(wù)，并任命經(jīng)委干部取而代之，出任法定代表人。

由此，陳錦洪失去了對(duì)企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)和管理權(quán)。

對(duì)于經(jīng)委的一系列舉措，佛山市經(jīng)委新聞發(fā)言人梁宏津解釋說，興業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記的是市屬集體所有制企業(yè)，其資產(chǎn)和經(jīng)營要接受主管部門即佛山市經(jīng)委的監(jiān)督管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要接受主管單位的考查和任免。由于陳錦洪在任期間導(dǎo)致企業(yè)虧損，為了避免集體資產(chǎn)更大損失，經(jīng)委有權(quán)對(duì)人事進(jìn)行安排。

此后，佛山市經(jīng)委在興業(yè)集團(tuán)三家公司基礎(chǔ)上合并成立“天威電梯裝飾公司”。但至1997年底，公司已負(fù)債累累，興業(yè)集團(tuán)則徹底從人們的視野中消失了。

3/民告官第一案一打是7年

1996年4月15日，陳錦洪向佛山市中級(jí)人民法院提起訴訟，狀告佛山市經(jīng)委行政侵權(quán)，并索賠1.6億元行政賠償。

由于索賠金額巨大，且有一定的典型意義，該案被稱為“中國民告官第一案”，并引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于紅帽子企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的討論。

在陳錦洪看來，這場官司，他的對(duì)手是整個(gè)佛山市政府，當(dāng)中牽涉的人事太過復(fù)雜，“難度可想而知”。

據(jù)陳錦洪說，1996年4月3日，他被警察押送至佛山市公安局，要他交出興業(yè)集團(tuán)和幾個(gè)下屬子公司的法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表證和印章?！八业氖俏以缬蓄A(yù)料，將公司印章全部交到檢察機(jī)關(guān)保管，‘兩證至今仍由我保存”。

廣東省高級(jí)法院的終審判決是，佛山市經(jīng)委的兩個(gè)通知被撤銷，但陳錦洪的索賠請(qǐng)求被駁回。