文/民盟河北省委

發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。充分發(fā)揮我省區(qū)域資源稟賦比較優(yōu)勢，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，聚集發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化吸引注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，加速全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展，大幅度提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

一、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

主要有以下特點(diǎn)：產(chǎn)值占比高，特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)意義大。我省特色農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量在全國占有重要地位。其中蔬菜居全國第二，水果、禽蛋、牛奶名列全國第三，肉牛處于全國第五，已建成全國最大的梨生產(chǎn)與出口基地。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。全省62個(gè)貧困縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%；產(chǎn)業(yè)種類多，特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)好。我省具有發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)得天獨(dú)厚的自然、基礎(chǔ)條件，特色產(chǎn)品種類多。有89個(gè)產(chǎn)品已登記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)，涉及蔬菜、瓜果、中藥材、食用菌、水果、雜糧雜豆、畜牧和水產(chǎn)品等九大類，傳承歷史悠久，如泊頭鴨梨栽培歷史可追溯到漢代，蔚縣谷粟種植有5000余年歷史等，全省近1/3的縣（52個(gè)縣、市、區(qū)）具有傳承特色農(nóng)產(chǎn)品的歷史；特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)潛力大，我省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大。去年全省已登記注冊(cè)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品有2216個(gè)，登記注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品有89個(gè)，在“三品一標(biāo)”中僅占4%，尚有眾多特征明顯、特色突出、不可復(fù)制的特色農(nóng)產(chǎn)品。

二、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)有序推進(jìn)。建議省政府以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)為抓手，盡快出臺(tái)“全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)指導(dǎo)意見”，統(tǒng)領(lǐng)全省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略全局。同時(shí)，強(qiáng)化市、縣區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)特指性和唯一性的規(guī)劃編制，做到產(chǎn)品特定、區(qū)域特定、方向特定、標(biāo)志特定、名稱特定，引導(dǎo)各類資源要素進(jìn)入特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，廣泛吸收企業(yè)、社會(huì)等多方資本的投入，從財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)等多方面給予優(yōu)惠，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，支持市、縣把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

（二）抓好標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范引領(lǐng)品牌銷售。依托國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持市、縣制定符合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有檢測。規(guī)范特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，以推進(jìn)要素集約、資源集聚、技術(shù)集成為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，提高全省特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，打造在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，樹立“大品牌”觀念，鼓勵(lì)區(qū)域特色主導(dǎo)品種相同或相近市縣聯(lián)合打造區(qū)域品牌，建立特色農(nóng)產(chǎn)品上下行服務(wù)綜合體，發(fā)展電子商務(wù)、高端定制、眾籌、拍賣等多種營銷方式，解決特色農(nóng)產(chǎn)品“藏在深山人未識(shí)”，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)效應(yīng)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品增值。樹立“農(nóng)食融合、三產(chǎn)融合”理念，以消費(fèi)需求為核心，緊扣全產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全鏈條升值、全主體共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等載體，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集點(diǎn)，分區(qū)域開發(fā)；做長產(chǎn)業(yè)延伸點(diǎn)，分類別開發(fā)；做亮品牌閃光點(diǎn)，分產(chǎn)品開發(fā)；做強(qiáng)社會(huì)服務(wù)支撐點(diǎn)，分平臺(tái)轉(zhuǎn)化。集聚要素深度融合，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與加工、旅游、頤養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極挖掘農(nóng)業(yè)旅游功能，打造一批集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)為一體的田園綜合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。積極打造具有時(shí)代氣息的特色小鎮(zhèn)、具有文化特征的美麗田園、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趨勢的田園綜合體，促進(jìn)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”融合發(fā)展。

（四）做強(qiáng)經(jīng)營主體，機(jī)制引領(lǐng)分享增收。大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立起關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益；組建河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，組織多層次溝通交流、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源的有效利用，分類實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展；支持現(xiàn)代特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，引入工商資本入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成生產(chǎn)、加工、市場協(xié)同統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制，橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作相結(jié)合，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。