劉延青 崔麗娜 王 興

摘要? ? 介紹了德州市農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了德州市推動農產品加工業(yè)發(fā)展的主要做法及成效，提出了促進德州市農產品加工業(yè)發(fā)展的措施，以期為推動全市農產品加工業(yè)發(fā)展提供參考。

關鍵詞? ? 農產品加工業(yè);發(fā)展;建議;山東德州

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0273-02

農產品加工業(yè)是以農業(yè)產品為原料進行加工和再加工的工業(yè)生產活動。廣義的農產品加工業(yè)是指以4種產業(yè)（農、林、牧、漁）及其一些加工品所進行的工業(yè)生產活動，狹義的農產品加工業(yè)則是指以人工生產的農作物（如水稻、小麥等）和野生動植物資源及其加工品為原料所進行的工業(yè)生產活動。農產品加工業(yè)以農業(yè)發(fā)展為基礎，在提高農業(yè)生產力、增加農產品產量的基礎上，把更多的剩余農產品進行加工生產，改變其傳統(tǒng)的使用方式，提高附加值，使其更好地滿足市場的需要[1-2]。農產品加工業(yè)連接工農、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動農民就業(yè)增收作用強，是產業(yè)融合的必然選擇，已經成為農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志、國民經濟的重要支柱，是推進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要抓手。農產品加工行業(yè)存在許多弊端。一是在生產方面，長期以追求數(shù)量為第一目標，忽視農產品加工業(yè)的發(fā)展，造成產業(yè)結構嚴重失調和經濟結構不合理，致使農業(yè)收益低下[3-4]。二是農產品加工業(yè)存在創(chuàng)新力低、種類單一、設備落后、產品過剩等問題;三是從農產品的總產量來看，中國的糧食、水果、肉類和奶類等主要農產品產量已位居世界首位，成為名副其實的農業(yè)大國，但農產品加工產值和出口創(chuàng)匯等指標卻與世界先進水平存在較大差距[5]。

1? ? 主要做法

1.1? ? 加快發(fā)展速度

近年來，德州市貫徹落實中央、省、市相關政策，立足農業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)，細化措施，強化服務，著力做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品精深加工，延伸和完善農產品加工業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，農產品加工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。截至目前，全市共擁有農產品加工企業(yè)840多家，其中國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)17家、省級45家、市級225家。

1.2? ? 強化扶持力度

自2016年以來，德州市扎實開展了“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動，幫助一大批農產品加工企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、加快發(fā)展步伐。組織企業(yè)參展中國農交會、北京國際優(yōu)質農交會和天津國際優(yōu)質農交會等大型農產品展示交流活動，為德州市優(yōu)質農產品進一步打開市場打下了堅實基礎。

1.3? ? 提升產品精度

近年來，德州市積極鼓勵農產品加工企業(yè)作為主體參與農產品品牌創(chuàng)建，截至目前，全市農業(yè)龍頭企業(yè)已認證無公害農產品108個、綠色食品96個、有機農產品65個，現(xiàn)有中國馳名商標16個，占全市馳名商標數(shù)量的1/2以上。同時，德州市著力培植主導產業(yè)，逐漸呈現(xiàn)出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展趨勢，促進了當?shù)剞r村經濟發(fā)展，帶動了農民就業(yè)，增加了農民收入。目前，全市已有全國一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)9個、省級一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)27個。

1.4? ? 增強產業(yè)集聚度

近年來，為了促使農產品加工業(yè)形成發(fā)展合力，德州市積極推動農產品加工企業(yè)集聚發(fā)展，農產品加工業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I的發(fā)展格局初步形成。截至目前，德州市共擁有樂陵、禹城2個國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，并逐漸形成了10余個特色產業(yè)集群，主要包括以發(fā)達、永樂等企業(yè)為龍頭的糧食加工產業(yè)集群，以禹王、谷神等企業(yè)為龍頭的油料加工產業(yè)集群，以英潮、飛達等企業(yè)為龍頭的蔬菜加工產業(yè)集群，以匯源、鼎力等企業(yè)為龍頭的果汁飲料加工產業(yè)集群，以德州扒雞、金鑼、雙匯等企業(yè)為龍頭的畜禽加工產業(yè)集群，以光明、東君等企業(yè)為龍頭的乳制品加工產業(yè)集群等。

2? ? 成效

2.1? ? 帶動了農民群眾增收致富

隨著利益聯(lián)結機制逐步完善，“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等模式層出不窮。2016年，全市主要農產品原料采購值1 274.1億元，從本市內采購值達886.6億元，帶動市內農戶45萬戶，帶動農民工就業(yè)逾20萬人。例如慶云縣鼎力集團成立了鼎力棗農合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+標準化基地+農戶”的經營模式，在全縣300多個村成立了合作小組，發(fā)展社員8 000多人。

2.2? ? 拉動了全市經濟穩(wěn)定增長

2017年，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)主營業(yè)務收入達到2 260億元，同比增長8.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的20.8%;利稅165億元，同比增長6.1%，占全市工業(yè)利稅的19.7%。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在富民的同時，也為富財政做出了貢獻。如德州雙匯食品有限公司始建于2003年，目前已成為雙匯集團總部之外最大的肉類聯(lián)合加工基地之一，該公司已連續(xù)多年納稅超過2億元，是德州市納稅最多的農產品加工企業(yè)。

2.3? ? 驅動了農業(yè)供給側結構性改革

農業(yè)龍頭企業(yè)在自身發(fā)展的同時，極大地促進了農業(yè)科技創(chuàng)新，農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展[6]。2016年，德州市農業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)投資近10億元，全市共有農業(yè)類國家級工程技術研發(fā)中心2家，設在農業(yè)企業(yè)的農業(yè)類省級工程技術研究中心有3家。國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)共有6家，占全市國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)的50%;省級高新技術企業(yè)共有15家，占全市總數(shù)的38.5%。

3? ? 存在的問題

3.1? ? 農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模小、層次低，“有山無峰”問題突出

2016年山東省主營業(yè)務收入超過50億元的企業(yè)有22家，超過100億元的企業(yè)達到了12家，而德州市主營業(yè)務收入過50億元的企業(yè)只有星光糖業(yè)集團1家，尚無超過100億元的農業(yè)企業(yè)。初加工、低檔、傳統(tǒng)產品多，深加工、名優(yōu)新特、高附加值、高科技產品少，面粉等部分行業(yè)呈現(xiàn)產能過剩和無序競爭的現(xiàn)象，進一步壓縮了利潤空間，加劇了市場壓力。

3.2? ? 農產品品牌起步晚、發(fā)展慢，“品多牌少”現(xiàn)象突出

從整體上看，德州市農產品品牌建設仍在起步階段，品牌質量建設水平較低。一方面，德州市知名品牌太少，全省范圍內知名度較高的僅有德州扒雞、樂陵金絲小棗等，缺少價值超過100億、50 億元的品牌;另一方面，很多農產品加工企業(yè)缺乏品牌規(guī)劃、管理、宣傳、保護意識，不能齊心協(xié)力共同打造農產品區(qū)域公用品牌。

3.3? ? 農產品加工企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)流動資金“易緊難松”

近年來，農產品加工企業(yè)融資額度趨于大額化、周期趨于多樣化、形式趨于多元化，但是當前農村融資供給總體規(guī)模不足、融資制度較死板、金融產品種類較單一[7-8]。此外，由于農產品加工企業(yè)規(guī)模小、抗自然風險能力差、生產周期長等特點，造成融資能力差、范圍窄、難度大等問題，而金融部門為了規(guī)避風險存在慎貸、惜貸心理，民間融資普遍利率又較高，這些都給農產品加工企業(yè)增加了融資難度、提高了融資成本。

4? ? 建議

4.1? ? 多管齊下，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)

一是引進、培植一批科技含量高、產業(yè)鏈完整、產品附加值大的農產品精加工企業(yè)，以科技為支撐，以上游產業(yè)鏈為優(yōu)勢，突破利潤U型曲線的底端，徹底打破農產品初加工企業(yè)風險高、利潤低的局面;二是引進、培植一批輻射范圍廣、帶動能力強的企業(yè)，進一步優(yōu)化與農戶利益聯(lián)結機制[9]，摒棄以財政貢獻率作為衡量企業(yè)唯一準繩的觀念，切實有效培植可增加農民收入、增強農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

4.2? ? 多措并舉，打造一批農產品品牌

一是加大企業(yè)品牌建設重視程度，加快構建“企業(yè)主體、政府引導、專家指導、部門聯(lián)動、社會參與”的農產品品牌建設推進機制;二是加快建設出口農產品質量安全示范區(qū)，支持涉農企業(yè)進行品牌塑造，特別是進行馬德里國際商標注冊，引導重點農產品出口企業(yè)積極申報“山東省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”，定期舉辦中國（德州）現(xiàn)代農業(yè)博覽會，提升德州農業(yè)在國內外的知名度，在全國打響“放心農場”德州城市品牌。

4.3? ? 多方配合，解決企業(yè)資金困難問題

世界農業(yè)的發(fā)展都離不開政府部門有效的信貸資金支持。應從以下幾方面為農業(yè)發(fā)展保駕護航。一是針對農業(yè)企業(yè)特點，引導各類資金進入農村金融市場。針對農業(yè)企業(yè)的融資新需求建立健全銀行、擔保公司等金融機構的信貸機制，通過更加靈活的季節(jié)性融資方式，切實解決涉農企業(yè)資金問題。二是逐步降低信貸門檻，減少企業(yè)融資成本，擴大可抵押物的范圍，增加農業(yè)企業(yè)授信額度，減少信貸繁瑣手續(xù)，為企業(yè)獲得資金支持提供便利，增加農村融資供應量[10]。三是健全農業(yè)保險機構，加大農業(yè)保險產品供給。增加農業(yè)保險的鎮(zhèn)域性覆蓋面，擴大農業(yè)保險的社保品種，降低企業(yè)的市場風險。此外，金融部門要審慎聯(lián)保貸款，以降低信貸給企業(yè)帶來的風險。

4.4? ? 多頭并進，加大政策扶持力度

由于農業(yè)具有特定環(huán)保性、地位戰(zhàn)略性、增收實效性等特點，因而政府部門要加大政策扶持力度。一是在國際貿易相關規(guī)則框架內扶持對外投資貿易企業(yè)，如扶持企業(yè)進行科研、技術推廣、基礎設施建設等項目;二是進一步擴大政策性融資擔保機構的覆蓋面，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境;三是針對性制定一些扶持龍頭企業(yè)的財政政策，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式引導和扶持一批帶動能力強、輻射面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)。

5? ? 參考文獻

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