萬永明

摘要? ? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，對保障人們身體健康、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。宜昌市夷陵區(qū)從監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查等方面深入開展創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。本文介紹了宜昌市夷陵區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的工作目標(biāo)及措施，以期為創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;目標(biāo);措施;湖北宜昌;夷陵區(qū)

中圖分類號? ? TS207.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0239-02

農(nóng)產(chǎn)品是食品的主要來源，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建是國家提出的“雙安雙創(chuàng)”的重要組成部分，是從源頭保障食品安全的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

近年來，宜昌市夷陵區(qū)深入開展創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作，嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管，積極整合區(qū)級執(zhí)法監(jiān)管力量，在全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗(yàn)區(qū)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，投資建設(shè)了1.1萬hm2精品果園、0.9萬hm2高效茶園、2.1萬hm2高產(chǎn)高效糧油和0.6萬hm2專業(yè)蔬菜，形成了“宜昌蜜桔”“宜昌宜紅”“宜昌獼猴桃”“宜昌白山羊”“夷陵黃牛”一批農(nóng)業(yè)品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證位居全省前列，農(nóng)業(yè)“三品”有效品牌數(shù)量達(dá)到54個，成功創(chuàng)建了首批湖北食品安全示范區(qū)、國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，全面提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1? ? 創(chuàng)建目標(biāo)

1.1? ? 健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度，具體包括加強(qiáng)產(chǎn)地安全管理、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)行為、推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、強(qiáng)化專項(xiàng)整治和監(jiān)測、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力[1]等方面內(nèi)容。與此同時，全面推廣應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)。

1.2? ? 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止農(nóng)獸藥使用和非法添加，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

1.3? ? 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，提升群眾滿意度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級監(jiān)管員隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測體系;通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)配置、積極宣傳培訓(xùn)等途徑顯著增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平，不斷減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量[2]。

2? ? 創(chuàng)建措施

2.1? ? 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

制（修）訂蔬菜、畜禽、柑橘、茶葉、糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存規(guī)程，確保入企入社率達(dá)到100%。

大力開展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖場以及瓜果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全管理規(guī)范創(chuàng)建工作，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模[3]。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，并強(qiáng)化證后監(jiān)管，適時擴(kuò)大規(guī)模，安全使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)行不合格產(chǎn)品淘汰和曝光機(jī)制。

2.2? ? 著力開展監(jiān)督執(zhí)法工作

深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品。禁用高毒高殘留農(nóng)藥。建立涉嫌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件查處移送制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營的“兩個主體”監(jiān)管名錄制度，充分利用信息平臺的數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和投入品經(jīng)營的“紅黑榜”，對進(jìn)入紅榜的經(jīng)營主體，優(yōu)先政策支持和項(xiàng)目安排;對進(jìn)入黑榜的經(jīng)營主體進(jìn)行約談、責(zé)令整改、媒體曝光，取消政策支持和項(xiàng)目安排;對構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任[4]。

2.3? ? 著力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作

區(qū)食安委年初制定全區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)督抽檢，防止重大食品安全事故發(fā)生。區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品檢測范圍和檢測參數(shù)，完成定量檢驗(yàn)分析農(nóng)產(chǎn)品500批次以上，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級農(nóng)產(chǎn)品每年定性快速檢測在30 000批次以上，督導(dǎo)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等建立快速檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。

2.4? ? 建立健全五大體系

2.4.1? ? 建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。積極推廣農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員教育培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案，落實(shí)購銷臺賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管[5]。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入品抽檢范圍，確保年度抽檢農(nóng)業(yè)投入品不低于300批次，確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售點(diǎn)檢查率、假劣農(nóng)資案件查處率均達(dá)到100%。

2.4.2? ? 建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。按規(guī)定格式統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出合格證（一票通）》，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出“四有”制度。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸者與生產(chǎn)者簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全運(yùn)輸?shù)怯洺兄Z卡》，與《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出合格證》一起隨貨同行，進(jìn)入市場。全面開展產(chǎn)、購、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

2.4.3? ? 建立健全畜禽屠宰和奶站監(jiān)管體系。強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作，督促落實(shí)屠宰廠（場）“瘦肉精”自檢等制度，嚴(yán)厲打擊違法行為[6]。嚴(yán)格實(shí)行“瘦肉精”檢測和屠宰檢疫同步制度，強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理體系。

2.4.4? ? 建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管平臺與追溯體系。建設(shè)智慧夷陵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，重點(diǎn)建設(shè)25家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，按照生產(chǎn)有記錄[7]、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺。從完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)揮認(rèn)證作用、推進(jìn)互聯(lián)互通3個方面做好農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系建設(shè)[8]。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。將首批90家農(nóng)業(yè)投入品（含飼料、獸藥）經(jīng)營門店納入平臺管理，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。

2.4.5? ? 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置體系。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)控全程化[9]。從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、正確使用投入品、抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管4個方面建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，制定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，隨時抓好應(yīng)急處置工作[10]。

3? ? 參考文獻(xiàn)

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