王云

摘要? ? 介紹了廣德縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，分析了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，明確了保障措施，以期為廣德縣竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 竹產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;發(fā)展重點(diǎn);措施;安徽廣德

中圖分類(lèi)號(hào)? ? S795? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2018）23-0173-02

廣德縣是“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”，以毛竹資源為主。為了提升全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把竹鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，2016年6月，縣政府成立了廣德縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，專(zhuān)題負(fù)責(zé)全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2年來(lái)，通過(guò)調(diào)研和實(shí)際工作，對(duì)全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步認(rèn)識(shí)和理解。結(jié)合《廣德縣林業(yè)“十三五”規(guī)劃》，從分析全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題入手，提出竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、重點(diǎn)工作、保障措施等，以期為全縣竹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供參考。

1? ? 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣德縣位于安徽省東南部，地處蘇、浙、皖三省交界處，為安徽省東南門(mén)戶(hù)，地跨東經(jīng)119°02′～119°40′，北緯30°37′～31°12′，東和東南連接浙江省的長(zhǎng)興縣、安吉縣，南臨安徽省的寧國(guó)市，西接安徽省的郎溪縣、宣州區(qū)，北依江蘇省的宜興市、溧陽(yáng)市。廣德縣發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分布有竹林資源，是“中國(guó)十大竹鄉(xiāng)之一”[1]。據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣擁有竹林面積為65 280.3 hm2，立竹蓄積量為2.4億株，均居安徽首位。其中，毛竹林面積55 579.8 hm2，年產(chǎn)竹材2 000萬(wàn)株、鮮筍3.8萬(wàn)t;小徑竹面積9 666.7 hm2，年產(chǎn)竹材1 500萬(wàn)株、鮮筍2.5萬(wàn)t。先后建成4 467 hm2毛竹筍材兩用林國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、2 000 hm2紅殼竹筍材兩用林國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)展竹下經(jīng)濟(jì)10 000 hm2。全縣有竹加工企業(yè)600余家，其中，年產(chǎn)值2 000萬(wàn)元以上35家、5 000萬(wàn)元以上8家、1億元以上3家。2017年實(shí)現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值97.7 億元。現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)1家、中國(guó)竹業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，擁有竹類(lèi)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)。

2? ? 存在的主要問(wèn)題

2.1? ? 一產(chǎn)：竹資源保障有待加強(qiáng)

廣德縣竹林資源面積大，全縣林地面積129 687.1 hm2，其中竹林面積65 280.3 hm2，占林地總面積的50.34%，是名副其實(shí)的竹資源大縣。當(dāng)前大面積的竹林資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理積極性不高;交通不便的竹林山場(chǎng)無(wú)人管理，甚至出現(xiàn)退化，竹林生態(tài)效應(yīng)下降。

2.2? ? 二產(chǎn)：竹加工水平有待提升

竹產(chǎn)品深加工企業(yè)少，規(guī)模型龍頭企業(yè)少，低端產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)。

2.3? ? 三產(chǎn)：竹文化旅游業(yè)發(fā)展有待加快

依托竹林資源和竹產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展特色竹文化和竹林生態(tài)旅游業(yè)剛剛起步，良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)未得到有效開(kāi)發(fā)利用，亟須加快推進(jìn)。

3? ? 發(fā)展思路

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提速三產(chǎn)”的發(fā)展思路和融合發(fā)展理念，充分借鑒外地竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)市（縣）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)培育、企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)、竹文化旅游、竹資源保障四大領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)和竹農(nóng)主體作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃、要素和政策支撐，著力在“做強(qiáng)龍頭、做大規(guī)模、做深加工、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”上下功夫，全面提高竹產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”品牌影響力，推動(dòng)全縣由資源大縣向竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變[2]。

4? ? 發(fā)展重點(diǎn)

4.1? ? 加快發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)，拓寬林農(nóng)創(chuàng)收渠道

4.1.1? ? 加強(qiáng)竹林資源保護(hù)培育。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程、竹林增產(chǎn)增效培育工程，大力開(kāi)展竹科技示范基地建設(shè)，強(qiáng)化分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和定向培育，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，改造低產(chǎn)竹林，建立優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的竹林資源體系，發(fā)揮其對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用。

4.1.2? ? 大力發(fā)展竹下經(jīng)濟(jì)。采取試點(diǎn)引導(dǎo)、面上推廣、以點(diǎn)帶面的形式，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜采用竹藥、竹菌、竹禽、竹筍采集等立體經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展名貴中草藥、生態(tài)養(yǎng)殖和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)竹筍及竹副產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，建成規(guī)模大、品種多的竹筍產(chǎn)銷(xiāo)基地，打造知名筍鄉(xiāng)品牌。

4.1.3? ? 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大竹產(chǎn)區(qū)林道和林間儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)，提升竹產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力和竹林培育管理水平，降低竹材、竹筍及竹副產(chǎn)品運(yùn)輸成本，提高竹農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性[3];同時(shí)，將竹林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)旅兼用，發(fā)揮綜合效益。

4.2? ? 主攻龍頭企業(yè)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)

4.2.1? ? 扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)產(chǎn)值和稅收確立一批竹產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加大政策扶持，促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)森泰木塑、堯龍竹木、志云筍業(yè)、驚石農(nóng)業(yè)等竹（筍）業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，增強(qiáng)骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合竹加工產(chǎn)品市場(chǎng)前景和發(fā)展趨勢(shì)，招引一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的精深加工企業(yè)，帶動(dòng)竹（筍）加工產(chǎn)業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

4.2.2? ? 引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣的原則，逐步淘汰生產(chǎn)工藝低下、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的作坊式竹加工企業(yè);引導(dǎo)竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合并、兼并等方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套企業(yè)進(jìn)行整合，組建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的竹產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或股份公司，促進(jìn)竹加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.2.3? ? 鼓勵(lì)企業(yè)股改上市。建立竹產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，制定分層次、分類(lèi)別的梯隊(duì)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。對(duì)輻射帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培育，力爭(zhēng)1～2家企業(yè)成功上市。

4.2.4? ? 完善竹產(chǎn)業(yè)鏈配套。針對(duì)竹加工產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)，按照“限制總量、集中發(fā)展、環(huán)?？煽亍钡脑瓌t，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)布點(diǎn)竹產(chǎn)品深加工上下游生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)竹加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)鏈。

4.3? ? 突出創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

4.3.1? ? 加快產(chǎn)品創(chuàng)新。以提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平為重點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展竹復(fù)合材料、結(jié)構(gòu)裝飾材料、生態(tài)環(huán)保材料、高端組合竹家具、竹工藝品和紀(jì)念品、綠色保健食品、旅游裝備制造等系列產(chǎn)品。鼓勵(lì)傳統(tǒng)竹加工企業(yè)加強(qiáng)工藝技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，延長(zhǎng)竹產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3.2? ? 加快品牌創(chuàng)新。引導(dǎo)竹加工企業(yè)提升產(chǎn)品精深加工水平和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品知名度和品牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、南京林業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研院校合作，建立竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，拓展竹產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。引導(dǎo)竹加工龍頭企業(yè)與全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織對(duì)接，組織開(kāi)展或參與制訂、修訂竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)市場(chǎng)地位和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4? ? 深挖竹文化內(nèi)涵，發(fā)揮竹鄉(xiāng)效益

4.4.1? ? 打響竹海旅游品牌。結(jié)合全縣旅游景點(diǎn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)圍繞竹科技示范基地、竹文化博覽、竹自然景觀、竹旅游商品、竹筍美食等方面，開(kāi)發(fā)特色竹旅游休閑項(xiàng)目。依托南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“笄山竹?！R湖山水—?jiǎng)痈袞|亭”為主線(xiàn)的竹業(yè)觀光旅游線(xiàn)路，打響“山水竹鄉(xiāng)·品味廣德”品牌，彰顯竹鄉(xiāng)魅力。

4.4.2? ? 打造竹文化創(chuàng)意精品。加快引進(jìn)相關(guān)竹文化創(chuàng)意項(xiàng)目，深度挖掘竹文化內(nèi)涵，拓展竹文化創(chuàng)意領(lǐng)域;建成以體現(xiàn)本地特色竹文化為主的綜合展示平臺(tái);開(kāi)展竹鄉(xiāng)文化、體育、旅游等宣傳推介活動(dòng)，提升廣德竹產(chǎn)業(yè)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步擴(kuò)大廣德竹鄉(xiāng)文化的影響力和知名度。

4.4.3? ? 搭建竹產(chǎn)品交易平臺(tái)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)竹工藝品、竹旅游紀(jì)念品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建特色竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示銷(xiāo)售中心和線(xiàn)下交易平臺(tái);打造特色竹產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展線(xiàn)上交易，拓展竹產(chǎn)品流通渠道和市場(chǎng)空間，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式。

5? ? 保障措施

5.1? ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立高規(guī)格的廣德縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌做好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、配套政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)等工作?？h竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作。

5.2? ? 加大政策扶持

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，加大竹林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助力度;加大對(duì)竹子現(xiàn)代科技示范基地、竹（筍）豐產(chǎn)林培育補(bǔ)助力度。設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加大對(duì)竹加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入補(bǔ)助力度。加大林業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效投入[4]。鼓勵(lì)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)竹資源規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。探索以竹林地資源入股形式，推進(jìn)竹文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。

5.3? ? 強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，突出竹產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理和技術(shù)研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)。支持有條件的竹業(yè)龍頭企業(yè)建立多種人才激勵(lì)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

5.4? ? 實(shí)施督查考評(píng)

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)列入縣年度重點(diǎn)工作中，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)，實(shí)行年終考評(píng)。加強(qiáng)工作督查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

6? ? 參考文獻(xiàn)

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