王春華

摘要? ? 闡述了2018年蒙城縣大豆擴種項目的概況及任務落實與工作進展，著重論述了大豆擴種項目的工作措施，針對存在的問題提出了下一步工作措施，以期為該項目的實施提供參考。

關鍵詞? ? 大豆擴種;項目概況;工作措施;安徽蒙城;2018年

中圖分類號? ? S565.1? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0069-02

2018年，蒙城縣嚴格按照省、市下達的大豆擴種任務，深入貫徹落實上級文件精神，以質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先為理念，以供給側結構性改革為導向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，按照聚焦重點區(qū)域、集中連片推進、加大政策扶持、強化科技支撐要求，結合蒙城縣實際，精心組織，嚴密部署，多措并舉，合力推進，夏玉米輪作夏大豆暨大豆擴種工作取得了顯著成效，較好地完成了既定目標與任務?，F(xiàn)將大豆擴種工作進展及工作措施總結如下。

1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與項目概況

1.1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

蒙城縣國土面積2 091 km2，耕地面積12.4萬hm2，常年農(nóng)作物播種面積20萬公頃次以上。其中，小麥播種面積10萬hm2，玉米播種面積7.33 hm2，大豆播種面積6 666.67 hm2，瓜果、蔬菜種植面積13 333.33 hm2。蒙城縣連續(xù)多年獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”光榮稱號，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是全國首批主要農(nóng)作物全程機械化示范縣。

1.2? ? 大豆擴種項目區(qū)概況

2018年，蒙城縣大豆擴種任務6 666.67 hm2，在岳坊、小澗、壇城、許疃、板橋、王集、雙澗、小辛集8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。其中，板橋鎮(zhèn)和雙澗鎮(zhèn)各種植1 333.33 hm2，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別種植666.67 hm2，采取整田清種的方式，連片面積不低于66.67 hm2。項目區(qū)共涉及45個行政村、逾400個村民組、10 691個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶。整建制推進村4個，其中，板橋鎮(zhèn)以李樓村整建制推進為基礎，與白園村連片建立萬畝大豆擴種試點片;雙澗鎮(zhèn)以高隍和李寨2個村整村推進為基礎，與楊圩、老集、賈井和隋寨4個村連片建立1 333.33 hm2大豆擴種試點片。

2? ? 任務落實及工作進展

2.1? ? 面積落實情況

2018年夏季，蒙城縣大豆擴種實際落實面積7 059.8 hm2，占下達任務的105.9%，超額完成任務。

2.2? ? 播種進度情況

截至6月22日，承擔大豆擴種項目的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成播種面積7 059.81 hm2，完成率100%。其中，6月18日之前（雨前）完成播種任務75.4%，6月20—22日（雨后）完成24.6%。

2.3? ? 其他工作進展情況

目前，項目區(qū)已全部完成承諾書、協(xié)議書的簽訂及到戶清冊登記，地塊信息采集和圖斑制作工作已完成并已上圖入庫。

3? ? 工作措施

開展大豆輪作試點是調整種植業(yè)結構、促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的需要，是推進標準化生產(chǎn)、提升試點水平的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。為扎實推進大豆擴種工作的順利開展，重點采取如下措施。

3.1? ? 實施精準摸底，科學謀劃布局

夏收夏種前，縣種植業(yè)發(fā)展局組成4個摸底調查組，進村入戶認真開展調查摸底工作。摸實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大豆種植面積、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、下季種植意向、大豆生產(chǎn)存在的問題等基本情況。根據(jù)摸底調查情況，優(yōu)選農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件好、大豆種植水平高、農(nóng)戶種豆積極性和主動性強的岳坊、小澗、壇城、許疃、板橋、王集、雙澗、小辛集等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為大豆擴種項目試點區(qū)。由于摸底精準，提高了工作針對性，做到有的放矢[1]。

3.2? ? 強化宣傳引導，營造良好氛圍

一是充分利用村村通廣播、流動宣傳車、宣傳條幅、標語等最直接、最有效的宣傳形式，大力宣傳大豆擴種政策、栽培技術等，通過宣傳引導，充分調動農(nóng)民種植大豆的積極性、主動性。二是通過電視、“蒙城農(nóng)技”微信平臺、微信群、天氣預報短信、印發(fā)技術明白紙等宣傳方式，真正做到“村村通廣播響起來、微信轉起來、宣傳車動起來、條幅掛起來、明白紙貼起來”，通過全方位宣傳、全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，增強了項目區(qū)廣大干部工作的壓力感、緊迫感和責任感。截至目前，45個試點村已全部培訓1次，培訓農(nóng)戶11 000戶;印發(fā)明白紙逾6萬份，技術資料9.2萬份;召開專題會、工作調度會4次，現(xiàn)場會2場次。通過宣傳與培訓，項目區(qū)做到了家有明白紙、戶有明白人。

3.3? ? 提高政治站位，加強組織領導

蒙城縣把大豆擴種作為推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點產(chǎn)業(yè)、政治任務，高度重視，堅持不懈地加以高位推動?？h委、縣政府多次召開常務會和專題會，研究謀劃大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決策重大支持政策?？h政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)委、財政局、統(tǒng)計局等部門負責同志任成員的大豆擴種工作領導小組，全面負責試點工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣農(nóng)委，農(nóng)委主任任辦公室主任。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應組織，通過層層加強領導，逐項細化和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務，確保試點工作有序開展，取得實效[2]。

3.4? ? 周密制定方案，層層壓實責任

縣政府辦公室下發(fā)了“蒙城縣人民政府辦公室關于做好2018年夏玉米輪作夏大豆暨大豆擴種工作的通知”（蒙政辦秘〔2018〕46號），細化工作方案、考核方案等，明確工作目標、工作重點和推進措施?？h農(nóng)委制定了詳細的技術方案，并建立檔案臺賬?？h政府與試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂責任書，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與試點行政村和農(nóng)戶簽訂擴種大豆協(xié)議書，明確雙方的權利和義務，確保試點任務到田到戶，責任到人。及時建立種植戶清冊檔案，縣種植業(yè)發(fā)展局組織技術人員依據(jù)清冊開展地塊信息采集和圖斑制作工作[3]。

3.5? ? 強化技術指導，做好跟蹤服務

6月3日，縣政府在雙澗鎮(zhèn)召開了全縣夏種暨大豆播種現(xiàn)場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開了現(xiàn)場會，有力地推動了大豆播種工作的開展，加快了播種進度。6月5日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大豆專家指導組成員、皖豆33育種人、安徽省農(nóng)業(yè)科學院大豆所研究員李杰坤到蒙城縣雙澗鎮(zhèn)李寨、隋寨等村調查大豆播種情況，現(xiàn)場講解大豆播種技術?？h種植業(yè)發(fā)展局制定大豆種植技術路線圖，并成立8個技術指導組深入項目區(qū)生產(chǎn)一線，通過農(nóng)民田間學校、室內(nèi)培訓、散發(fā)技術明白紙、召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式開展人員培訓，推廣大豆種植技術，指導大豆生產(chǎn)。通過技術培訓，提高了項目區(qū)大豆生產(chǎn)關鍵技術應用到位率，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣了綠色節(jié)本高效種植技術。

3.6? ? 強化督促檢查，嚴格責任追究

縣政府成立專項督查組，重點督查前期宣傳動員、工作準備情況、開展情況和任務落實情況等，對工作措施、檔案臺賬、試點完成面積、獎補落實等情況以及不作為、慢作為、懶政、怠政等行為進行重點督查，每日一通報;對認識不高、措施不力、任務落實不到位的單位和個人進行嚴格問責[4]。

3.7? ? 落實獎補政策，實行產(chǎn)業(yè)推動

對于2018年新增的6 666.67 hm2夏玉米輪作夏大豆田塊，在中央財政補助2 250元/hm2的基礎上，縣政府又籌集500萬元用于新增大豆區(qū)的購種補貼。同時，組織供種企業(yè)、糧食收購企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，由供種企業(yè)按照技術部門推薦品種供應優(yōu)質大豆品種，并提供除草及病蟲害防控服務;糧食收購企業(yè)加價0.1元/kg進行收購，切實增加項目區(qū)農(nóng)戶種植大豆的收益。

3.8? ? 完善工作機制，推動工作開展

一是實行農(nóng)機托管。積極協(xié)調農(nóng)機托管優(yōu)先向大豆擴種區(qū)傾斜，及時收割、滅茬，保證大豆擴種項目區(qū)及時播種。二是保障工作經(jīng)費?？h政府及時下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費20萬元，用于大豆種子的抽樣檢測、購買地塊信心采集工具、技術指導等項支出，確保項目各項工作順利開展。三是保證擴種大豆生產(chǎn)用種需求及質量。與省種子管理部門取得聯(lián)系，組織縣內(nèi)種子企業(yè)調運適銷對路優(yōu)質大豆種子，實行統(tǒng)一供種，增加市場供應能力。同時，加強種子市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權等違法犯罪行為，維護種子市場秩序，確保種子質量。四是強化部門聯(lián)動?？h農(nóng)委、財政局、統(tǒng)計局等及時溝通協(xié)調，相互配合，形成工作合力。五是嚴格考核機制。把大豆擴種工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核范疇，對工作任務完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當加分，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)評優(yōu)及人員晉升等主要依據(jù)，對完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予扣分并嚴格問責。六是及時追加預算。對超出項目任務的面積，縣政府及時追加預算，籌集資金，使大豆種植戶同等享受項目區(qū)政策。七是強化農(nóng)業(yè)保險機制?？h政府積極協(xié)調縣“國元”農(nóng)業(yè)保險公司，為項目區(qū)大豆投保，將大豆種植風險減少到最低限度，確保農(nóng)戶的大豆種植收益。

4? ? 下一步工作措施

大豆擴種項目工作涉及面廣，涉及農(nóng)戶多，工作量大，存在少量地塊零散、不連片現(xiàn)象。前一段時期，由于蒙城縣無降雨，加之氣溫高、土壤墑情不足，部分農(nóng)戶存在靠天等雨的思想，加之后期降雨量大等因素，一定程度上影響大豆的播種進度。

針對項目區(qū)存在部分農(nóng)戶前期已經(jīng)購買了玉米種子的情況，種子管理部門積極協(xié)調售種企業(yè)，妥善處理農(nóng)戶的玉米種子退換工作。下一步農(nóng)業(yè)部門將牽頭協(xié)調有關單位進一步核查輪作大豆種植情況，確保新增面積的財政補助及時、足額到位。

5? ? 參考文獻

[1] 高萬里.吉林省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策研究[J].綠色科技，2018（3）：92-94.

[2] 曾學明.我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017，38（9）：89-97.

[3] 劉美，劉鶴瑩，楊圣舒，等.黑龍江省大豆發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究[J].高師理科學刊，2017，37（7）：59-61.

[4] 徐國鋒，田秀穎，康征.宿州市埇橋區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)概況及發(fā)展措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（13）：60.