邢志東

摘 要：就現(xiàn)階段而言，我國(guó)林業(yè)建設(shè)的步伐已經(jīng)有所加快，它作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要內(nèi)容，往往深受人們的重視，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，不僅僅有助于促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還有助于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。為此，這就要求有關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)與管理。而森林分類經(jīng)營(yíng)是目前林業(yè)生產(chǎn)的主要方式，但是在其林業(yè)森林分類經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，還是會(huì)存在很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)極不利于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，這就有必要進(jìn)行認(rèn)真分析。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)；分類經(jīng)營(yíng)；措施

在我國(guó)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中，要求有關(guān)部門(mén)以及工作人員能夠按照有關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，積極的采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。而根據(jù)以往的情況而言，通常都是采用統(tǒng)一的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，有助于簡(jiǎn)化管理手段，然而，在如今新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，這種經(jīng)營(yíng)管理方式已經(jīng)難以滿足實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的要求，不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。為此，這就需要有關(guān)林場(chǎng)的管理者能夠積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)森林分類經(jīng)營(yíng)方式的應(yīng)用，以促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 森林分類經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)介

在林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)方法往往起著關(guān)鍵的作用，只有保證經(jīng)營(yíng)方法的合理性以及科學(xué)性，才能更好的提高經(jīng)營(yíng)管理水平，滿足林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，取得良好的經(jīng)營(yíng)效果。而隨著時(shí)間的推移，森林分類經(jīng)營(yíng)管理方式就得以誕生，與以往統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理方式不同，它主要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)就是分類，主要是按照樹(shù)種進(jìn)行分類，并且劃分出不同的管理區(qū)域，針對(duì)不同樹(shù)種的生長(zhǎng)特點(diǎn)以及習(xí)性等采取不同的管理措施，以使得樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)效益有所增加，還有助于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。就該類方式本身而言，它主要是講求多效益主導(dǎo)與利用的經(jīng)營(yíng)方式，往往最終能夠使得綜合效益有所提升。在未來(lái)階段，這種方式必然會(huì)成為主要的發(fā)展趨勢(shì)，因此，有關(guān)林業(yè)以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此加以重視，并且能夠結(jié)合實(shí)際情況合理的進(jìn)行應(yīng)用。

2 實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)的意義

事實(shí)上，實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)具有重要的意義，不同與以往的經(jīng)營(yíng)方式，這類經(jīng)營(yíng)方式有很大的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，能夠更好的滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，更好的促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。就其具體意義而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，通過(guò)實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)方式，能夠更好的促進(jìn)商品林走向市場(chǎng)，因?yàn)榱謽I(yè)的建設(shè)不僅僅是為了加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，還要更好的滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，而商品林的建設(shè)常常是人們考慮的重點(diǎn)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，而且投入產(chǎn)出比例較低，這就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增加，而通過(guò)采取這種方式，能夠解決部分問(wèn)題，使得各個(gè)經(jīng)營(yíng)者的利益得到一定的保證。其次，這種方式的實(shí)行，還有助于加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)，使得生態(tài)防護(hù)效益有所提升。最后，森林分類經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)行，還能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)林地資源的有效利用，加強(qiáng)其資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以更好的促進(jìn)我國(guó)林場(chǎng)的發(fā)展。

3 當(dāng)前林場(chǎng)森林分類經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題

3.1 森林分類經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不夠健全

目前我國(guó)林業(yè)在森林分類經(jīng)營(yíng)方面，就缺乏完善的分類經(jīng)營(yíng)機(jī)制，甚至連對(duì)森林的分類標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有完全統(tǒng)一，這就為森林的分類經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大不利。例如林場(chǎng)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響，無(wú)法分清商品林和公益林，也不能對(duì)其具備的價(jià)值和應(yīng)有的效益有很好的掌控。再例如林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者不能分清每個(gè)樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)屬性，也就無(wú)法采取更合理的方式進(jìn)行營(yíng)林。若在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理模式下進(jìn)行營(yíng)林生產(chǎn)，所采用的經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方法都一樣，那么就很有可能帶來(lái)以下問(wèn)題：首先，天然林源很有可能被人工林取代，帶來(lái)一定的生態(tài)危機(jī)。其次，無(wú)法進(jìn)行有效的價(jià)值利益投入補(bǔ)償，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)將面臨較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.2 受林木資源供需矛盾的影響

目前我國(guó)的森林資源分布并不平衡，并且普遍存在著對(duì)天然林砍伐過(guò)量的現(xiàn)象，若現(xiàn)在就全面實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)管理模式，則所劃分的商品林是很難滿足市場(chǎng)需求的。供需之間存在一定的矛盾，會(huì)對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)一定影響。尤其是在一些以林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的地區(qū)，全面采取分類經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)其持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊，可能會(huì)給林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的瓶頸。

4 林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)措施探討

4.1 林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)

林場(chǎng)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)解決林場(chǎng)的劃類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。措施上可根據(jù)林場(chǎng)資源構(gòu)成情況把林場(chǎng)劃為兩大類型，即經(jīng)營(yíng)商品林為主的林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林為主的林場(chǎng)。對(duì)于商品生產(chǎn)型林場(chǎng)按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國(guó)家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場(chǎng)分配過(guò)程中，國(guó)家股份所得應(yīng)上繳代表國(guó)家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門(mén)，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)照章納稅，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入應(yīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過(guò)向受益部門(mén)收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場(chǎng)積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力。我區(qū)的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，防護(hù)林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的林場(chǎng)也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。

4.2 林場(chǎng)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)

對(duì)林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)后，還應(yīng)對(duì)林場(chǎng)的資源劃類經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)投入主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理投入預(yù)算由國(guó)家投資解決。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)由于存在兩類資源，還必須對(duì)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)于商品林完全由林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)家或主管部門(mén)少干預(yù)；對(duì)于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營(yíng)投入。實(shí)施時(shí)，可由主管部門(mén)向受益部門(mén)征收，林場(chǎng)則通過(guò)稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理投入大小確定林場(chǎng)應(yīng)是補(bǔ)償額。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，人們的思想認(rèn)識(shí)也有所提升，近幾年，森林環(huán)境保護(hù)意識(shí)就比較深入人心，因?yàn)檫@關(guān)系著人與自然的和諧發(fā)展，同時(shí)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要的影響。為此，在未來(lái)發(fā)展階段，這就更需要加強(qiáng)林場(chǎng)森林的經(jīng)營(yíng)管理，做好分類經(jīng)營(yíng)的管理工作，有關(guān)人員應(yīng)該正確對(duì)待其中的問(wèn)題，針對(duì)其中的不足之處積極的采取有效的措施，建立健全相關(guān)機(jī)制等，以滿足市場(chǎng)發(fā)展的要求，真正提高林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)而更好的促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

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