孫建美，王冬梅

（1.云南省普洱市江城縣動物疫病預(yù)防控制中心，普洱 665900；2.云南省普洱市江城縣動物疫病預(yù)防控制中心，普洱 665900）

0 引言

按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場機制作用、科學(xué)劃分中央和地方事權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)部和財政部認(rèn)真總結(jié)近年動物疫病防控政策實施和試點工作情況，立足動物防疫實際，決定從2017年開始調(diào)整完善重大動物疫病的防控工作，對豬瘟和豬藍(lán)耳病暫不實行國家強制免疫措施，結(jié)合實際情況將疫情風(fēng)險情況進行了如下分析。

1 基本情況

江城縣位于云南省南部，隸屬普洱市，東與綠春縣為鄰，北與墨江縣相望，西與景洪市、勐臘縣毗鄰，南與老撾接壤，地處中、老、越三國交界處，素有“一眼望三國”的美譽?？偯娣e3 544.38 km2，總?cè)丝?2萬余人，是江城縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，全縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，48個村民委員會，2個社區(qū)，546個村民小組。2017年末江城縣家畜存欄10.2593萬頭、 （其中豬6.2393萬頭、牛2.4157萬頭、羊1.6043萬只），家禽存欄53.0958萬羽。畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖極少。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)防疫部門要明確防疫機制，嚴(yán)格遵循上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則合理分工，落實防疫責(zé)任，實行目標(biāo)責(zé)任管理，積極推行動物防疫推進工作。采取“分片包干、集中免疫、整村推進”的方式，加強對重大疾病的防疫，如口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和高致病性禽流感等需要進行強制免疫。隨著江城縣免疫工作仍在持續(xù)推進，目前當(dāng)?shù)匦笄莩Ｄ昝庖呙芏燃s為90%，強制免病抗體合格率達(dá)70%以上，江城縣動物疫病防治工作取得了顯著成效，重大動物疫情總體保持平穩(wěn)[1]。

2 退出強制免疫存在風(fēng)險

2.1 推行“321”免疫技術(shù)

從2013年起，開始逐步加強對生豬養(yǎng)殖散戶進行強制免疫，主要通過采取“321”免疫技術(shù)對豬瘟、豬藍(lán)耳病以及口蹄疫等重大疾病實施防疫，并對規(guī)模養(yǎng)豬場按程序進行免疫。近5年，由于實施“整村推進”防疫模式和實施散養(yǎng)生豬重大動物疫病“321”免疫技術(shù)，生豬重大動物疫病群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率維持在70%以上，且5年中該區(qū)域未發(fā)生過重大疫情，有效控制疫病發(fā)生態(tài)勢，降低了生豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等發(fā)生概率，保障了江城縣養(yǎng)豬業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 檢測情況顯示存在風(fēng)險

2013－2016年江城縣送云南省動物疫病預(yù)防控制中心檢測脾、肺組織情況見表1。

2013－2016年7月20日，江城縣共送檢130份豬脾、肺樣品，樣品來源于7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢測結(jié)果為豬瘟陽性樣品2份，陽性率1.5%，高致病性豬藍(lán)耳病全部為陰性。

2.3 市場監(jiān)管存在風(fēng)險

流通環(huán)節(jié)：江城縣跨境貿(mào)易檢疫機構(gòu)不健全，難以禁止動物及產(chǎn)品從境外進入，攜帶病菌的畜禽產(chǎn)品一旦進入市場，會迅速且大范圍傳播病害，加大消費者的安全風(fēng)險，且沒有經(jīng)無害化處理的病死畜禽，亂丟、亂扔在生活區(qū)域后也會導(dǎo)致疫情蔓延，從而增加動物疫情的風(fēng)險。因此，要加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)格把控畜禽生產(chǎn)加工的各個環(huán)節(jié)，并大力宣傳無害化處理技術(shù)，確保進入市場的畜禽產(chǎn)品健康、安全及衛(wèi)生。

2.4 邊境疫情存在風(fēng)險

境外無動物防疫機構(gòu)，動物防疫工作滯后，邊民互市、互相通婚、走親串戚、互送種用畜禽等情況頻繁，隨時都有可能將境外動物疫病傳入境內(nèi)，風(fēng)險較大。

3 應(yīng)對措施

要繼續(xù)鞏固強制免疫成果，對生豬實施全面免疫，需及時制定有效的實施免疫方案，做好免疫效果評價，必要時將豬瘟、豬藍(lán)耳病納入江城縣強制免疫病種補助的范圍。

加強監(jiān)測工作，持續(xù)開展疫情監(jiān)測，加大病原學(xué)監(jiān)測力度，及時準(zhǔn)確掌握病原遺傳的演化規(guī)律、病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估豬瘟、豬藍(lán)耳病發(fā)生風(fēng)險和疫苗免疫效果，并加大預(yù)測預(yù)警，及時有效地發(fā)布信息，更好地制定預(yù)防措施。

對發(fā)病豬進行撲殺凈化，發(fā)生動物疫情時，按照早、快、嚴(yán)、小的原則，立即進行撲殺和消毒，按照防治技術(shù)規(guī)范進行處置，凈化疫情。

加強活畜監(jiān)管，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學(xué)化水平。強化生豬調(diào)運監(jiān)管，特別要做好跨省調(diào)運種豬產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作，規(guī)范跨省調(diào)運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通[2]。

加強邊境免疫防控帶建設(shè)，構(gòu)筑有效免疫屏障。

每年春、秋兩防時組織防疫員對我縣邊境地區(qū)豬、牛、羊進行強制免疫，特別是該縣過牧牲畜的強制免疫，沿邊境線建立強制免疫帶，確保免疫密度和質(zhì)量，確保易感動物處于有效保護狀態(tài)，構(gòu)建有效免疫屏障[3]。

4 結(jié)束語

江城縣退出豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病國家強制免疫，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定潛在的風(fēng)險，但風(fēng)險不大。邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于境外無動物防疫機構(gòu)，動物防疫工作滯后，邊民互市、互相通婚、走親串戚、互送種用畜禽等情況頻繁，隨時都有可能將境外動物疫病傳入境內(nèi)，風(fēng)險較大。

自2017年開始調(diào)整完善重大動物疫病防控工作，對豬瘟和豬藍(lán)耳病暫不實行國家強制免疫措施，結(jié)合江城縣實際情況將疫情風(fēng)險情況進行分析，提出應(yīng)對措施。養(yǎng)殖場（戶）要明確自己的主體責(zé)任，切實增強廣大養(yǎng)殖場（戶）主動防疫的意識，主動免疫豬瘟和豬藍(lán)耳?。桓骷壂F醫(yī)主管部門要儲備好高品質(zhì)的豬瘟、豬藍(lán)耳病疫苗，出售給養(yǎng)殖戶，讓他們主動免疫、自覺免疫，將發(fā)病風(fēng)險降低，提高生豬養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率。