關(guān)琰珠

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支柱，制造業(yè)服務(wù)化，是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在信息技術(shù)應(yīng)用日益深入的背景下，全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)性制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。中共十九大報(bào)告指出，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！吨袊?guó)制造2025》提出，要加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變?！栋l(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》強(qiáng)調(diào)，服務(wù)型制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。從制造業(yè)發(fā)展看，無論是美國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃，還是德國(guó)工業(yè)4.0，以及我國(guó)《中國(guó)制造2025》，都將服務(wù)型制造或制造業(yè)服務(wù)化作為未來制造業(yè)發(fā)展的方向之一。這是制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。

制造業(yè)服務(wù)化是指制造業(yè)中產(chǎn)品價(jià)值鏈的延伸，即以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過多元化的加值服務(wù)，挖掘更多潛在價(jià)值，增加服務(wù)創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的升值，實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)品”到“產(chǎn)品與服務(wù)融合”的轉(zhuǎn)變，意味著向價(jià)值鏈的高端發(fā)展，即微笑曲線的兩端。目前在國(guó)際分工比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時(shí)間不到全部過程的5%，處在流通領(lǐng)域的時(shí)間占95%以上。產(chǎn)品在制造過程中的增值部分不到產(chǎn)品價(jià)格的40%，而在服務(wù)領(lǐng)域增值在60%以上。商品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵和利潤(rùn)增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。例如，蘋果公司190美元的30GiPod價(jià)值鏈中，組裝成本只有4美元，而元器件為35美元，蘋果公司的收入為99美元；德國(guó)機(jī)械行業(yè)銷售的65%是實(shí)物產(chǎn)品，只創(chuàng)造了28%的利潤(rùn)，而另外35%的服務(wù)創(chuàng)造了72%的利潤(rùn)。制造業(yè)服務(wù)化是制造業(yè)適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等前沿科技逐步走向成熟，并已廣泛地在工業(yè)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用，從而極大促進(jìn)了制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。要在延伸服務(wù)、增值服務(wù)方面下功夫。著力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客戶需求的多樣性，使越來越多的制造企業(yè)以產(chǎn)品與服務(wù)融合的形式來提高競(jìng)爭(zhēng)能力，從而獲取更高的利潤(rùn)。近年來，我國(guó)工業(yè)，尤其是制造業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低端供給過剩和高端供給不足同時(shí)存在，必須要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制造業(yè)服務(wù)化，就是要以滿足市場(chǎng)需求為中心，以產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方的價(jià)值增值為目標(biāo)，通過對(duì)生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)價(jià)值鏈的延展和提升。由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，已是大勢(shì)所趨、潮流所向，通過發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型，將有利于改善工業(yè)產(chǎn)品供給狀況，破解當(dāng)前制造業(yè)面臨的發(fā)展矛盾，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

福建省制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展情況

目前福建省服務(wù)型制造工作正有序推進(jìn)，制造企業(yè)服務(wù)化意識(shí)明顯增強(qiáng)，約70%大中型企業(yè)在銷售產(chǎn)品同時(shí)提供增值服務(wù)，其中機(jī)械裝備、消費(fèi)電子、紡織服裝及節(jié)能環(huán)保等省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中服務(wù)化趨勢(shì)更為明顯；全省現(xiàn)有工業(yè)軟件企業(yè)近300家、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)90多家。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值12147億元，增長(zhǎng)8%，增速高于全國(guó)平均1.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第11位。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2505億元，增長(zhǎng)16.2%，規(guī)模位居全國(guó)第8位；信息化、兩化融合發(fā)展水平均居全國(guó)第7位。廈門市、泉州市推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺(tái)政策支持

福建省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把發(fā)展服務(wù)型制造作為實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，省委書記于偉國(guó)多次就發(fā)展服務(wù)型制造作出重要指示，并成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的福建省實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型制造的組織領(lǐng)導(dǎo)。福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)認(rèn)真遵照2016年工業(yè)信息部《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》，從政策引導(dǎo)、典型示范、平臺(tái)支撐、交流對(duì)接及環(huán)境營(yíng)造五個(gè)方面采取有力措施，貫徹落實(shí)，推動(dòng)全省制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，取得了積極成效，受到工信部的充分肯定。2017年3月，福建省率先制定出臺(tái)省級(jí)發(fā)展服務(wù)型制造的產(chǎn)業(yè)政策，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》。2017年6月12日，為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)省制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提高服務(wù)型制造整體發(fā)展水平，福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā) 《福建省服務(wù)型制造示范企業(yè)培育和扶持實(shí)施細(xì)則》的通知。各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委（經(jīng)信局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，省直有關(guān)部門、集團(tuán)（控股）公司，省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。

2.建立財(cái)政扶持保障體系，加大專項(xiàng)資金及信貸支持力度

整合省發(fā)改、經(jīng)信部門專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，集中用于鼓勵(lì)支持發(fā)展服務(wù)型制造，并要求各設(shè)區(qū)市根據(jù)財(cái)力情況和企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I(xiàn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，形成跨部門、跨層級(jí)共同扶持服務(wù)型制造發(fā)展的財(cái)政扶持保障體系。同時(shí)加大信貸支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大“無間貸”“連連貸”等無本續(xù)貸產(chǎn)品的適用范圍和占比，商業(yè)銀行覆蓋率達(dá)100%。截至2017年底，全省共有各級(jí)政府投資基金67支，總規(guī)模1274.6億元，已投資項(xiàng)目369個(gè)，投資金額137.2億元；已設(shè)立地方政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)75家，在保企業(yè)1848戶，在保余額100.9億元；共設(shè)立企業(yè)應(yīng)急資金78.1億元，累計(jì)為1.2萬(wàn)家企業(yè)提供過橋金2212.5億元，幫助制造業(yè)等企業(yè)降低過橋融資成本。

3.建立省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)示范引領(lǐng)

2017年發(fā)布全省省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目683項(xiàng)、總投資1375億元，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增銷售收入2042億元。目前全省已有50家省服務(wù)型制造示范企業(yè)，2家國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，19家省服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，3家國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)，95個(gè)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，3個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目。

4.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠，從制度上消除了重復(fù)征稅

全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅。2017年，全省所有試點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)稅負(fù)“只減不增”，企業(yè)平均降負(fù)24.7%，減稅面達(dá)98.7%，總體減稅284.7億元。同時(shí)大力推行電子發(fā)票，2016年，福建省在全國(guó)率先出臺(tái)《電子發(fā)票使用規(guī)定》；2017年，全省共有23771戶納稅人累計(jì)開具電子發(fā)票2245.6萬(wàn)份，涉及金額1325億元，與2016年相比分別增長(zhǎng)881.5%、633%、216.9%。

5.積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，聚焦“兩化”融合滲透

在全國(guó)首創(chuàng)以省市聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施“1+10”專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)”+“大保護(hù)”+“大運(yùn)營(yíng)”全新模式，助力福建實(shí)施“中國(guó)制造2025”。深入開展兩化融合貫標(biāo)，累計(jì)242家企業(yè)通過國(guó)家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，躍居全國(guó)首位。同時(shí)推動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推動(dòng)明一國(guó)際列入國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)九牧、特步等一批有條件的行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新型互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)組織模式。

6.多渠道加大宣傳力度，形成廣泛社會(huì)影響

通過公共服務(wù)平臺(tái)組織開展政策宣貫、調(diào)研診斷、人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑引領(lǐng)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析等活動(dòng)，為政府決策提供切實(shí)可靠的信息依據(jù)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、公共服務(wù)平臺(tái)支撐”的推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展新格局。組織舉辦了福建省服務(wù)型制造推進(jìn)大會(huì)暨“服務(wù)型制造萬(wàn)里行——走進(jìn)福建”活動(dòng)，對(duì)服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)的創(chuàng)新模式、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行梳理、交流和探討，形成廣泛的社會(huì)影響。服務(wù)化的科技研發(fā)、信息技術(shù)、投融資等方面相關(guān)政策支持力度不夠，同時(shí)要具備一定的生產(chǎn)配套、孵化產(chǎn)業(yè)及政府的配套政策扶持政策。

服務(wù)型制造由傳統(tǒng)的產(chǎn)品系統(tǒng)發(fā)展成為集產(chǎn)品和服務(wù)于一體的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，涉及企業(yè)商業(yè)模式和產(chǎn)品模式的變革，其核心是服務(wù)，其本質(zhì)是通過產(chǎn)品服務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化服務(wù)，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，滿足客戶個(gè)性化需求，從產(chǎn)品導(dǎo)向?yàn)橹?，向顧客?dǎo)向、全面解決方案導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變，這是制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前存在的主要問題：一是認(rèn)識(shí)不到位，制造企業(yè)依然重生產(chǎn)輕服務(wù)，對(duì)制造業(yè)服務(wù)化重要意義和現(xiàn)實(shí)路徑缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和能力積累，企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力不足；二是企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)儲(chǔ)備不足，制造業(yè)服務(wù)化的統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的自生能力不夠；三是缺乏專業(yè)人才支撐，亟需現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融租賃、在線維護(hù)、研發(fā)設(shè)計(jì)及成套集成等方面的專業(yè)和復(fù)合型人才；四是在制造業(yè)

福建省制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展存在的主要問題對(duì)策建議

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策制度環(huán)境支撐

全面落實(shí)《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》和《關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》等政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通現(xiàn)有條塊分割的管理體制，放寬制造企業(yè)開展服務(wù)業(yè)務(wù)和涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，減少不必要的前置審批和資質(zhì)認(rèn)證條件。完善政策體系，強(qiáng)化制度環(huán)境支撐，建立一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的政策隔閡。加大制造業(yè)服務(wù)化在科技研發(fā)、信息技術(shù)、投融資以及生產(chǎn)配套、孵化產(chǎn)業(yè)等方面政府扶持政策。優(yōu)化資源配置，從發(fā)展方向、推進(jìn)路徑、政策扶持等方面著手，加快創(chuàng)新步伐，持續(xù)推進(jìn)主輔分離，搭建制造業(yè)服務(wù)化的支撐平臺(tái)。從滿足企業(yè)需求的角度整合行業(yè)管理部門的職能，制定相互協(xié)調(diào)融合的支持政策，合力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展。支持制造企業(yè)開展管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索建立統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

政府相關(guān)部門牽頭挖掘國(guó)內(nèi)外專家資源，建立專家咨詢庫(kù)，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方力量，加大對(duì)制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)和交叉領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和政策儲(chǔ)備，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融、財(cái)稅、土地等政策的協(xié)同，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的新趨勢(shì)、新模式。借助全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)及形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，探索建立制造業(yè)服務(wù)化的統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。支持企業(yè)聚焦自身核心業(yè)務(wù)，建立健全基于制造的服務(wù)系統(tǒng)和基于產(chǎn)品的服務(wù)系統(tǒng)，提高制造業(yè)服務(wù)化的專業(yè)化、精細(xì)化和智能化水平。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大宣傳輔導(dǎo)力度

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過案例推廣、專題報(bào)告、媒體宣傳等形式，加大對(duì)制造業(yè)服務(wù)化重要意義和現(xiàn)實(shí)路徑的宣傳推廣，組織相關(guān)專家深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)診斷服務(wù)。向相關(guān)企業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)，舉辦論壇及多層次的研討論證會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦講座，并搜集該項(xiàng)工作的行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展遇到的問題等相關(guān)信息，及時(shí)反饋給政府相關(guān)部門。借鑒臺(tái)灣成功經(jīng)驗(yàn)，建立輔導(dǎo)機(jī)制，通過邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者來召開高端制造業(yè)服務(wù)化的論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、理論探討等活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)高端制造業(yè)服務(wù)化的重要性、必要性和緊迫性，引導(dǎo)企業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)化發(fā)展。輔導(dǎo)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，實(shí)現(xiàn)以加工組裝到“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品到出售“產(chǎn)品+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

4.開展制造業(yè)服務(wù)化模式探討，圍繞客戶需求創(chuàng)造價(jià)值

充分調(diào)動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，圍繞客戶需求創(chuàng)造價(jià)值，開展制造業(yè)服務(wù)化模式探索和研究：一是基于提升產(chǎn)品效能的增值服務(wù)，如個(gè)性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)化的個(gè)性體驗(yàn)服務(wù)、實(shí)時(shí)化的在線支持服務(wù)等；二是基于產(chǎn)品交易便利化的增值服務(wù)，如圍繞核心產(chǎn)品為顧客提供集成化的專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)支持和維護(hù)服務(wù)、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等；三是產(chǎn)品設(shè)計(jì)與服務(wù)一體化，制造商圍繞其核心產(chǎn)品為顧客提供全方位的解決方案；四是制造商和顧客基于核心產(chǎn)品的共同價(jià)值創(chuàng)造，提供產(chǎn)品的企業(yè)請(qǐng)客戶參與產(chǎn)品的整個(gè)形成過程，而這個(gè)過程實(shí)際上就是產(chǎn)品制造商和客戶共同創(chuàng)造價(jià)值的過程；五是引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，通過建立與顧客長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高差異化競(jìng)爭(zhēng)力。即根據(jù)客戶的需求，整合供應(yīng)鏈上下游合作伙伴，提供面向客戶的系統(tǒng)解決方案，包括規(guī)劃、咨詢、安裝、運(yùn)行和維修等一系列售后服務(wù)。

5.借助新興信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)

利用快速發(fā)展的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)信息系統(tǒng)等新興信息技術(shù)，將生產(chǎn)中的原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、銷售及物流等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、信息化和智能化，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及服務(wù)等環(huán)節(jié)的商業(yè)模式和生產(chǎn)組織方式進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，達(dá)到快速、便捷、高效、低成本及個(gè)性化的產(chǎn)品供應(yīng)，建立高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。建立與完善云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、公共封裝測(cè)試檢測(cè)等各類公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行制造業(yè)服務(wù)化的轉(zhuǎn)向。圍繞制造業(yè)服務(wù)化的需求，建立創(chuàng)新設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷及供應(yīng)鏈管理等公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“研究所+工程中心+產(chǎn)業(yè)化基地+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。通過智能化工廠和智能化生產(chǎn)使企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)作生產(chǎn)、高效運(yùn)營(yíng)、互利共贏。借助新興信息技術(shù)，直接把服務(wù)作為一種產(chǎn)品，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，促使服務(wù)在地域和時(shí)間上的分離，提高服務(wù)的規(guī)范化程度，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。廣泛應(yīng)用新興信息技術(shù)，使價(jià)值創(chuàng)造過程呈現(xiàn)出信息密集、知識(shí)密集的特征，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能化程度，同時(shí)也提高制造企業(yè)直接接觸遍布全球的客戶，服務(wù)每一個(gè)客戶的個(gè)性化需求的能力。通過新興信息技術(shù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，引領(lǐng)中國(guó)制造提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6.加強(qiáng)行政及企業(yè)管理改革，提升對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度

一方面，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，從滿足企業(yè)需求的角度調(diào)整、整合制造業(yè)服務(wù)化相關(guān)行業(yè)管理部門的職能，研究并加強(qiáng)各行政管理部門公共資源數(shù)據(jù)整合、分析、梳理，依法有序?qū)ζ髽I(yè)開放，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和綜合服務(wù)提供有力支持。另一方面，在制造業(yè)服務(wù)化過程中，處于變革中的大企業(yè)也正在從傳統(tǒng)的以大企業(yè)為中心的時(shí)代向組織結(jié)構(gòu)扁平化、去中心化發(fā)展。政府相關(guān)主管部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整相應(yīng)的組織功能、匹配相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)在發(fā)展理念、業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)功能及內(nèi)部機(jī)構(gòu)等方面隨之相應(yīng)改變。一是組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整要與制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑和拓展方向相適應(yīng)，減少企業(yè)管理的內(nèi)部層級(jí)，在產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)品內(nèi)部分工中注重專業(yè)化與精細(xì)化，創(chuàng)造更為柔性、更能市場(chǎng)快速變化的組織模式，提升對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度。二是突出創(chuàng)新與服務(wù)功能，聚焦核心業(yè)務(wù)，剝離非核心但具有相當(dāng)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會(huì)提供第三方專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，借鑒信息產(chǎn)業(yè)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建企業(yè)、顧客、合作生產(chǎn)者協(xié)作進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。三是通過資源優(yōu)勢(shì)整合提升產(chǎn)業(yè)附加值，在增強(qiáng)服務(wù)功能、優(yōu)化關(guān)鍵流程等方面優(yōu)化資源配置，通過整合組織資源、優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)系，形成資源共享、匹配合理、精干高效、整體優(yōu)化的流程型有機(jī)組織，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是通過構(gòu)建一個(gè)協(xié)作共享的平臺(tái)，把實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈所有環(huán)節(jié)所需的資源進(jìn)行虛擬整合，形成高效互動(dòng)、相互依賴的價(jià)值創(chuàng)造體系，從而滿足客戶一站式的需求。五是選擇有潛力的行業(yè)和企業(yè)開展試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。

7.重點(diǎn)扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合資源提升產(chǎn)業(yè)附加值

結(jié)合福建省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展總集成總承包、個(gè)性化定制、在線支持與診斷服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)、融資租賃及其他重點(diǎn)領(lǐng)域。有計(jì)劃地選擇部分產(chǎn)業(yè)對(duì)其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的裝配制造環(huán)節(jié)，向高價(jià)值的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)進(jìn)入不同的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，通過重構(gòu)價(jià)值鏈，將產(chǎn)品和服務(wù)組合銷售，在滿足顧客需求時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的共贏。待遇條件成熟取得一定經(jīng)驗(yàn)時(shí)再逐步推廣到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端主要包括：研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、測(cè)試認(rèn)證；中端主要包括：生產(chǎn)管理、品質(zhì)監(jiān)控、集成制造；后端主要包括：市場(chǎng)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、售后服務(wù)、產(chǎn)品提升及市場(chǎng)開拓等。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。建立與完善云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、公共封裝測(cè)試檢測(cè)等各類公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作，支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從而通過資源優(yōu)勢(shì)整合提升產(chǎn)業(yè)附加值。

8.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)能力及水平

以企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)引領(lǐng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)總部遷入福建，在土地使用、房屋租金、設(shè)備采購(gòu)及資源使用等方面予以大幅度的優(yōu)惠和扶持。提高科技撥款占財(cái)政支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入方式由選擇性投入為主變?yōu)槠栈菪哉咧С譃橹?，將企業(yè)研發(fā)投入水平作為衡量評(píng)定其承擔(dān)科研項(xiàng)目的重要依據(jù)。由財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)資金用于補(bǔ)貼企業(yè)在制造業(yè)服務(wù)化方面的研發(fā)費(fèi)用，建立長(zhǎng)期R＆D補(bǔ)貼機(jī)制。在省級(jí)科技研發(fā)資金中安排一定規(guī)模資金作為委托貸款的本金，合作銀行在自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)科技部門項(xiàng)目庫(kù)中的企業(yè)放貸。引入知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與發(fā)展的軟實(shí)力。探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合及成果分享的新模式，建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)“省級(jí)科技服務(wù)資源信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家相關(guān)大型數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)的聯(lián)接共享，并增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。加快科研事業(yè)單位“去行政化”改革，鼓勵(lì)帶項(xiàng)目帶成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)人才到高校和科研機(jī)構(gòu)兼職。

9.創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，為制造業(yè)服務(wù)化提供智力保障

創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、交流和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。修改完善簡(jiǎn)化相關(guān)現(xiàn)行人才政策，注重依靠項(xiàng)目引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，形成人才與項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重視團(tuán)隊(duì)及服務(wù)型人才的引進(jìn)。支持高等院校和職業(yè)院校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、高學(xué)歷人才和具有實(shí)際技術(shù)操作能力的技術(shù)技能型人才。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入，引進(jìn)國(guó)際同行評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化外籍人才公司注冊(cè)流程。先行先試特殊人才政策，著力打造服務(wù)兩岸、聯(lián)通世界的國(guó)際人才港。發(fā)揮企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)人才主體作用，推進(jìn)科研人才雙向流動(dòng)，暢通各類人才流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)以才引才，吸引更多人才來閩投資創(chuàng)業(yè)。依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新收入，營(yíng)造尊重、關(guān)愛、寬容、支持企業(yè)家健康發(fā)展的社會(huì)人文環(huán)境。支持智能制造企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與科研院所（校）合作建立教育（實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)）基地，鼓勵(lì)院校與用人單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融租賃、在線維護(hù)、研發(fā)設(shè)計(jì)及成套集成等方面的專業(yè)和復(fù)合型人才。培育各類人才中介機(jī)構(gòu)和各類專業(yè)社會(huì)組織，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、流動(dòng)等服務(wù)職能。促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化高端人才與用人單位有效對(duì)接；促進(jìn)人才國(guó)際科研成果本土化并產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)人才科研成果及產(chǎn)品專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；促進(jìn)海歸企業(yè)與本土企業(yè)對(duì)接，形成人才和資金的互補(bǔ)。