姚維榮

(遼寧朝陽縣農(nóng)村經(jīng)濟局，遼寧 朝陽 122000）

十九大報告明確指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是新時期開展“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計。在歷史成就的基礎(chǔ)上，為中國廣袤農(nóng)村發(fā)展和億萬農(nóng)民實現(xiàn)對美好生活的向往擘畫了新坐標，描繪了理想藍圖。報告將新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練二十個字，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序、生活富裕。習(xí)近平總書記曾強調(diào)“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)村才更有吸引力，農(nóng)民才更有歸屬感，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的背景下，如何促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，在新時代，越來越迫切。針對朝陽縣的實際，提出以下幾點建議。

1 大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，分散、粗放以家庭為單位的經(jīng)營方式，只能導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、價格上漲，沒有市場競爭力。所以，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這樣不僅可以提高農(nóng)民收益、降低生產(chǎn)成本，更重要的是便于新技術(shù)的推廣、新品種的引進和新產(chǎn)業(yè)的形成。

2 積極宣傳新時代下強農(nóng)惠農(nóng)政策

從宏觀上加以宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新政策。一是宣傳我國糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長。同時應(yīng)該清醒的看到，玉米大豆這兩個主要農(nóng)產(chǎn)品價格分別于2016年和2017年實行市場定價、價補分離。如何統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，是必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。二是宣傳強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，學(xué)懂弄通做實。

3 盡早出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策

北方一年一熟，一年之計在于春，從2016年至2017年無論是玉米生產(chǎn)者補貼還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼都在當(dāng)年的秋收季節(jié)，甚至更晚一些出臺，建議上級部門在春播之前，當(dāng)年2～3月左右出臺補貼方案，以便生產(chǎn)者盡早做出種植規(guī)劃，備好春播物資，吃下定心丸。

4 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點加強土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)，加大中、低產(chǎn)田改造力度，提高糧食產(chǎn)能，藏糧于地。推進農(nóng)業(yè)水、電、柴油價格綜合補貼，以便于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)?；瘷C械化經(jīng)營。

5 進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

在確保糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高粱，谷子和大棚瓜果，增加酒高梁、薯類種植面積；同時深度挖掘農(nóng)業(yè)的多功能和潛力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融會發(fā)展。

6 擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍

目前種植業(yè)保險范圍只適用于大田（玉米），設(shè)施農(nóng)業(yè)、建議把雜糧、裸地瓜菜納入農(nóng)業(yè)保險范圍。