省安委會日前制定《江蘇省安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》（以下簡稱我省《安全生產(chǎn)約談辦法》）。本刊約請起草人就我省《安全生產(chǎn)約談辦法》出臺的意義、約談的主要情形、約談重點要解決的問題以及如何保證約談效果等方面進行解讀。

一、出臺我省《安全生產(chǎn)約談辦法》的意義？

為進一步強化安全生產(chǎn)責任落實，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，壓降較大事故和有重大社會影響的事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

制定出臺我省《安全生產(chǎn)約談辦法》，將安全生產(chǎn)約談法治化、制度化，是健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用的重要舉措；是強化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，進一步落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任的有效手段；是創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式方法，通過抓主要矛盾、抓關(guān)鍵少數(shù)、抓措施落實，進一步提升安全生產(chǎn)管理效能的必然要求。

二、約談的主要情形包括哪些？

辦法明確了啟動約談的情形，主要包括發(fā)生事故，發(fā)生事故后應(yīng)急處置不力，掛牌督辦的隱患整改不到位，掛牌督辦的事故調(diào)查處理不及時，瞞報、謊報且造成事故等。

對發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起較大事故或性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣較大事故的，由省安委會約談設(shè)區(qū)市政府主要負責人。

對60天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故或者性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣事故的，由省安委會約談設(shè)區(qū)市政府分管負責人。

對90天內(nèi)發(fā)生2起較大事故或者性質(zhì)嚴重、社會影響較為惡劣事故的，由省安委辦約談縣（市、區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)主要負責人。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)發(fā)生較大事故或者1年內(nèi)發(fā)生2起亡人事故，瞞報、謊報且造成影響的一般事故，由省安委會有關(guān)成員單位約談企業(yè)主要負責人、實際控制人。

辦法還明確了約談啟動和實施的程序。

三、約談重點要解決的問題？

抓安全生產(chǎn)必須樹立問題意識、堅持問題導向，辦法旨在通過開展約談促使被約談對象在思想上高度重視，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，始終保持冷靜頭腦、警鐘長鳴，正視存在的問題不足，切實落實責任、常抓不懈；在行動上堅決有力，深入分析安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，全面排查各類風險、隱患，統(tǒng)籌當前和長遠、治標和治本、重點和全面，切實采取有針對性的措施辦法，綜合施策、精準發(fā)力，既著力解決制約和影響安全生產(chǎn)的瓶頸掣肘，又系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)工作整體水平。

四、如何保證約談的效果？

安全生產(chǎn)既看過程，更重結(jié)果。為保證約談取得實效，辦法重點明確了三個方面的措施。

一是要求被約談方在規(guī)定時間內(nèi)全面落實各項整改措施，約談方通過現(xiàn)場核查等方式檢查落實情況，同時，將約談及其整改情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容。

二是對經(jīng)約談后落實整改措施不力，仍然連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)，在全省范圍內(nèi)進行通報，報請紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)處理，對被約談后落實整改措施不力情節(jié)嚴重的企業(yè)，列入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。

三是將約談記錄和相關(guān)資料立卷存檔，通過邀請新聞媒體、公眾代表等列席約談，向社會公開約談情況等措施，監(jiān)督整改措施的落實。

?落實整改措施：

被約談方應(yīng)當在約談紀要約定時限內(nèi)將整改措施落實情況書面報約談方，約談方對照審核，必要時可進行現(xiàn)場核查；落實整改措施不力，約談后連續(xù)發(fā)生事故的，由約談方給予通報，并抄送被約談方的上一級監(jiān)察機關(guān)，依法依規(guī)嚴肅處理； 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)被約談的，約談及其整改情況納入對設(shè)區(qū)市的年度安全生產(chǎn)目標責任考核內(nèi)容。企業(yè)被約談后，仍然落實整改措施不力，情節(jié)嚴重的，列入“黑名單”，予以聯(lián)合懲戒。