程曼麗

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會做出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的政治論斷，進(jìn)一步明確了中國是什么性質(zhì)的國家、處于怎樣的發(fā)展階段、未來走向如何等一系列關(guān)鍵性的問題。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代意味著什么？從2017年的“7 · 26”講話到黨的十九大報告，習(xí)近平總書記從三個方面對此進(jìn)行了闡釋：一是意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；二是意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力；三是意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?！叭齻€意味著”有著豐富的理論基礎(chǔ)與實踐內(nèi)涵，我國國際公關(guān)、國際傳播發(fā)展的基本趨勢及其特征也將由此決定。

一、中國國際公關(guān)發(fā)展的基本趨勢

第一，國家公關(guān)的主體意識將會進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，中國要素越來越多地融入其中。尤其是黨的十八大以后，以習(xí)近平總書記為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走上中國政治舞臺的前沿，并在國際社會的矚目下一步步走向世界舞臺的中央，形成了與時俱進(jìn)的全球化思維格局?；谶@一思維格局，黨中央在內(nèi)政外交方面不斷推出新舉措，相繼提出“亞洲新安全觀”、“新型大國關(guān)系”、“人類命運共同體”、“一帶一路”等立足于地區(qū)和全球戰(zhàn)略的新思想、新理念。這些新思想、新理念不但是中國改革開放40年來的一種自我超越，同時也超越了長期以來占據(jù)國際社會主體地位的西方思想體系和發(fā)展模式。這客觀上要求中國的對外傳播工作者（包括公關(guān)工作者）改變以往在國際傳播格局中的邊緣化心態(tài)，充分樹立自信，增強(qiáng)主體意識和引領(lǐng)意識，在超越性的發(fā)展格局中進(jìn)一步豐富改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐成果，以中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成的經(jīng)驗、理念、思想與世界分享。

第二，構(gòu)建人類命運共同體將成為共識。從2013年起，習(xí)近平總書記在一系列雙邊及多邊重要外交場合多次闡述以合作共贏為核心旨意的“人類命運共同體”的主張?！皹?gòu)建人類命運共同體”是中國對人類文明走向的基本判斷和總體認(rèn)識，它超民族、國家與意識形態(tài)界限，著眼于國際社會和平、發(fā)展、合作大局，反映了人類的共同利益與共同追求。目前，“構(gòu)建人類命運共同體”已經(jīng)得到國際社會的普遍認(rèn)同，并且作為世界和平發(fā)展的目標(biāo)與愿景被聯(lián)合國決議、安理會決議所采納；同時又有“一帶一路”倡議在實踐層面的推進(jìn)，具有“內(nèi)而思維，外而行事，皆達(dá)正鵠”的邏輯自洽性。這種自洽性也應(yīng)充分體現(xiàn)在中國國際公關(guān)以及國際話語體系建設(shè)中，并提升到國家戰(zhàn)略的高度予以認(rèn)識。從宏觀上看，這也正是中國國際話語體系建設(shè)的突破口與立足點。

第三，“一帶一路”將向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出，經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。我們要百尺竿頭、更進(jìn)一步，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。習(xí)近平總書記的這一重要講話指明了今后共建“一帶一路”的主要任務(wù)與具體路徑。對于新聞傳播界以及公關(guān)領(lǐng)域而言，更多地是體現(xiàn)在活動方式和話語方式上。以話語方式為例，我國新聞媒體的對外話語大都集中在建構(gòu)性的話語方面，包括對黨和國家頒布的大政方針的宣傳解讀，有關(guān)沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)、合作協(xié)議的簽署、項目的順利開工等等，而與落地效果直接相關(guān)的話語，比如當(dāng)?shù)刂R階層、普通民眾對于“一帶一路”的看法、存在的疑慮與問題等等，卻缺乏詳盡的報道和充分的反映。而說到底，后者才是影響國家戰(zhàn)略決策的更為重要的方面，需要媒體及公關(guān)界的共同努力。

二、中國國際公關(guān)發(fā)展的基本特征

由上述“基本趨勢”所決定，新時代我國國際公關(guān)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下特征：

首先，更強(qiáng)的針對性。針對性是就落地效果而言的，強(qiáng)調(diào)對目標(biāo)公眾實施的精準(zhǔn)傳播。這種針對性在面向“一帶一路”沿線國家的傳播中尤顯重要。關(guān)于“一帶一路”對外話語如何增強(qiáng)針對性的問題，我曾經(jīng)寫過一篇文章，題目是《“一帶一路”對外傳播重在釋疑解惑》。我提出，中國的傳播主體當(dāng)解之惑應(yīng)包括四個方面：慣性思維、對接困惑、認(rèn)知落差和現(xiàn)實憂慮。慣性思維是指人們基于以往的經(jīng)歷與感受，對當(dāng)前事物產(chǎn)生的一種套路性認(rèn)知和刻板印象。對接困惑是指“一帶一路”倡議應(yīng)與沿線各國自身的發(fā)展戰(zhàn)略相契合，否則對方難免出現(xiàn)疑惑與排斥心理。認(rèn)知落差是指中國的形象自塑并未在對象國受眾那里獲得相應(yīng)的認(rèn)可，二者之間存在著一定的反差?，F(xiàn)實憂慮是指與中國有著利益糾葛并處于大國博弈角力場中的沿線國家對“一帶一路”表現(xiàn)出的復(fù)雜心理。對于所有這些，我們都應(yīng)本著真誠的態(tài)度進(jìn)行深入溝通，盡可能減少外部世界對于“一帶一路”的疑惑。為此應(yīng)當(dāng)樹立“一國一策”意識，在充分了解沿線各國涉華輿情的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對應(yīng)性的、細(xì)致入微的溝通交流，及時回應(yīng)不同國家對于中國的關(guān)切與質(zhì)疑；進(jìn)行必要的輿論引導(dǎo)與糾偏，避免這方面話語的主觀性、概念性、空泛化與表面化。

第二，更大的創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”；他還要求用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，客觀、真實、生動地報道中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，促進(jìn)外國觀眾更多更好地了解中國。按照這一要求，我國主流媒體和公關(guān)機(jī)構(gòu)在對外傳播方面持續(xù)進(jìn)行著創(chuàng)新探索，通過多種渠道，尤其是利用新媒體平臺傳播中國聲音。2017年5月，在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，《人民日報》、新華社、中新社也相繼推出不同曲風(fēng)的《“一帶一路”之歌》，通過年輕、時尚、國際化的表現(xiàn)形式，對“一帶一路”的歷史淵源和當(dāng)代意義進(jìn)行解讀，讓人耳目一新。有些公關(guān)機(jī)構(gòu)還深入發(fā)掘中國社交平臺的獨特優(yōu)勢，將其作為新時期對外文化交流的補(bǔ)充渠道。凡此種種都將使我國的國際公關(guān)呈現(xiàn)出與前不同的新的特色。

第三，更高的戰(zhàn)略性。無論是前面所說的針對性的增強(qiáng)，還是話語能力的提升，都離不開戰(zhàn)略規(guī)劃以及頂層設(shè)計之下的協(xié)同聯(lián)動。2009年6月中央下發(fā)的“2009-2020年我國重點媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃”的通知，可視為國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。這一規(guī)劃迄今已實施近10年，在優(yōu)化全球駐外站點布局，完善采編播報網(wǎng)絡(luò)，拓展對外傳播渠道方面取得了明顯的成績。然而在新的媒介環(huán)境下，在傳播主體日益多元化的今天，中國國家形象的效果不再由單一主體決定，而是由多元主體形成的合力決定；也不再由單純的“說”來決定，而是由“說”與“做”的綜合效應(yīng)決定。這不但需要國家外交、政府外宣、主流媒體、公關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，也需要參與其間的各個部分，包括走出去的企業(yè)、民間團(tuán)體、公民個人的共同努力。因此，在“構(gòu)建人類命運共同體”理念的指導(dǎo)下，在“一帶一路”倡議推進(jìn)的過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)中國多元主體的國際公關(guān)能力共建。只有將“說”與“做”相結(jié)合、官方與民間相結(jié)合、大眾傳播（包括網(wǎng)絡(luò)傳播）與人際傳播等多種渠道、手段相結(jié)合，才能更好地整合資源，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。