呂文權(quán)

陸川縣公路管理所 廣西 玉林 537700

現(xiàn)階段，由于我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善，導(dǎo)致村道公路養(yǎng)護(hù)工作一直存在落實(shí)不到位等問題，所以，村道公路病害一直存在問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)民居民的正常出行，而且縮短了公路的使用壽命，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。因此，村道公路養(yǎng)護(hù)工作亟須落實(shí)，文章基于當(dāng)前村道公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況，對加強(qiáng)村道公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了探討。

1 加強(qiáng)宣傳、發(fā)動群眾，解決公路養(yǎng)護(hù)在思想觀念上存在的問題

現(xiàn)階段，農(nóng)村村道養(yǎng)護(hù)工作中，農(nóng)民對養(yǎng)護(hù)工作的不認(rèn)可、對養(yǎng)護(hù)工作的不支持是一項(xiàng)嚴(yán)重的阻礙，很多村民未認(rèn)識到村道養(yǎng)護(hù)工作的重要，在使用公路上，并未形成養(yǎng)護(hù)意識，導(dǎo)致村道病害反復(fù)出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)病害也不及時(shí)上報(bào)；如果在平時(shí)使用公路中，病害對正常使用產(chǎn)生了影響，村民會私自將村道鋪平，但這種方式導(dǎo)致農(nóng)村道路情況變差，為出行帶來了嚴(yán)重的安全隱患，從而使很多車輛都不愿意行駛村道，其存在價(jià)值大大下降[1]。

由此可以看出，思想觀念的落后對交通建設(shè)水平的提升起到的阻礙作用，所以，應(yīng)通過宣傳、教育、解釋等方法，引導(dǎo)存在逐漸樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，強(qiáng)化村民在使用村道過程中的責(zé)任意識、發(fā)展意識，幫助公路養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。其中具體的做法有：向轄區(qū)內(nèi)所有存在宣傳村道公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性與落實(shí)工作的緊迫切，調(diào)動群眾積極參與到公路養(yǎng)護(hù)中；并利用輿論，營造氛圍，鼓勵村民村道養(yǎng)護(hù)工作建言獻(xiàn)策。

2 組織隊(duì)伍、落實(shí)人員，解決無人承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作的問題

堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去的理念，完善村道公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)深入農(nóng)村地區(qū)建立村道公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村道養(yǎng)護(hù)工作，并不斷吸取道路養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的責(zé)任，切實(shí)將村道養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到實(shí)際?，F(xiàn)階段，村道養(yǎng)護(hù)工作主要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級養(yǎng)護(hù)、因地制宜的原則，由市鎮(zhèn)村三級行政主體落實(shí)，但養(yǎng)護(hù)工作環(huán)境艱苦、待遇差，嚴(yán)重缺少養(yǎng)護(hù)工作人員，而且即使有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，質(zhì)量上也無法得到保障，導(dǎo)致很多村道公路處于失養(yǎng)狀態(tài)。為此，應(yīng)完善養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，可以通過分村組織養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的方式，在上級部門的授權(quán)下，培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮迕?，有村民組建養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，每支隊(duì)伍中有3至5名技術(shù)人員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等工作，逐漸提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，并落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員的待遇問題，使更多的村民愿意加入到公路養(yǎng)護(hù)工作中[2]。

3 籌集資金、針對性管理，為養(yǎng)護(hù)工作的開展提供資金保障

資金是村道養(yǎng)護(hù)工作無法落實(shí)的根本原因，只有在充足的資金支持下，養(yǎng)護(hù)工作才能順利完成，因此，可以從以下幾方面籌集資金，拓展資金渠道：第一，將村民委員會作為養(yǎng)護(hù)工作的主體，實(shí)施一事一議的籌資機(jī)制；第二，完善村級界定工作，根據(jù)村級按比例進(jìn)行養(yǎng)護(hù)資金籌集；第三，吸取相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過社會救援等手段，爭取社會投資或民間資金，拓展籌資渠道；第四，爭取國家以及當(dāng)?shù)卣诖宓鲤B(yǎng)護(hù)上的支持，降低資金籌集成本，從而使資金在公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮更大的作用；并且提升自己落實(shí)的效率；第五，轉(zhuǎn)變村道養(yǎng)護(hù)工作的運(yùn)行模式，引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，例如，通過村道公路沿線開發(fā)等方式吸引投資商的投資資金，或在村道兩側(cè)設(shè)置廣告牌等方式，獲取村道公路的附加值；第六，為農(nóng)村村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)基金，以基金項(xiàng)目運(yùn)營解決養(yǎng)護(hù)資金短缺的問題，并將基金交由上級財(cái)政部門進(jìn)行專款專戶管理，避免出現(xiàn)款項(xiàng)不合理利用的問題。

4 明確責(zé)任主體、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

村道公路從本質(zhì)上來講具有公益性質(zhì)，但隨著村道公路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)工作的任務(wù)量越來越繁重，責(zé)任也逐漸變大，尤其是近年來，惡劣的自然氣候，使脆弱的村道公路承擔(dān)了更大的負(fù)荷，造成了更為嚴(yán)重的損失。而如何通過有效的手段提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，科學(xué)避免自然災(zāi)害帶來了風(fēng)險(xiǎn)，提升村道公路的承載力，都是養(yǎng)護(hù)工作迫切需要解決的問題。

一直以來，我國村道公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作就處于分離狀態(tài)，二者并非一體，從而明確村道養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體，通過責(zé)任展開監(jiān)督工作，才是提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有效方法。首先，應(yīng)以受益者養(yǎng)護(hù)的原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)，所以養(yǎng)護(hù)主體應(yīng)為村委會，明確其在養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任；其次，建設(shè)村道必須由相關(guān)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃過程中要明確制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃內(nèi)容；同時(shí)，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)質(zhì)量規(guī)定與規(guī)章制度監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或安全問題，要直接對責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)；最后，建立考評體系，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行全方位評估，從其災(zāi)害抵抗能力、質(zhì)量等方面進(jìn)行分析，并與相關(guān)責(zé)任主體的績效掛鉤，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工作主體的責(zé)任意識，提升養(yǎng)護(hù)工作管理的規(guī)范性[3]。

5 結(jié)束語

綜上所述，養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)，應(yīng)從觀念、制度、責(zé)任、資金、監(jiān)管等方面上掃清障礙，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)責(zé)任的落實(shí)，構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)體系，從質(zhì)量、管理、監(jiān)督上提升養(yǎng)護(hù)工作的效果，并提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，發(fā)揮出養(yǎng)護(hù)工作的效益。

[1] 雷蕾.水泥混凝土路面大修養(yǎng)護(hù)碎石化方案應(yīng)用研究[J].山西建筑,2017,30(30):144-145.

[2] 白云.社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào),2013,21(23):77.

[3] 姚前.進(jìn)一步推進(jìn)百色市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的思考[J].中國工程咨詢,2013,26(3):29-30.