王文艷

（建平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理局，遼寧 建平 122400）

建平縣是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積4865平方公里，轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街，260個行政村，2583個村民組?？?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口48.9萬，13.8萬戶，占總?cè)丝诘?3%。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 耕地面積大

全縣總耕地面積276萬畝，人均占有耕地5.6畝。農(nóng)作物種植面積263.4萬畝，其中糧食作物247.6萬畝，經(jīng)濟作物面積15.8萬畝。在糧食作物中，玉米是主導產(chǎn)業(yè)，全縣總面積達到164萬畝；其次是雜糧，2013年全縣雜糧種植面積達54.77萬畝，2014年63.84萬畝，2015年70萬畝，2016年86.3萬畝。

1.2 雜糧分布集中，品種齊全

建平雜糧主要分布在以朱碌科和建平鎮(zhèn)、奎德素鎮(zhèn)、喀喇沁鎮(zhèn)等為中心的中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地面積大，交通便利，海拔地勢高，適合雜糧生長、加工和銷售，具有一定的輻射影響作用。全縣雜糧共有十幾個品種，主要有谷子、高粱、向日葵、黍子、芝麻、蕎麥、薏米及各種豆類等，而在這些品種中又以谷子最多，2015年全縣谷子種植面積為52.4392萬畝，2016年為52.7665萬畝，其中2015年奎德素鎮(zhèn)為63087畝，建平鎮(zhèn)為31504畝；2016年奎德素鎮(zhèn)為46145畝，建平鎮(zhèn)為44107畝。谷子品種多以大紅谷、黃金苗、張雜谷等為主，畝產(chǎn)均在1000斤左右，按現(xiàn)在市場最低收購價2.0元/斤計算，畝均收入2000元左右，遠遠高出玉米的收入。

1.3 雜糧加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大

隨著老百姓種植雜糧的熱情高漲，雜糧加工企業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。全縣目前有雜糧加工購銷戶1000多家，投資超過500萬元的企業(yè)30家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，“建平小米”、“建平紅小豆”已獲得國家質(zhì)檢總局地理標志保護產(chǎn)品認證，大大提升了建平雜糧產(chǎn)業(yè)的檔次和知名度。

1.4 雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然

建平縣是國家確定的 “全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“標準化種植示范基地”。是遼寧省政府確定的“有機雜糧生產(chǎn)基地”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 地理優(yōu)勢

建平地處燕山山脈向遼沈平原的過渡地帶，屬于半農(nóng)半牧丘陵地區(qū)，全年平均降水量487mm，平均氣溫7.6℃，屬于北溫帶半干旱半溫潤大陸性季風氣候，晝夜溫差大，日照充足，無霜期短，適合雜糧生長。

2.2 自然優(yōu)勢

建平的土壤條件非常適合種植雜糧。農(nóng)業(yè)部門經(jīng)過常年跟蹤土壤檢測，得出結(jié)論，建平的土壤無重金屬和其他化工污染，空氣通透性好，病蟲害輕，土壤多以砂壤土為主，土質(zhì)疏松肥沃，土層厚度為2.5米以上，地力中上等，有機質(zhì)平均在10－12g/kg,這種土壤能夠使雜糧達到品質(zhì)突出，營養(yǎng)豐富，口感純正。

2.3 技術(shù)優(yōu)勢

近些年，農(nóng)業(yè)部門密切同各大中院校和科研院所的合作，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用，目前地膜覆蓋、機械穴播、膜下滴灌、合理密植、測土配方施肥、生物農(nóng)藥防治、農(nóng)業(yè)綜合防治病蟲害等技術(shù)已得到廣泛推廣和應用，雜糧逐漸實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)化、標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

2.4 歷史優(yōu)勢

建平人民有悠久的種植雜糧的歷史。清朝乾隆年間，建平黃小米曾被御封為“宮廷貢米”。建平人民應該說都是吃雜糧長大的，這種傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。

2.5 基礎(chǔ)優(yōu)勢

建平農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件日臻完善，高低產(chǎn)田改造、坡耕地治理、供水設施完善、膜下滴灌推廣等方面取得了巨大成就。僅近三年，全縣就新打和改造機電井1980眼，治理坡耕地3.2萬畝，整理土地8萬畝，實施膜下滴灌工程45.5萬畝，這為全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 發(fā)展建議

3.1 強化組織領(lǐng)導

實行“政府引導、部門推動、企業(yè)主導、農(nóng)民參與”的發(fā)展模式，縣政府成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導小組，各相關(guān)部門積極參與和配合，各負其責，各盡其職，形成合力抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2 制定發(fā)展規(guī)劃

建平圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一個科學合理符合實際產(chǎn)加結(jié)合的長遠發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃來指導我們今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整步驟和具體工作內(nèi)容。

3.3 實現(xiàn)合作經(jīng)營

加強土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)合作經(jīng)營，組建農(nóng)民專業(yè)合作社是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的主要方式，也是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。對實現(xiàn)合作經(jīng)營，優(yōu)先進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進先進科技的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣委、縣政府優(yōu)先向其傾斜各種扶持政策，以點帶面，逐漸推廣。

4.4 實現(xiàn)民企對接

為了切實保障農(nóng)民的利益，保證農(nóng)民種植的農(nóng)作物銷售出去，對實現(xiàn)合作經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，必須形成與企業(yè)的有效對接，簽訂訂單，這也是政府對合作社考核的一個前提條件，避免老百姓種出作物無銷路，造成積壓，損害老百姓的利益。

4.5 建立商業(yè)協(xié)會

建議建平的雜糧加工企業(yè)，組建建平縣雜糧商業(yè)協(xié)會，制定完善的章程和制度，協(xié)會定期召開會議，共同商議全縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、市場及科技引進等，努力實現(xiàn)共贏。

4.6 打造建平品牌

“建平小米”、“建平紅小豆”已被國家質(zhì)檢總局認定為國家地理標志保護產(chǎn)品。下一步我們一定要緊緊把握這一有利條件，加大宣傳力度，強化包裝檢測，進行有機綠色認證，引進精深加工，不斷塑造良好的品牌權(quán)威和市場形象。