王崎峰

南安市建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站 福建 南安 362300

當(dāng)前，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作質(zhì)量不高，為此，我們要更加重視建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，積極采取有效的管理措施。

1 招投標(biāo)管理工作的重要性

1.1 規(guī)范工程建設(shè)管理的作用

采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建造的建設(shè)工程項(xiàng)目，能夠更好地把控一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，如在招標(biāo)文件中提出實(shí)質(zhì)性要求，當(dāng)然具體的細(xì)節(jié)還是要取決于設(shè)計(jì)、勘察、施工等方面的招投標(biāo)工作，但是在投標(biāo)文件中，投標(biāo)單位需要能以書(shū)面或電子報(bào)文的形式來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行回答，并且要對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行回答。由此，采用招標(biāo)的方式給了招標(biāo)方相應(yīng)的選擇與思考空間進(jìn)行擇優(yōu)剔劣，同時(shí)有有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，從而確保工程建設(shè)的質(zhì)量與透明性。

1.2 提升工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

開(kāi)展招投標(biāo)的目的就是為了讓各個(gè)企業(yè)之間能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，起到維持市場(chǎng)平衡與穩(wěn)定、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的目的。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅能在提升施工質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，還能促進(jìn)各單位提升自身水平，起到市場(chǎng)優(yōu)化的作用。

1.3 降低建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)

其實(shí)現(xiàn)階段我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)中，還是存在著一些暗箱操作等違法行為，所以一些施工單位雖然沒(méi)有競(jìng)標(biāo)資格但是依舊能夠承包建設(shè)工程項(xiàng)目，使得整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量大打折扣，很多單位違法謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法更是導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大大提升。由此，完善我國(guó)《招投標(biāo)法》以及各項(xiàng)實(shí)施條例，推進(jìn)招投標(biāo)管理工作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，是有效規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的必要手段，在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行工程建設(shè)，做到優(yōu)質(zhì)、適宜、節(jié)儉、安全。

1.4 維持造價(jià)市場(chǎng)的穩(wěn)定

雖然招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目大小等諸多差異性因素存在不同，但是當(dāng)建設(shè)工程采用公開(kāi)招標(biāo)時(shí)依然可以讓很多承包商進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，起到提升工程質(zhì)量的效果。通過(guò)采用招投標(biāo)管理的方式還能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)內(nèi)部格局的優(yōu)化，優(yōu)勝劣汰生存法則的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的優(yōu)化配置。不僅如此，在進(jìn)行招投標(biāo)管理的過(guò)程中，還能夠讓供需雙方進(jìn)行對(duì)比與篩選，選擇最為適合的合作伙伴，從而為后續(xù)工程的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

2 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度分析

2.1 完善招投標(biāo)法規(guī)制度建設(shè)

對(duì)于在招標(biāo)制度建設(shè)方面，將《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào))作為建筑工程招標(biāo)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，并且建立相應(yīng)的招投標(biāo)管理體制。

招標(biāo)工作的開(kāi)展，應(yīng)該嚴(yán)格按照《建筑建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào))中的相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，并且要放低門(mén)檻，對(duì)于符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)人員以及單位，都應(yīng)該將其納入建筑工程的建設(shè)。

2.2 健全招投標(biāo)管理制度

制定完善的招投標(biāo)管理辦法，并且完善相應(yīng)的招標(biāo)管理體制，同時(shí)還需要對(duì)招標(biāo)人員的職責(zé)義務(wù)加以明確。在開(kāi)展招標(biāo)工作的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置以及資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、投資以及資格設(shè)置的相關(guān)條件來(lái)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置，需要遵循公平、公正的原則。在人員條件的設(shè)置方面，不能有高的要求，要保證后期人員能夠履約。在進(jìn)行文件的編制工作時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)評(píng)審招投標(biāo)文件，并且對(duì)于文件中所包含的合同條款以及關(guān)鍵內(nèi)容等，應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行討論研究，確保條款合理可行。

2.3 完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的內(nèi)容，有權(quán)利選擇對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并且由其完成招標(biāo)事宜。在對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該對(duì)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查。如果招標(biāo)人員所負(fù)責(zé)的招標(biāo)工作比較多，應(yīng)該由代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并且對(duì)多家有實(shí)力的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，從而配合招標(biāo)工作的順利開(kāi)展。此外，還應(yīng)該做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理工作，做好每一次代理工作的評(píng)價(jià)工作，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理人員的教育以及培訓(xùn)工作。

2.4 完善招投標(biāo)工作中的管理制度

在開(kāi)展以上工作的過(guò)程中，需要合理利用行業(yè)主管部門(mén)、公證單位的各方力量，進(jìn)入公共信息資源平臺(tái)，從而提升對(duì)招投標(biāo)工作的管理。為了確保該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，需要做好以下方面的工作:①做好招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不管是在招標(biāo)過(guò)程中邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家還是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選取，應(yīng)該做好該項(xiàng)工作的監(jiān)督。②在開(kāi)展招標(biāo)工作的過(guò)程中，應(yīng)該遵循“三記錄”原則，也就是對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄、對(duì)評(píng)標(biāo)干預(yù)行為進(jìn)行記錄以及記錄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的履職情況，從而使得整個(gè)招標(biāo)過(guò)程有據(jù)可依。③做好保密工作。對(duì)于交通運(yùn)輸評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽選以及住宿管理等方面的工作，應(yīng)該全程保密。

2.5 構(gòu)建建筑信用市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度

對(duì)于招標(biāo)文件中所涉及的相關(guān)要求，應(yīng)該嚴(yán)格予以執(zhí)行，并且還要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部門(mén)的相關(guān)規(guī)范，在必要的情況下還需要提供網(wǎng)絡(luò)截圖，避免存在弄虛作假的行為。對(duì)于招標(biāo)資格條件、招標(biāo)公告以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，需要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，確保信息的真實(shí)性以及公開(kāi)化。在完成招標(biāo)工作之后，評(píng)標(biāo)過(guò)程信息以及中標(biāo)候選人信息等需要公布在國(guó)家規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)媒體上，從而受到社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)信息的公開(kāi)，來(lái)加強(qiáng)中標(biāo)工作的誠(chéng)信度，從而保障招標(biāo)工作的公開(kāi)化[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度極為重要，只有構(gòu)建了全面有效的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，并采取有效的監(jiān)督管理措施，才能夠真正做好建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，提高工程質(zhì)量。