李世翔

（烏蘭察布市商都縣三大頃鄉(xiāng)人民政府，內(nèi)蒙古 三大頃 013400）

1 烏蘭察布市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展概述

烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，位于東徑109°16′～114°49′， 北 緯 39°37′～43°28′之間，承東啟西，得中居優(yōu)。全市總土地面積5.45萬平方公里，約占自治區(qū)國土面積的1/20，地處陰山山脈中段。東西長458km，烏蘭察布市地形自北向南由蒙古高原、烏蘭察布市丘陵、陰山山脈、黃土丘陵四部分組成，平均海拔高度1300m左右。南北寬442km，總面積4.4萬平方公里。烏蘭察布市現(xiàn)轄1個市轄區(qū)、1個縣級市、5個縣、4個旗?？?cè)丝?87萬人，以漢語和蒙古語為主要交流語言。

光能資源豐富，日照充足，但熱量偏低，無霜期短。冬季寒冷漫長，春季干燥多風(fēng)，夏季溫涼短促、降水集中，秋季降溫劇烈、霜凍較早。年日照時數(shù)2750～3250h左右，平均海拔1300～1400m，年降雨量260～420mm，年蒸發(fā)量2500mm，人均水資源占有量僅600多m3，不足全國人均水平的1/3，是全區(qū)人均水平的1/6?！?0℃積溫2228～3033℃，無霜期平均在105～138d。氣候優(yōu)勢為雨熱同期，適宜多種牧草生長，適合一年一熟農(nóng)作物栽培。

烏蘭察布是自治區(qū)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，全市農(nóng)業(yè)耕地總資源1370萬畝，占土地總面積的16.8%，其中水澆地面積355萬畝，占耕地總資源的25.9%；旱坡地占絕大部分，占耕地總資源的65%以上。森林用地總面積3894萬畝，森林覆蓋率22%。草原總面積5180萬畝，可利用面積4880萬畝，分布在北部牧區(qū)，以典型草原、荒漠草原和半荒漠草原為主，草地生產(chǎn)能力不高。

烏蘭察布市是全國地級市中最大的馬鈴薯生產(chǎn)基地和奶業(yè)基地，2009年3月被中國食品工業(yè)協(xié)會授予“中國馬鈴薯之都”稱號，2011年12月，“烏蘭察布馬鈴薯”地理標(biāo)志證明商標(biāo)正式在國家工商總局商標(biāo)局注冊；2006年被中國奶業(yè)協(xié)會評為全國十大奶牛生產(chǎn)強市。

2 烏蘭察布市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

近年來，烏蘭察布市立足烏蘭察布市發(fā)展實際，以市場為導(dǎo)向，充分遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分挖掘區(qū)域資源潛力，重點培育和發(fā)展具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、競爭力強的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，走標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展道路，做大做強綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，逐步形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工，不斷提高烏蘭察布市綠色農(nóng)牧業(yè)的綜合素質(zhì)和效益，力爭把烏蘭察布市打造成為自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的核心區(qū)，烏蘭察布市堅持六個原則使綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展取得了優(yōu)異的成績。

第一，堅持市場導(dǎo)向原則。以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、專用化的消費需求。

第二，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃原則。立足優(yōu)勢區(qū)域基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和提升，促使優(yōu)勢區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)相銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化進程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

第三，堅持科技創(chuàng)新原則。把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)推廣和增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的著力點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體制機制，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。

第四，堅持可持續(xù)發(fā)展原則。將保護資源和環(huán)境作為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)的基本方針和長遠(yuǎn)目標(biāo)，貫穿到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工的各個方面和各個環(huán)節(jié)，合理利用和開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

第五，堅持強化監(jiān)管原則。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。提高品牌產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽度，樹立與鞏固品牌形象和市場主導(dǎo)地位。

第六，堅持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度原則。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、維護農(nóng)牧民權(quán)益的前提下，土地草牧場有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。

2.2 不斷推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益初現(xiàn)

烏蘭察布市不斷加大人工草地建設(shè)和青貯開發(fā)力度，加大反芻飼料和特色飼料研發(fā)力度，增加飼草飼料總量，使飼草飼料的生產(chǎn)、加工、銷售，逐步形成規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化的格局。把發(fā)展奶牛飼料和牛羊育肥飼料作為支撐建設(shè)現(xiàn)代乳業(yè)和優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)的戰(zhàn)略重點，鼓勵和推進優(yōu)質(zhì)飼料資源開發(fā)利用，完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強化飼草料儲備庫建設(shè)。

另一方面，全市草原建設(shè)總規(guī)模每年保持在500萬畝以上，建設(shè)內(nèi)容包括人工種草、飼料作物種植、飼用灌木種植、草地圍欄和草地改良五大塊。

2.3 養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展，深加工不斷完善

為進一步調(diào)整全市農(nóng)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，烏蘭察布市在不斷推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展完善的同時，積極推動畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.4 積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造農(nóng)牧業(yè)綠色品牌

烏蘭察布市積極推進農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、打造農(nóng)牧業(yè)品牌，加大農(nóng)畜產(chǎn)品綠色、有機認(rèn)證力度，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，要實施“種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓庸ぞ?xì)化、營銷品牌化”戰(zhàn)略，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場占有率。推行“公司＋農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營模式。建立健全綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

另一方面，烏蘭察布市不斷加強地方標(biāo)準(zhǔn)和種養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程的制修訂工作，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社積極開展綠色食品、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品登記和有機農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作規(guī)范使用，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，從而進一步增加農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌數(shù)量。進而加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品使用的監(jiān)管，逐步健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追市場準(zhǔn)入、溯、召回等制度，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。

[1]尉強.對內(nèi)蒙古積極發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的深入思考[J].北方經(jīng)濟.2013年21期.

[2]石琦.加入 WTO 以來我國主要油料作物比較優(yōu)勢與政策支持水平實證分析[D].浙江大學(xué).2011年.