黃發(fā)燕

（重慶工商大學，重慶400000）

1 財政制度提升文化自信的路徑

文化自信是對自己認同的文化能夠在繼承傳揚的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新以滿足社會發(fā)展需求，能夠在與其他文化切磋交流中始終在綜合國力競爭越來越激烈的背景下，提升文化自信的一個重要方式就是促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為文化自信不是一個抽象的口號，它需要強有力的現(xiàn)實支撐，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是全球戰(zhàn)略格局重組的一條重要中軸線。因此，文化產(chǎn)業(yè)是增強文化自信的現(xiàn)實保障和支撐。通過文化產(chǎn)業(yè)在國外的發(fā)展向世界范圍內(nèi)傳播中國文化，向世界人民表達中國對自己本民族文化的認可和自信，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的越好，人民才會對自己的文化越來越自信，才能在與多種文化交流中保持對本民族文化充分認可并且充分發(fā)揚和傳播自己的文化。在新的社會需求下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財政制度的支持，通過設(shè)立專項財政資金用于幫扶文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展或者采用一系列財政稅收優(yōu)惠政策用以減免發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的經(jīng)營成本以此來間接地支持文化企業(yè)的快速發(fā)展。因此，本文主要是通過文化產(chǎn)業(yè)來探討財政制度如何助力文化自信的提升。

2 財政制度提升文化自信的必要性

2.1 文化自信是實現(xiàn)民族復興的要求，已上升到國家戰(zhàn)略層面

習近平總書記在黨的十九大報告中已經(jīng)明確指出文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。文化自信是中國為實現(xiàn)中華民族復興最基本的要求，加快建設(shè)文化強國，提升我國文化軟實力是國家戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容之一，文化自信已經(jīng)不僅僅是民眾對自我素質(zhì)的要求，更是國家謀求發(fā)展的硬性要求，是上升到國家層面的要求。這必然需要政府從國家全局出發(fā)來制定一系列的宏微觀財政政策來調(diào)節(jié)和管控。

2.2 促進文化產(chǎn)業(yè)，市場失靈的部分需要相應的財政制度來彌補

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開財政政策，財政機制運行覆蓋全社會各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有指導和約束作用。在正常情況下市場都是逐利性的，當文化企業(yè)因為信息不對稱、外部效應等一系列其他的原因出現(xiàn)經(jīng)營困難或者難以持續(xù)盈利的情況時，大部分會采取退出市場的應對措施，市場出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。市場這只“看不見的手”已經(jīng)不能維持市場的穩(wěn)定運行，文化產(chǎn)業(yè)市場出現(xiàn)供需不均衡的的狀況勢必會阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此時就必須要政府這只“看的見的手”聯(lián)合市場采用相應的經(jīng)濟手段和政治手段來調(diào)節(jié)市場，充分發(fā)揮政府導向作用，引導文化產(chǎn)業(yè)的進行合理的發(fā)展。

3 財政制度提升文化自信的現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)財稅政策缺乏時效系統(tǒng)性。隨著文化產(chǎn)業(yè)不斷地被重視，促使了各地政府采取了包括財稅政策在內(nèi)的多項政策措施來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但各地政府大多是為了追求短期經(jīng)濟利益而僅僅根據(jù)當前的本地情況制定相關(guān)財稅政策，對文化產(chǎn)業(yè)沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，相關(guān)的財稅政策缺乏時效性和系統(tǒng)性，使得實施效果不理想；文化企業(yè)稅負較重。由于文化產(chǎn)業(yè)鏈較長，勢必會出現(xiàn)很多重復征稅，這無疑會加大企業(yè)的稅負。

4 財政制度提升文化自信的建議

4.1 加快構(gòu)建合理的稅收政策體系

現(xiàn)行的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策缺乏時效系統(tǒng)性，導致在征稅過程中出現(xiàn)了許多的不公平合理的現(xiàn)象，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新一輪稅制改革的背景下，應該根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的特點，考慮當前情況的同時也要展望未來，構(gòu)建具有時效性同時又適合我國國情的促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。另外，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)差異性較大，實施統(tǒng)一的稅率肯定會引發(fā)很多不公平現(xiàn)象。如果依據(jù)文化行業(yè)的不同特征，分類制定相應的差別稅收優(yōu)惠政策，例如以政府的文化導向為依據(jù)，對政府提倡和鼓勵的高雅文化實施低稅率，對低俗文化實施高稅率，這樣不僅能優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進文化產(chǎn)業(yè)合理快速發(fā)展。

4.2 制定稅收優(yōu)惠政策，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應當考慮的是對文化創(chuàng)作的保護，對一些原創(chuàng)作品不僅要保護它的知識產(chǎn)權(quán)更要在稅收上給予全部的免稅優(yōu)惠，以此來激勵更多的人投入到文化創(chuàng)作中，讓原創(chuàng)得到充分的尊重和保護。在文化產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，對相關(guān)的企業(yè)應該給予最優(yōu)惠的稅收照顧，減輕企業(yè)的稅收負擔才能讓企業(yè)有更多的動力和經(jīng)費來豐富文化的表現(xiàn)力和提高文化的感染力。消費者在消費文化產(chǎn)品的同時也是文化傳播的過程，為了加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以制定適當優(yōu)惠的稅收政策來適當合理的引導人們對文化產(chǎn)品的消費，從而增加文化消費總量和提高文化消費水平，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化自信。

4.3 激勵文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意，缺乏創(chuàng)造性思維的勞動者和文化企業(yè)很難在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有持續(xù)的發(fā)展，因此促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首當其沖要培養(yǎng)創(chuàng)造性人才。因此，應該借鑒其他國家的經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)的稅收政策，激勵對文化產(chǎn)業(yè)人才的培育和開發(fā)，對相關(guān)投資于人才培養(yǎng)的項目實施稅收支持，同時通過財政資金支持來鼓勵文化企業(yè)為創(chuàng)造性人才提供優(yōu)越的創(chuàng)造條件如設(shè)立專門的文化研究機構(gòu)，以此吸引更多的文化產(chǎn)業(yè)人才，使其成為文化產(chǎn)業(yè)人才的聚集地與培育地，切實增強文化企業(yè)人才培養(yǎng)能力。