王成勇，王永玲

（安徽省鳳陽(yáng)縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，安徽 鳳陽(yáng) 233100）

隨著人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)心食品安全衛(wèi)生。尤其是央視曝光河南雙匯“瘦肉精”事件后，有關(guān)動(dòng)物源性食品安全引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。而動(dòng)物源性食品的安全衛(wèi)生，直接與動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量密切相關(guān)。動(dòng)物防疫工作是預(yù)防和控制動(dòng)物疫病產(chǎn)生和傳播的有效方法，事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展及畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

1 動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題

1.1 動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄

一是防疫從業(yè)人員認(rèn)識(shí)不足。部分防疫從業(yè)人員對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，致使動(dòng)物防疫工作沒(méi)有完全按照相應(yīng)的法律法規(guī)開(kāi)展，出現(xiàn)這樣那樣的紕漏。二是養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識(shí)。部分養(yǎng)殖戶“重養(yǎng)輕防，重治輕防”傳統(tǒng)思想依然存在，甚至覺(jué)得進(jìn)行防疫工作是多余的，拒絕防疫人員實(shí)施免疫的情況依然存在。

1.2 養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局不合理

突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選址不合理：按照《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址建場(chǎng)時(shí)沒(méi)有充分考慮到距離的要求，致使多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)處在政府規(guī)劃的禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，導(dǎo)致環(huán)境污染等問(wèn)題突出。二是養(yǎng)殖場(chǎng)功能區(qū)劃分不合理：生活辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格分離或設(shè)置隔離設(shè)施；消毒池等消毒設(shè)施設(shè)備和沼氣池等無(wú)害處理設(shè)施不健全，有的成為擺設(shè)，無(wú)法正常使用。上述存在的問(wèn)題導(dǎo)致一旦發(fā)生動(dòng)物疫情,很難控制和凈化。

1.3 動(dòng)物免疫程序不到位

一是照搬免疫程序，效果不理想。許多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、由于業(yè)主非專業(yè)人士、缺乏疫病防控專業(yè)知識(shí)、憑經(jīng)驗(yàn)盲目照搬照抄免疫程序、部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，僅憑經(jīng)驗(yàn)或照搬免疫程序，免疫效果難以達(dá)到預(yù)期目的。二是藥物進(jìn)貨渠道不規(guī)范。部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主從非正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)預(yù)防藥物，導(dǎo)致免疫效果不理想。三是不開(kāi)展免疫抗體檢測(cè)。日常不開(kāi)展免疫抗體檢測(cè)，甚至拒絕當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè),導(dǎo)致免疫抗體消長(zhǎng)不清,動(dòng)物發(fā)病原因不明。

1.4 病死畜禽及糞便無(wú)害化不規(guī)范

一是病死畜禽隨意丟失現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。由于養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主法制觀念淡薄，隨意丟棄病死畜禽等行為時(shí)有發(fā)生，甚至將病死畜禽低價(jià)出售，導(dǎo)致病死畜禽流入市場(chǎng)。二是無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備形同虛設(shè)。個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)即使有無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，但考慮到運(yùn)行成本等原因，常選擇焚燒或掩埋等措施，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

1.5 基層獸醫(yī)管理體制不完善

基層畜牧獸醫(yī)站人少事多的現(xiàn)象普遍存在，一方面需要完成縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)，另一方面還要接受當(dāng)?shù)卣墓芾?，普遍存在人員有限,分工不清，一人需承擔(dān)防疫、檢疫、疫情監(jiān)測(cè)、政府工作等多項(xiàng)責(zé)任。在崗人數(shù)少,人員力量不足,且事務(wù)繁雜,投入動(dòng)物防疫工作的精力有限等問(wèn)題突出。

1.6 村級(jí)防疫員文化水平不高

村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍雖已建立，但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低，由于動(dòng)物防疫任務(wù)繁重，群眾對(duì)防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，工作局面難于打開(kāi)。同時(shí)，由于待遇偏低等原因，有的村級(jí)防疫員常年在外務(wù)工，影響動(dòng)物防疫工作開(kāi)展。

2 對(duì)策建議

2.1 加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)防疫意識(shí)

加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、防疫隊(duì)伍的《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓(xùn)力度,重點(diǎn)強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫意識(shí)和法律責(zé)任，推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、動(dòng)物疫病防控技術(shù),提高畜禽養(yǎng)殖水平和動(dòng)物疫病防控能力,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 合理規(guī)劃布局，保障有序發(fā)展

充分結(jié)合禁養(yǎng)區(qū)劃定、關(guān)閉、搬遷等工作，合理規(guī)劃布局，因地制宜地出臺(tái)地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)把源頭關(guān)，嚴(yán)格土地、動(dòng)物防疫條件、環(huán)保等審批，減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 強(qiáng)化巡回監(jiān)管，加大處罰力度

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)的規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡回監(jiān)管，加大對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫、拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。

2.4 理順和完善基層獸醫(yī)管理體制

加大基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)確需補(bǔ)充人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)批增招。同時(shí)，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站在崗位設(shè)置、職稱等方面給予適當(dāng)傾斜，確保能留住人才，有人干事，保障動(dòng)物防疫工作開(kāi)展。

2.5 加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍管理

根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)將現(xiàn)有村級(jí)防疫員重新整合。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，確?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍穩(wěn)定。