(廣西百色市隆林各族自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局, 廣西 百色 533000)

近幾年，全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)開展病死豬無害化處理工作刻不容緩，現(xiàn)就隆林縣開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理進(jìn)行探討。

1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本縣情

隆林位于廣西西北部，地處滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個(gè)行政村,2 619個(gè)村民小組，人口40.1萬人。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站有自己的辦公場(chǎng)地，辦公設(shè)施齊全，功能完備，為全縣動(dòng)物防疫、檢疫、畜禽生產(chǎn)、畜牧發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2017年全縣生豬存欄18.9萬頭，出欄19萬頭，年生豬產(chǎn)值2.98億元，有16個(gè)大規(guī)模生豬養(yǎng)殖基地，畜禽養(yǎng)殖約有24 961戶散養(yǎng)戶。隨著深圳對(duì)口幫扶養(yǎng)殖隆林黑豬項(xiàng)目的推進(jìn)，生產(chǎn)豬產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，是助農(nóng)增收的重要來源，在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。

2 病死豬無害化處理的必要性

2.1 傳統(tǒng)處理方法已不適應(yīng)環(huán)境的需要

目前，養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理多采用填埋、深埋、焚燒等方法，但處理結(jié)果不盡人意，并留下嚴(yán)重后遺癥，嚴(yán)重污染環(huán)境。焚燒成本高且污染空氣，填埋、深埋勞動(dòng)強(qiáng)度大且污染地下水質(zhì)和土壤，填埋易遭偷盜，病死豬流入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2 制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全縣年出欄生豬19萬頭，死亡的比例大約在9%，每年有1.71萬頭病死生豬，數(shù)量較大，無害化處理水平偏低，在社會(huì)上易造成環(huán)境成本加大，疫情風(fēng)險(xiǎn)增加，制約了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)政府來說，監(jiān)管不倒位，失職失察，影響政府形象。

2.3 危害食品和生態(tài)環(huán)境安全

部分病死豬流向餐桌，嚴(yán)重威脅著食品安全和人體健康，部分隨意拋棄病死豬影響生態(tài)環(huán)境安全。焚燒污染空氣，填埋、深埋污染地下水質(zhì)和土壤，殘?jiān)貌坏嚼谩?/p>

3 病死豬無害化處理存在的問題與建議

3.1 問題

縣級(jí)地方財(cái)力薄弱，國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼少，難以承受該項(xiàng)工作的配套及補(bǔ)貼，制約此項(xiàng)工作的開展。全縣農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶約有24 961戶，分布廣，山路崎嶇難走，戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作量大，人員少，工作經(jīng)費(fèi)不足。養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)不景氣，造成養(yǎng)殖戶自律性差，管理難度較大，技術(shù)支撐薄弱，監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備落后。

3.2 建議

(1)農(nóng)業(yè)部盡快制定無害化處理殘?jiān)脴?biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困地區(qū)財(cái)政配套應(yīng)予以減免或降低比例，對(duì)技術(shù)、監(jiān)測(cè)、信息等平臺(tái)的建立及執(zhí)法裝備給予項(xiàng)目支撐，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司多畜種開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)病死動(dòng)物的收集應(yīng)予以補(bǔ)貼。

(2)建立科學(xué)的病死豬收集和運(yùn)輸體系。制作全縣病死豬收貯分布圖，合理規(guī)劃運(yùn)輸線路，購(gòu)置病死豬處理車輛，設(shè)定運(yùn)輸線路，合理派車，定期集中收集處理。

(3)積極爭(zhēng)取政府部門最大限度支持。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》(國(guó)辦發(fā)[2014]47號(hào))文件要求，各級(jí)政府要把病死豬無害化處理體系建設(shè)工作納入各級(jí)政府監(jiān)管日程。由于該工作屬公益性服務(wù)，政府應(yīng)購(gòu)置無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)無害化處理收集點(diǎn)用地、用電、用水應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

(4)建立病死豬處理與育肥豬保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。病死豬無害化處理與育肥豬保險(xiǎn)，對(duì)政府來說，政府責(zé)任是主導(dǎo)監(jiān)管，提供幫助，確保生豬產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，因此政府的需求是政府買單，凈化環(huán)境，凈化疫病。對(duì)保險(xiǎn)公司來說，保險(xiǎn)公司責(zé)任是能保則保，有保必賠，同時(shí)盡可能開發(fā)多個(gè)險(xiǎn)種，做到有錢可賺，因此保險(xiǎn)公司的需求是抗御風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。對(duì)養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖戶責(zé)任是繳納保險(xiǎn)，有險(xiǎn)獲賠，降低損失。因此養(yǎng)殖戶的需求是發(fā)展養(yǎng)殖，抗御疫情風(fēng)險(xiǎn)。