(余江縣畜牧獸醫(yī)局, 江西 余江 335200)

現(xiàn)如今，我國(guó)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系是由多個(gè)方面組成的，所以存在的差異性較大，由于農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)落后，所以出現(xiàn)信息滯后、交通設(shè)備不發(fā)達(dá)、從資待遇不平等的情況，從而影響公共服務(wù)體系的發(fā)展。針對(duì)以上這些問(wèn)題，本文提出了解決方案。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1 人才配置不合理

豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的獸醫(yī)工作來(lái)說(shuō)是非常重要的，但現(xiàn)在的農(nóng)村獸醫(yī)人才分配中存在著很大的問(wèn)題。大多基層工作的獸醫(yī)人員缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即便專(zhuān)業(yè)技能很高，但在實(shí)際工作，因缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致公共服務(wù)工作效率低下。

1.2 基層獸醫(yī)整體綜合素質(zhì)低下

素質(zhì)的參次不齊是當(dāng)前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員存在的主要弊端，導(dǎo)致整體綜合素質(zhì)水平低下的原因是吸引力的不足，現(xiàn)在大部分人才對(duì)工作的要求都較高，所以條件和環(huán)境的低下導(dǎo)致人員對(duì)農(nóng)村的工作地點(diǎn)熱情度不高。還有，臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)中的主要困難。

1.3 技術(shù)發(fā)展薄弱

先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備是畜牧獸醫(yī)發(fā)展的支撐，但卻和理想有很大差距，經(jīng)濟(jì)限制是農(nóng)村地區(qū)的最大問(wèn)題，難以得到突破的醫(yī)療技術(shù)無(wú)法得到改進(jìn)，以及硬件設(shè)備更新不及時(shí)和技術(shù)存在問(wèn)題都是導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)無(wú)法順利發(fā)展的重要原因。難以對(duì)先進(jìn)設(shè)備、藥品和技術(shù)的理解和掌握也是目前獸醫(yī)服務(wù)人員存在的重大問(wèn)題，從而無(wú)法達(dá)到有效的治療效果[1]。

1.4 體制不夠完善

在鄉(xiāng)下，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城里比較落后，公共市場(chǎng)的服務(wù)制度不夠完善，因此服務(wù)體系在大部分的情況下，都是由上級(jí)直接提供，在這種局面下，由于管理制度落后，對(duì)當(dāng)?shù)卦斐珊艽蟮墓芾砘靵y。使農(nóng)村的畜牧獸類(lèi)醫(yī)務(wù)體系名存實(shí)亡，對(duì)畜牧業(yè)的農(nóng)民無(wú)法提供快速的服務(wù)。對(duì)此政府需要參與到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)中，完善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)體系并且對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療體系進(jìn)行改革，對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)進(jìn)行整合，為畜牧行業(yè)提供新的動(dòng)力。

2 加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)財(cái)政管理

在進(jìn)行財(cái)政方面的業(yè)務(wù)時(shí)，政府要通過(guò)自己的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)進(jìn)行財(cái)權(quán)分配，并且確保分配權(quán)與財(cái)政權(quán)相對(duì)具有平衡性。在對(duì)兩者平衡性進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)候，政府應(yīng)該對(duì)財(cái)政管理制度進(jìn)行完善，對(duì)不合理的制度進(jìn)行改革，使政府的服務(wù)能力得到提高，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，使財(cái)政轉(zhuǎn)移制變得更加具有規(guī)范性，以公平公正公開(kāi)為行事準(zhǔn)則，處理財(cái)政事務(wù)。與此同時(shí)，中央政府在財(cái)政方面應(yīng)該使稅收增量返還限額進(jìn)行減少，把資金投入到資金不足的地區(qū)，這樣既可以改善稅收返還不正確的因素，又使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系缺少建設(shè)資金的問(wèn)題得到解決。

2.2 在改善籌資機(jī)制的同時(shí)加強(qiáng)資金管理

以目前情況而言，我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在著啟動(dòng)資金少的情況，應(yīng)改善籌資體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建立的資金支持。資金才是體制建立的基礎(chǔ)，只有擁有充足的資金才可以對(duì)體制進(jìn)行完善的改革，保證技術(shù)不斷更新，人才不斷被引進(jìn)，整個(gè)體系的建設(shè)工程會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)。對(duì)傳統(tǒng)的自下而上的籌資方式進(jìn)行改革，使農(nóng)村獸醫(yī)公共服務(wù)體系得到足夠的財(cái)政扶持，加強(qiáng)財(cái)政管理制度。

2.3 對(duì)人員進(jìn)行合理的分配

為更好地進(jìn)行工作，需要提高服務(wù)人員的素質(zhì)，主要方式有：①獸醫(yī)站可以通過(guò)招收專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人才，在提供足夠的待遇薪資之外，并且提供個(gè)人充足的發(fā)展上升空間。如果工作的地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，可以在薪資方面提供更多的補(bǔ)助，提升工作人員滿(mǎn)意度。②對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升個(gè)人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及工作效率，加強(qiáng)對(duì)最新技術(shù)的學(xué)習(xí)，使獸醫(yī)站的服務(wù)水平得到提高[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

由上文的敘述，我們可以了解到農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建立需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。并且在這個(gè)過(guò)程中需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，相關(guān)單位要找到最適合自己的發(fā)展途徑，使農(nóng)村獸醫(yī)站的水平得到提升，讓農(nóng)村獸醫(yī)人才隊(duì)伍不斷壯大。

[1] 盧冬梅,潘翠珍.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(5):296+299.

[2] 黃華萍.淺談農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2015(14):41-42.